Экстрадиция (уголовно-правовые и процессуальные аспекты)

     а) истечения срока давности или  по иному основанию, предусмотренному законодательством этого государства;

     б) непризнания судом или иным компетентным органом иностранного государства  приговора суда Российской Федерации  либо признания судом или иным компетентным органом иностранного государства приговора суда Российской Федерации без установления порядка  и условий отбывания осужденным наказания на территории иностранного государства;

     в) несопоставимости с условием и порядком отбывания осужденным наказания, определенных судом или иным компетентным органом  иностранного государства;

     3) от осужденного или от иностранного  государства не получены гарантии  исполнения приговора в части  гражданского иска;

     4) не достигнуто согласие о передаче  осужденного на условиях, предусмотренных  международным договором Российской  Федерации;

     5) осужденный имеет постоянное  место жительства в Российской  Федерации.

     В признании и исполнени приговора  иностранного суда в отношении российского  гражданина может быть отказано, если суд придет к выводу о том, что  деяние, за которое осужден гражданин  Российской Федерации, не является преступлением  по законодательству Российской Федерации,  либо приговор суда иностранного государства  не может быть исполнен в силу истечения  срока давности, а также по иному  основанию, предусмотренному законодательством  Российской Федерации или международным  договором Российской Федерации. Во всех остальных случаях суд обязан вынести  постановление о признании  и исполнении приговора суда иностранного государства.

     При этом, если по Уголовному кодексу Российской Федерации за данное преступление предельный срок лишения свободы меньше, чем  назначенный по приговору суда иностранного государства, то суд определяет максимальный срок лишения свободы за совершение данного преступления, предусмотренный  Уголовным кодексом Российской Федерации. Если согласно Уголовному кодексу Российской Федерации лишение свободы не предусмотрено в качестве наказания  за совершенное лицом преступление, то суд определяет иное наказание, наиболее соответствующее наказанию, назначенному по приговору суда иностранного государства, в пределах, установленных Уголовным  кодексом Российской Федерации за данное преступление.

     В случае же, когда приговор суда иностранного государства относится к двум или нескольким деяниям, не все из которых являются преступлениями в  Российской Федерации, то суд определяет, какая часть наказания, назначенного по приговору суда иностранного государства, применяется к деянию, являющемуся  преступлением. 
 
 

Глава V Правовая помощь по уголовным делам. 

     «Под  правовой помощью по уголовным делам  понимаются процессуальные действия, осуществляемые правоохранительными  органами на основании запросов учреждений юстиции иностранных государств в соответствии с положениями  международных договоров».²²

     Оказание  правовой помощи по уголовным делам  предусматривают международные  договоры РФ: конвенции о борьбе с преступлениями международного характера (Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.);  договоры о правовой помощи по гражданским  и уголовным делам (договоры о  правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным  делам между РФ и Азербайджаном, 1992 г.); двусторонние соглашения по борьбе с отдельными видами преступлений международного характера (Соглашение между Правительствами  РФ и США о сотрудничестве по уголовно-правовым вопросам 1995 г.); соглашения о правовой помощи и сотрудничестве между органами прокуратуры (Соглашение о правовой помощи и сотрудничестве между органами прокуратуры от 8 октября 1992 г.: Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия);  межведомственные соглашения (Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью 1992г.).

     Согласно  положениям договоров, правовая помощь по уголовным делам оказывается  органами суда, прокуратуры, другими  учреждениями государств, к компетенции  которых относятся расследование  и рассмотрение уголовных дел.

     По  вопросам оказания правовой помощи стороны  взаимодействуют через свои центральные  органы.

     С теми же государствами, с которыми договоры о правовой помощи Российской Федерацией не заключены, сношения осуществляются дипломатическим путем.

     Правовая  помощь оказывается на основании  запроса (поручения, ходатайства, просьбы) об оказании правовой помощи, в котором  указываются:

     а) наименование запрашиваемого учреждения;

     б) наименование запрашивающего учреждения;

     в) наименование дела, по которому запрашивается  правовая помощь;

     г) имена и фамилии сторон, свидетелей, подозреваемых, подсудимых, осужденных или потерпевших, их местожительство  и местопребывание, гражданство, занятие, а также место и дата рождения и, по возможности, фамилии и имена  родителей; для юридических лиц  — их наименование и местонахождение;

     д) содержание поручения, а также другие сведения, необходимые для его  исполнения;

     е) описание и квалификация совершенного деяния и данные о размере ущерба, если он был причинен в результате деяния.

     Поручение должно быть подписано и скреплено  гербовой печатью запрашивающего учреждения. Обычно оно составляется на государственном  языке запрашивающей стороны (в  Конвенции СНГ 1993 г. предусматривается  возможность использования одного языка — русского). К поручению  прилагается заверенный официальный  перевод на государственный язык запрашиваемой стороны.

     При исполнении поручения об оказании правовой помощи запрашиваемое учреждение применяет  законодательство своего государства. По просьбе запрашивающего учреждения оно может применить и процессуальные нормы запрашивающей стороны, если только они не противоречат законодательству запрашиваемой стороны.

     Если  запрашиваемое учреждение не компетентно  исполнить поручение, оно пересылает его компетентному учреждению и  уведомляет об этом запрашивающее учреждение.

     После выполнения поручения запрашиваемое  учреждение возвращает документы запрашивающему учреждению; в случае, если правовая помощь не могла быть оказана, оно  одновременно уведомляет об обстоятельствах, которые препятствуют исполнению поручения, и возвращает документы запрашивающему учреждению.

     Государства самостоятельно несут расходы, возникающие  при оказании правовой помощи на их территории.

     Правовая  помощь может выражаться во вручении документов, установлении адресов и  других данных, осуществлении уголовного преследования, розыске лиц, взятии лица под стражу для обеспечения  выдачи; производстве обысков, выемок, изъятий, экспертиз; передаче предметов; допросе свидетелей; вызове обвиняемых, свидетелей, потерпевших, экспертов, др. лиц, имеющих отношение к процессу, в запрашивающее государство; передаче осужденных к лишению свободы  для отбывания наказания в  государство, гражданами которого они  являются.

     Правовая  помощь не оказывается, если ее оказание может нанести ущерб суверенитету или безопасности либо противоречит основным принципам законодательства запрашиваемой Договаривающейся Стороны. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава VI Актуальная проблема и перспективы развития института экстрадиции. 

Часть 1. Актуальная проблема экстрадиции. 

     Широко  распространенные на сегодняшний день процессы глобализации неизбежно ставят перед правоохранительными органами все новые вопросы. И даже казалось бы достаточно проработанная и традиционная проблема выдачи лиц, совершивших преступление, не лишена в настоящее время определенных сложностей правоприменения, которые  требуют и теоретического, и практического  решения.

     Как следует из ст. 2 Европейской конвенции  о выдаче и ст. 56 Конвенции о  правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным  делам, основанием для выдачи лица  с целью уголовного преследования  является наказуемость деяния, в связи  с совершением которого предполагается выдача, по законодательству запрашивающей  и запрашиваемой сторон на срок не менее одного года лишения свободы. Практическое решение данной проблемы осложняется тем обстоятельством, что в указанных нормативных  актах не решен вопрос о выдаче запрашиваемой стороной лица, преследуемого  по законам запрашивающей стороны, за соответствующее преступление при  отягчяющих обстоятельствах, если в  УК РФ такие обстоятельства отсутствуют, и следовательно, по российскому  законодательству преступление квалифицируется  как совершенное без отягчяющих обстоятельств.

     Как отмечают на этот счет Р.А. Адельханян и А.В. Наумов, «Можно констатировать наличие определенного пробела, который, однако, может быть преодолен  путем последовательного толкования ряда норм как российского законодательства, так и международно-правовых актов»²³.

     В соответствии с ч. 1 ст. 462 УПК РФ, может  быть выдан иностранному государству  иностранный гражданин или лицо без гражданства для уголовного преследования или исполнения приговора  за деяния, которые являются уголовно наказуемыми не только по законам иностранного государства, но и по УК РФ. Так, в случае, если из иностранного государства поступает запрос о выдаче лица, обвиняемого в совершении преступления при наличии отягчающих обстоятельств, а по УК РФ такое обстоятельство отсутствует, по УК РФ такое преступление должно квалифицироваться как преступление без отягчающих обстоятельств. В этом случае лицо может быть привлечено к уголовной ответственности лишь за преступление без отягчающих обстоятельств, и, следовательно, не может быть выдано за совершение преступления с такими обстоятельствами. Иными словами, лицо может быть выдано лишь за преступление, совершенное  без отягчающих обстоятельств.

     П.4 ч. 1 ст. 464 УПК РФ говорит о том, что выдача лица не допускается, если в соответствии с законодательством  Российской Федерации уголовное  дело не может быть возбуждено или  приговор не может быть приведен в  исполнение вследствие истечения сроков давности или по иному законному  основанию.

     Решение данной проблемы связано и с вопросом о давности уголовного преследования. В соответствии со ст. 10 Европейской  конвенции о выдаче и п. б ч. 1 ст. 57 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, выдача не осуществляется в тех случаях, когда требуемое лицо в соответствии с законодательством запрашивающей  или запрашиваемой стороны не может быть подвергнуто преследованию  или наказанию в связи с  истечением срока давности. Таким  образом, при наличии в законодательстве иностранной запрашивающей стороны  отягчающих обстоятельств в составе  преступления, по которому ведется  запрос, и, следовательно, увеличенного срока давности, чем по российскому  законодательству, где соответствующее  отягчающее обстоятельство отсутствует, неизбежно возникает вопрос о  возможности выдачи лица за такое  преступление.  Представляется, что  российской стороной должно быть отказано в выдаче лица в связи с истечением по УК РФ давности уголовного преследования.

     Кроме того, разница   сроков назначаемого наказания в законодательстве запрашивающей  и запрашиваемой сторон в такой  ситуации может измеряться годами.

     В связи с этим при решении вопроса  о выдаче лица для уголовного преследования,  должны учитываться не только признаки деяния, образующего основной состав преступления, но и наличие или  отсутствие по российскому уголовному праву квалифицирующих обстоятельств, влекущих по законодательству запрашивающей  стороны повышенное наказание. И  при отсутствии последних вопрос об экстрадиции должен решаться только в части вменения виновному совершения им простого состава преступления. Такое решение следует из последовательного  толкования как принципов экстрадиции, содержащихся   в международно-правовых актах, так и принципов и норм российского уголовного и угловно-процессуального  права.  
 
 

Часть 2. Перспективы развития. 

     Ахмеда  Закаева, эмиссара Аслана Масхадова,  в России обвиняют в убийстве, бандитизме и организации террористических актов. В британском законодательстве понятия "бандитизм" нет. Правда, есть "убийство" и "терроризм". По мнению российской Генпрокуратуры, из-за этой разницы в законодательных  базах двух стран процедура экстрадиции  затянется на долгие месяцы. Тем  не менее, как считает российский адвокат Генрих ПАДВА, дело здесь  все-таки не в этом: - Просто в западных судах более требовательны к  тому, что касается доказательств  вины человека, чем у нас. Поэтому  у нас и возникают трудности, когда мы обращаемся к той или  иной стране с просьбой об экстрадиции. Причем, обратите внимание, ведь нам  отказывают в экстрадиции практически  все страны! И Испания, и Франция, и Дания. А ведь это страны с  разными законодательными базами, с  разным подходом к судебному процессу. Возможно, мы все-таки слишком легкомысленно относимся к общепринятым требованиям. Это не шутка!