Лишение свободы

3. Правила внутреннего  распорядка исправительного  учреждения.

      Вступление  в силу 1 июля 1997 года нового УИК РФ привело к необходимости обновления ведомственной нормативной базы. С 1 июля 1997 года вступили в действие и новые Правила внутреннего распорядка ИУ, утвержденные приказом МВД России от 30 мая 1997 года №330 и согласованные с Генеральной прокуратурой РФ.¹

      Внутренний  распорядок в ИУ включает: порядок  приема осужденных;

      правила их поведения во время работы и  отдыха; перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных; перечень и количество предметов и вещей, которые они могут иметь при себе; порядок изъятия предметов, запрещенных к использованию; правила производства проверок свиданий, приема и вручения осужденным посылок, передач, бандеролей и корреспонденции, а также перечень и количество продуктов 

__________________________

¹Михлин А. Внутренний распорядок исправительных учреждений //РЮ. 1999. №1. С.51. 

питания и предметов первой необходимости, разрешенных к продаже осужденным.

      Как видно из приведенного перечня, правила, определяющие внутренний распорядок, в первую очередь адресованы администрации  учреждений, поскольку она несет  ответственность за состояние законности и правопорядка в этихучреждениях.¹

      В §1 Правил содержатся общие положения, где отмечается что «Правила внутреннего  распорядка ИУ» на основании УИК  РФ регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности учреждений в целях создания наиболее благополучных условий для исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, охраны прав и законных интересов осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.²

      Далее в Правилах внутреннего распорядка ИУ предусматриваются:

      перечень  вещей, изделий, веществ, документов и предметов питания, запрещенных к продаже и использованию осужденными; перечень вещей и предметов, которые осужденным разрешается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях и приобретать в магазинах ИУ; образцы нагрудных и нарукавных отличительных знаков для осужденных; примерный распорядок дня в ИУ; образцы журналов, документов, которые используются в ИУ для учета осужденных и в иных целях; перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных. 
 
 
 
 
 
 

_______________________________

¹Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право России. - С.ЗОЗ.

²Астемиров З.А. Уголовно-исполнительное право. - С.79. 
 

      4. Изменение режима  в процессе отбывании  наказания и условий  содержания осужденных в одном и том же ИУ.

      В новом Уголовно-исполнительном кодексе предпринята попытка так 
называемой «прогрессивной системы» отбывания наказания осужденными, 
когда инициатива улучшения условий их содержания в местах лишения 
свободы предоставлена им самим.

      ИТК РСФСР 1970 года устанавливал узкие рамки изменения условий отбывания наказания в границах одного и того же места лишения свободы. Это перевод осужденных на улучшенные условия содержания и водворение их в помещения камерного типа или одиночные камеры.

      В ст. 87 УИК введено чрезвычайно  важное положение, согласно которому в исправительных колониях установлено три вида условий содержания осужденных: обычные, облегченные и строгие, в тюрьмах установлены общий и строгий режимы.

      В соответствии со ст. 132 УИК РФ в воспитательных колониях установлены четыре условия содержания осужденных: обычные, облегченные, льготные и строгие.

      Впрочем, в исправительных колониях общего режима фактически добавлена еще одна - четвертая - ступень прогрессивной системы - проживание осужденных вне мест лишения свободы без охраны. Но под контролем ( ч.З ст. 121 УИК РФ).

      «Карательно-воспитательное содержание на различных условиях отбывания  наказания в виде лишения свободы  имеет существенные различия. Переход  на более льготные условия имеет  несомненную привлекательность: он стал полезным, желательным для большинства осужденных; те же осужденные, которые ревностно придерживаются традиций и обычаев преступного мира наглядно ощущают тяготы переводов на условия содержания с повышенным карательным потенциалом».¹ 

__________________________________ 

¹Ткачевский Ю.М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. - М.: Зерцало, 1997. -С.86 

      Под изменением условий содержания в  пределах одного исправительного учреждения понимается одновременное увеличение или сокращение всех предусмотренных  законом льгот, связанных с переводом  на улучшенные условия или более  строгое содержание в колониях общего, строгого и особого режимов, в тюрьмах, в воспитательных колониях. В зависимости от поведения и отношения к труду они могут быть переведены на облегченные или строгие условия содержания по решению комиссии ИУ.

      Допускается перевод осужденных, признанных злостными нарушителями режима, с облегченных условий содержания не только на обычные, но и на строгие условия.

      Перевод осужденных из одних условий в  другие осуществляется по истечении  определенного срока времени, дифференцированного  применительно к разным видам учреждений. В случае несогласия

      Ткачевский  Ю.М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказании. - М.: Зерцало, 1997- С. 86. осужденного с переводом  в строгие условия содержания, он вправе обжаловать решение о переводе в установленном порядке (ч.4 ст. 87 УИК РФ). Жалоба подается в орган управления ИУ данного региона, либо в Главное управление исполнения наказаний МЮ РФ.

      Иной  характер носит изменение вида ИУ, которое носит ограниченный характер и осуществляется судом по месту  дислокации ИУ по представлению администрации. Варианты такого перевода следующие (ст. 78 УИК РФ):

     1. В сторону облегчения условий  отбывания наказания: а) перевод  из тюрьмы в исправительную  колонию по отбытии осужденным  не менее половины срока, назначенного  по приговору суда; б) перевод из исправительной колонии общего и строгого режима в колонию поселение - по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее 1/3 срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений или ранее условно-досрочно освобождавшихся 
 
 
 
 

по отбытии  наказания лишением свободы и  совершивших новые преступления в период оставшейся неотбытой части  наказания - не менее 2/3 срока наказания.

     Не  подлежат переводу в колонию-поселение:

а) при  особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы;

б) из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима - по отбытии  осужденным в исправительной колонии  особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда;

в) осужденные, которым смертная казнь в порядке  помилования заменена лишением свободы  на определенный срок;

г) осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях  закрытого типа;

д) осужденные, не давшие согласие в письменной форме на перевод в колонию-поселение. Следует отметить, что законодатель некоторым образом изменил, а точнее дополнил ст. 78 УИК РФ. В частности, согласно ФЗ от 22 февраля 2001 года ст. 78 УИК была дополнена новым пунктом «б» следующего содержания:

     2. В сторону усиления (отягощения) условий отбывания наказания  осуществляется перевод осужденных, являющихся злостными нарушителями  порядка отбывания наказания  в назначенном ему месте лишения  свободы: 

а) из колонии-поселения  в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;

б) из колонии-поселения, в которую первоначально они  были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;

в) из исправительных колоний общего и строгого режимов  в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму. Здесь также законодатель дополнил пункт «в» ч.4 предложением следующего содержания: «осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      5. Введение режима  особых условий  в исправительных  учреждениях и  меры по обеспечению  безопасности.

     Рассмотренные выше положения о режиме касаются, прежде всего, функционирования исправительных учреждений в обычной обстановке, в условиях их нормальной деятельности.

     Вместе  с тем в случае возникновения  стихийных бедствий, введения в районе расположения мест лишения свободы  чрезвычайного, особого или военного положения, а также при массовых беспорядках или групповых неповиновениях осужденных в учреждениях, исполняющих наказания, возникает право на введение режима особых условий, которое закреплено в п. 14 ст. 14 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» (Закон от 21 июля 1993 года).

     Условия, основания и порядок введения чрезвычайного положения раскрываются в Законе РФ «О чрезвычайном положении».

     Основания и порядок введения режима особых условий установлен в ст. 85 УИК  РФ. Эти основания могут быть подразделены на внешние и внутренние.

     Внешними  причинами являются:

-стихийное  бедствие, экстремальная ситуация  техногенного характера;

-введение  в районе расположения ИУ чрезвычайного,  особого или военного положения.

     Термин  «стихийные бедствия» понимается расширительно. «Они могут

быть  не только природного происхождения. К ним относятся и крупные

^аварии, катастрофы, ставящие под угрозу  жизнь осужденных или персонала

|учреждений,  а также эпидемии и эпизоотии  в районе дислокации мест

лишения свободы».

     Групповые неповиновения осужденных, как правило, характеризуются пассивным поведением (отказом от выхода на работу, от приема пищи и пр.)

Режим особых условий вводится на срок до 30 суток. В исключительных случаях  время действия режима особых условий  может 
 
 
 

быть  продлено дополнительно на 30 суток.

     В период действия режима особых условий в учреждениях может быть приостановлена реализация осужденными ряда прав, предусмотренных ст. 88-97 УИК РФ: права на свидание, получение бандеролей и посылок, на телефонные разговоры, на выезды за пределы ИУ и пр.

      Применение  перечисленных ограничений направлено прежде всего на обеспечение порядка исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, на восстановление нормальной деятельности ИУ.

     На  достижение этих целей направлено и применение к осужденным физической силы, специальных средств и оружия, то есть мер безопасности, которое регулируется ст. 86 УИК РФ, Законом РФ от 21 июля 1993 года и иными нормативно-правовыми актами.

      Закон устанавливает перечень случаев, при которых по отношению к персоналу могут быть применены меры безопасности. К таким ситуациям относятся:

- оказание  осужденными сопротивления персоналу ИУ;