Уголовная ответственность несовершеннолетних

Необходимость повышения эффективности борьбы с преступностью несовершеннолетних была обусловлена реальными условиями жизни, которая убедительно показала несостоятельность принципа полного их освобождения от наказания даже за тяжкие преступления. В связи с этим Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, принятые в 1919 году, освободили от уголовной ответственности только несовершеннолетних правонарушителей в возрасте до 14 лет, а также подростков в возрасте от 14 до 18 лет, действовавших «без разумения». Дела же о преступлениях несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступления осознанно, предписывалось рассматривать народными судами12.

Существенные изменения в правовую базу борьбы с преступностью несовершеннолетних внес Уголовный кодекс РСФСР 1922 года. Первоначально редакция ст. 18 Уголовного кодекса выглядела следующим образом: «Наказание не применяется к малолетним до 14 лет, а также ко всем несовершеннолетним от 14 до 16 лет, в отношении которых судом будет признано возможным ограничиться мерами медико-педагогического воздействия». Таким образом, несовершеннолетних в возрасте 16-17 лет за любые преступления стало возможным привлекать к уголовной ответственности. Дела в отношении подростков 14-15-летнего возраста во всех случаях направлялись в комиссию, которая определяла необходимость передачи дела в суд или принятия мер медико-педагогического характера. Аналогичный порядок закреплялся и в Уголовном кодексе РСФСР 1926 года.

После принятия Уголовного кодекса РСФСР 1926 года Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 30 октября 1929 года были внесены изменения в статью 12 Уголовного кодекса РСФСР 1926 года, сформулированную в следующий редакции: «Меры социальной защиты судебно-исправительного характера не подлежат применению к несовершеннолетним до 16-летнего возраста, в отношении которых могут быть применяемы комиссиями по делам несовершеннолетних лишь меры социальной защиты медико-педагогического характера»13. Тем самым возраст уголовной ответственности устанавливался с 16 лет.

Значительные изменения уголовно-правового характера относительно ответственности несовершеннолетних были внесены Постановлением ЦИК и СНК от 7 апреля 1935 года «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних»14. Поставив задачу быстрейшей ликвидации преступности среди несовершеннолетних, закон установил уголовную ответственность с 12 лет за совершение насилия, причинения телесных повреждений, увечий, убийства или попытки убийства, а также за кражу. При этом подчеркивалось, что несовершеннолетние с 12-летнего возраста подлежат привлечению к уголовному суду за совершение перечисленных преступлений с применением всех мер уголовного наказания.

Установив уголовную ответственность несовершеннолетних с 12-летнего возраста за ряд насильственных преступлений и за кражу, закон в то же время не содержал положения, определявшего возраст уголовной ответственности за иные преступления. Данное обстоятельство приводило к тому, что в первые годы после принятия закона судебная практика характеризовалась отсутствием единого подхода к этому вопросу. Лишь через 5 лет Президиум Верховного Совета СССР Указом от 10 декабря 1940 года дополнительно установил уголовную ответственность с 12-летнего возраста за действия, могущие повлечь крушение поезда, и разъяснил, что за совершение других преступлений уголовная ответственность наступает с 16 лет.

Уже через полгода, 31 мая 1941 года, специальным Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об уголовной ответственности несовершеннолетних» устанавливалось, что за преступления, которые не указаны в Законе от 7 апреля 1935 года и Указе от 10 декабря 1940 года, несовершеннолетние подлежат уголовной ответственности начиная с 14 лет»15.

Новым этапом в развитии советского уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних явились Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятые Верховным Советом СССР 25 декабря 1958 года. В соответствии с ними 27 октября 1960 года был принят Уголовный кодекс РСФСР, вступивший в действие с 1 января 1960 года и имевший силу 37 лет.

В первоначальном виде ст. 10 УК РСФСР устанавливала, что уголовной ответственности подлежат лица, которым на момент совершения преступления исполнилось 16 лет, а несовершеннолетние 14-летнего возраста несут уголовную ответственность за следующие виды преступлений: убийство, умышленное нанесение телесных повреждений, причинивших расстройство здоровья, изнасилование, разбой, кражу, грабеж, злостное хулиганство, умышленное уничтожение или повреждение государственного, общественного имущества или личного имущества граждан, повлекшее тяжкие последствия, а также за умышленное совершение действий, могущих вызвать крушение поезда.

Таким образом, Уголовным кодексом РСФСР 1960 г. вполне обосновано устанавливались две более высокие возрастные границы уголовной ответственности по сравнению с законом от 7 апреля 1935 г. Общее правило было таковым: к уголовной ответственности могут быть привлечены те несовершеннолетние, которым до момента совершения преступления исполнилось 16 лет. И лишь за отдельные вышеперечисленные преступления уголовной ответственности подлежали подростки меньшего возраста – с 14 лет. Позднее в перечень преступлений, за совершение которых уголовная ответственность наступала с 14-летнего возраста, были включены следующие виды опасных преступных деяний: похищение человека, особо злостное хулиганство, хищение огнестрельного оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ, хищение наркотических веществ, мошенничество, вымогательство, хищение предметов, имеющих особую ценность, неправомерное завладение транспортным средством, терроризм, заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

УК РСФСР 1960 г. предусматривал ряд специальных указаний по вопросу применения уголовного наказания к несовершеннолетним. Так, лица, не достигшие к моменту совершения преступления 18-летнего возраста, не могли быть приговорены к смертной казни; при назначении наказания такому лицу срок лишения свободы не мог превышать десяти лет; при установлении судом, что исправление лица, совершившего в возрасте до 18 лет преступление, не представляющее большой общественной опасности, возможно без применения уголовного наказания, он мог применять к такому лицу принудительные меры воспитательного характера, не являющиеся уголовным наказанием; при наличии названных условий несовершеннолетний мог быть освобожден от уголовной ответственности органом дознания, следователем с направлением материалов в комиссию по делам несовершеннолетних для рассмотрения вопроса о применении к нему принудительных мер воспитательного характера. Предусматривались также широкие возможности использования условного осуждения, отсрочки исполнения приговора, передачи несовершеннолетних на поруки.

Исследование истории развития правового института, регулирующего уголовную ответственность и наказание несовершеннолетних позволяет сформулировать следующие выводы:

- Проблемы  вменяемости издавна находились  в центре внимания юристов, еще  в римском праве законодатели  различали три возрастных периода 7, 10 и 18 лет.

- В России, уголовная политика государства  и методы борьбы с преступностью  несовершеннолетних на различных  этапах его развития менялись  в зависимости от складывающейся  социально-политической и экономической  обстановки. Нередко эти методы  отличались крайне противоречивыми  тенденциями: от полного отказа  применения уголовной ответственности  и наказания к несовершеннолетним  даже за тяжкие преступлении  до установления уголовного преследования  детей с 12-летнего возраста за  кражу, однако принудительным и  воспитательным мерам по-прежнему  принадлежал приоритет перед  мерами уголовного наказания.

2. Понятия и признаки юридической ответственности (в том числе договорная и внедоговорная)

Юридическая ответственность — применение мер государственного принуждения по отношению к правонарушителю. За свои деяния человек отвечает перед законом и судом. Этим юридическая ответственность отличается от моральной, где основным мерилом оценки поведения являются стыд и совесть человека. Юридическая ответственность неразрывно связана с государством, нормами права, обязанностью и противоправным поведением граждан и их объединений. Она имеет государственно-принудительный характер. Юридическая ответственность всегда связана с определенными лишениями, т. е. сопровождается причинением виновному отрицательных последствий, ущемлением или ограничением его личных, имущественных и других интересов.

Деятельность государства в сфере принуждения строго регламентирована законом. Субъектами этой деятельности выступают суд, прокуратура, полиция, администрация различных государственных учреждений, которые специально занимаются рассмотрением дел о правонарушениях.

Для возложения ответственности необходимо наличие ряда условий: вина правонарушителя, противоправность его поведения, причиненный вред, причинная связь между его поведением и наступившим противоправным результатом.

Юридическая ответственность характеризуется тем, что опирается на государственное принуждение (это конкретная форма реализации санкций правовых норм), наступает за совершение правонарушения и связана с общественным осуждением. Она выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя, являющихся для него новой юридической обязанностью, которой не существовало до совершения противоправного деяния. и представляющих собой лишения личного, организационного либо имущественного характера и воплощается в процессуальной форме.

Основные принципы юридической ответственности за правонарушения - законность и обоснованность. Конкретизацией этих принципов, общих для всей правоприменительной деятельности государства, являются такие специальные принципы ответственности, как формула «без закона нет ни преступления, ни наказания», соразмерность преступления (или проступка) и наказания (или взыскания), состязательность процесса, право на защиту лица, привлеченного к ответственности, презумпция невиновности обвиняемого и другие, закрепленные законодательством, конституцией, пактами о правах человека.

Виды ответственности и меры наказания зависят от характера правонарушения. Различают ответственность:

- уголовную - наступает исключительно за преступления. Только суд может привлечь к уголовной ответственности и определить ее меру. Меры уголовного наказания — лишение свободы, смертная казнь и т.д.;

- административную - наступает за проступки, нарушающие общественный порядок или совершенные в сфере государственного управления. Мерой ответственности служат административные взыскания, среди которых — предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест до 15 суток;

- гражданскую — наступает за нарушение имущественных прав — неисполнение договорных обязательств, причинение имущественного вреда. Главная мера ответственности — возмещение убытков;

- дисциплинарную — наступает за нарушение трудовой, учебной, воинской, служебной дисциплины. Меры воздействия на правонарушителя — замечание, выговор, увольнение, исключение из учебного заведения.

К уголовной ответственности привлекаются лица, обвиняемые в преступлениях. Преступлениями называются общественно опасные виновные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом РФ и соответствующими законами. Определение преступления дано в ст. 14 УК РФ. За преступления применяются наказания — наиболее строгие меры государственного принуждения, существенно ограничивающие правовой статус лица, признанного виновным в совершении преступления (лишение либо ограничение свободы, длительные сроки исправительных работ или лишение определенных специальных прав, крупные штрафы и др.). Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие.

Признать виновным в совершении преступления и назначить наказание может только суд в установленной для этого процессуальной форме.

Уголовная ответственность несовершеннолетних на всех этапах развития отечественного законодательства имела свои особенности по сравнению с ответственностью взрослых. Проблема обусловленности специфики ответственности несовершеннолетних трактуется по-разному. Одни исследователи причину особого отношения законодателя к несовершеннолетним видят лишь в психологических возрастных особенностях данной категории лиц16.

Другие исследователи объясняют необходимость особой правовой регламентации уголовной ответственности несовершеннолетних как нравственно-психологическими особенностями, так и особым социальным статусом несовершеннолетнего. Регламентируя специальные нормы для несовершеннолетних, законодатель, с одной стороны, учитывает вероятность совершения преступления лицом с незначительно деформированным правовым сознанием, с другой – принимает во внимание незавершенность первичной социализации и неоконченность внутренних черт личности как свидетельство возможности ее более быстрого исправления17.

Прежде чем рассматривать специфику уголовной ответственности несовершеннолетних, необходимо обратиться к общему понятию уголовной ответственности, ее сущности и содержанию.

Институт уголовной ответственности является одним из базовых, основополагающих в уголовном праве. Но ни содержание уголовной ответственности, ни ее понятие, ни цели не нашли отражения в действующем Уголовном кодексе, как впрочем и в предшествующем уголовном законодательстве СССР и союзных республик.

В юридической литературе проблемы определения понятия, сущности, содержания уголовной ответственности решаются неоднозначно. До сих пор, несмотря на то, что в последние годы проблема уголовной ответственности разрабатывалась достаточно интенсивно, многие положения остаются дискуссионными. Как правильно отмечает Н.М. Кропачев, «с позиции теорий проблема уголовно-правовой ответственности еще далека от создания такой концепции, которая обобщила бы все уже полученные научные результаты»18.