Автор работы: Пользователь скрыл имя, 15 Ноября 2015 в 23:51, курсовая работа
На охрану прав детей и обеспечение их социальной защиты направлена и утвержденная Указом Президента РБ от 6 января 1998 года №3 президентская программа «Дети Беларуси» (подпрограммы «Дети Чернобыля», «Дети - инвалиды», «Дети- сироты», «Развитие социального обслуживания семьи и детей», «Развитие индустрии детского питания»).
21 января 1998 года Указом Президента РБ №46 утверждены «Основные направления государственной семейной политики Республики Беларусь».
Введение.
«Многое из того, что нам необходимо, может подождать, но не ребенок. Сейчас то время, когда формируется тело и развивается дух. Ему нельзя сказать: «Жди до завтра». Его зовут сегодня».
Габриэла Мистраль, чилийская поэтесса, лауреат Нобелевской премии.
Все последнее десятилетие мировая общественность среди множества насущных проблем выделяла и такую, как защита прав и интересов ребенка. Очень важным и действенным шагом стало принятие Конвенции ООН о правах ребенка (принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 44-25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года), которая сейчас признана одним из самых гуманных международных документов и в кратчайшие сроки ратифицирована подавляющим большинством стран-участниц ООН (Верховным Советом Республики Беларусь Конвенция ратифицирована 28 июля 1990 года и 30 октября того же года вступила в силу).
Опасения, что Конвенция уйдет в тень, забудется, как многие, тоже серьезные документы, уже не оправдались. Однако, она нуждается не только в признании, но и в конкретизации, претворении в жизнь. Таким способом превращение Конвенции из требования, обращенного к государствам, в инструмент социальной защиты маленьких граждан планеты становится воплощение положений международного документа в национальные законодательные акты.
С момента ратификации белорусским парламентом Конвенции ООН о правах ребенка в республике немало сделано по реализации ее положений.
Государственная политика в отношении детей в Республике Беларусь предусматривает своей важнейшей политической и социально-экономической задачей всестороннюю гарантированную защиту государством и обществом детства, материнства, семьи, настоящего и будущего поколений. Эта задача обозначена в статье 32 Конституции Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями 1996 года) и является стержнем в принятом 19 ноября 1993 года Верховным Советом Республики Беларусь Законе « О правах ребенка» ( в редакции Закона от 25 октября 2000 года )
Настоящий закон определяет правовой статус ребенка, как самостоятельного субъекта и направлен на обеспечение его физического, нравственного, духовного здоровья, формирование национального самосознания на основе общечеловеческих ценностей мировой цивилизации. Особая забота и социальная защита гарантируется детям с недостатками умственного или физического развития, детям, временно либо постоянно лишенным семейного окружения или оказавшимся в других неблагоприятных условиях и экстремальных ситуациях.
Закон РБ « О правах ребенка» определяет принципы государственной политики в отношении ребенка, права, обязанности ребенка, обязанности государственных органов, учреждений, предприятий и организаций, общественных объединений и граждан по защите детства.
На протяжении ряда лет в республике интенсивно формируется правовая база для выполнения Конвенции ООН о правах ребенка.
Указом Президента республики Беларусь от 19 апреля 1995 года №150 утвержден «Национальный план действий по защите прав ребенка на 1995-2000 годы», который является комплексным и охватывает все стороны жизнедеятельности подрастающего поколения. Координатором работы по реализации Национального плана является Министерство образования Республики Беларусь.
Указом Президента РБ от 18 марта 1996 года №106 создана Национальная комиссия по правам ребенка, утверждено положение о ней и состав ее. Это центральный государственно-общественный орган, который призван координировать осуществление государственной политики в отношении детей. Руководит этим органом заместитель премьер-министра РБ. На Национальную комиссию возложены функции контроля за соблюдением прав детей, закрепленных в Конвенции ООН и Законе РБ «О правах ребенка».
На охрану прав детей и обеспечение их социальной защиты направлена и утвержденная Указом Президента РБ от 6 января 1998 года №3 президентская программа «Дети Беларуси» (подпрограммы «Дети Чернобыля», «Дети - инвалиды», «Дети- сироты», «Развитие социального обслуживания семьи и детей», «Развитие индустрии детского питания»).
21 января 1998 года Указом Президента РБ №46 утверждены «Основные направления государственной семейной политики Республики Беларусь».
На создание благоприятных условий для воспитания направлен Указ Президента РБ от 8.01.1998 года №14 « О концепции развития детского движения в Республике Беларусь».
Таким образом, исполнение законодательства о несовершеннолетних является в настоящее время одним из важнейших направлений в деятельности Прокуратуры Республики Беларусь.
Глава 1. Задачи и особенности организации работы прокуратуры в отношении несовершеннолетних.
Права ребенка обеспечиваются созданными в структурах государственной власти органами охраны детства, а также прокуратурой и судом, которые руководствуются в своих действиях в отношении детей приоритетной защитой их интересов.
В настоящее время, когда решение социальных проблем по воспитанию молодежи стало первоочередной задачей государственных органов и общественных организаций, неизмеримо возросли возможности правового воздействия на совершенствование воспитания и образования подрастающего поколения, его гражданское, трудовое становление. Важная роль в выполнении этих задач принадлежит органам прокуратуры.
Задачи прокуроров состоят в том, чтобы используя полномочия по осуществлению высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов, обеспечить гарантии прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшить работу по борьбе с преступностью и правонарушениями, выявлять и устранять причины и условия им способствовавшие.
Материалы, имеющиеся в Прокуратуре Республики, свидетельствуют о том, что охрана материнства и детства находится не на надлежащем уровне, в предупреждении правонарушений среди подростков и в организации борьбы с преступностью несовершеннолетних имеются недостатки, а многие прокуроры этим вопросам не уделяют должного внимания, не налаживают необходимого взаимодействия с другими заинтересованными государственными и общественными учреждениями и объединениями.
Отмечая важность прокурорского надзора за исполнением законов и предотвращении правонарушений среди молодежи, защите прав несовершеннолетних и охране материнства и детства Генеральный Прокурор РБ в своем приказе №4 от 3.04.2002 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних» определяет основные направления прокурорской деятельности в данной отрасли надзора:
Генеральный прокурор РБ в приказах и указаниях по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних постоянно требует от подчиненных прокуроров улучшения качества прокурорских проверок, повышения действенности средств прокурорского реагирования, усиления контроля за фактическим устранением нарушений законов и причин, их порождающих.
Качество проверок в порядке надзора, качество документов реагирования по результатам проверок зависит от знания законодательных актов, исполнение которых проверяется, от умения использовать при оформлении документов реагирования на выявленные нарушения законов.
Документ прокурорского реагирования - это не только результат проверки исполнения законов, но и лицо прокуратуры. От качества документа прокурорского реагирования, от правильно поставленных в нем вопросов и предложений зависит качество его рассмотрения и полнота мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствовавших.
Закон «О Прокуратуре Республики Беларусь» предусматривает перечень актов прокурорского реагирования по поводу установленных нарушений закона. К их числу относятся протест, предписание, представление, официальное предупреждение, постановление. Кроме того, в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, лишенных возможности самостоятельно защитить свои интересы, прокурор вправе предъявлять в суд иски и заявления.
Правовые акты прокурора должны отвечать определенным требованиям.
Наконец, акт прокурорского реагирования должен быть юридически и стилистически грамотным.
Глава 2. Надзор за исполнением законов о воспитании и охране прав несовершеннолетних (в отдельных отраслях прокурорского надзора).
Надзор за исполнением законодательства о занятости, трудоустройстве и охране труда несовершеннолетних.
Прокурорский надзор за исполнением законодательства о труде несовершеннолетних является одной из важнейших составных частей прокурорского надзора.
В письме от 18 декабря 1998 года №21-06д-98 «Об активизации прокурорского надзора за исполнением законодательства о труде несовершеннолетних» Прокуратурой Республики Беларусь отмечено, что наниматели предприятий и организаций различных форм собственности и ведомственной подчиненности в целом обеспечивают исполнение законодательства о труде несовершеннолетних, охрану их прав и законных интересов.
Вместе с тем, продолжает оставаться сложной проблема трудоустройства подростков. Почти каждый третий подросток, участвовавший в совершении преступлений в 2003 году в Гомельской области, не работал и не учился.
Наряду с объективными экономическими причинами, а также с фактами отказа подростков от предложенной работы по мотивам низкой оплаты, неквалифицированного характера, престижности часто наниматели, особенно на предприятиях агропромышленного комплекса допускают случаи нарушения законодательства о труде несовершеннолетних в части приема и увольнения, режима рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, создания здоровых и безопасных условий труда.
В соответствии с требованиями ст.280 Трудового кодекса РБ местными исполнительными и распорядительными органами может устанавливаться броня приема на работу и профессиональное обучение на производстве для лиц моложе 18 лет, включая окончивших общеобразовательные школы. Отказ в приеме на работу и профессиональное обучение указанным лицам, направленным в счет брони, запрещается.
В большинстве своем службы занятости населения осуществляют контроль за выполнением предприятиями и организациями доведенных до них квот по трудоустройству несовершеннолетних.
Нередко местные Советы депутатов и исполкомы устанавливают квоты на работу и профессиональное обучение несовершеннолетних без учета экономического состояния предприятий и их возможности трудоустройства подростков, возможности самих несовершеннолетних работать на производстве, в той или иной отрасли хозяйства.
Согласно требованиям ст. 272 ТК РБ не допускается заключение трудового договора с лицами моложе шестнадцати лет. С письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим четырнадцати лет, для выполнения легкой работы, которая: 1) не является вредной для здоровья и развития; 2) не наносит ущерба посещаемости общеобразовательной школы.
Проводимые проверки свидетельствуют о том, что в Гомельской области еще распространены случаи приема на работу подростков моложе 16 лет без письменного согласия родителей.
Не всегда соблюдается порядок оформления и перемещения по работе.