Реабилитация в уголовном процессе

      • рассмотрение требований реабилитированных о компенсации в денежном выражении за причиненный моральный вред.

      Поскольку подобного рода требования возникают  после того, как производство по уголовному делу фактически завершено, их рассмотрение должно осуществляться в порядке гражданского судопроизводства.

      В связи с этим будет уместно напомнить сформулированные в гражданском законодательстве и практике его применения положения, раскрывающие не поддающееся лаконичному описанию понятие морального вреда. Наиболее широко признаваемым таким описанием можно было бы признать то, которое дано в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" от 20 декабря 1994 г. N 10 (с последующими изменениями и дополнениями). В нем сказано: "Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т. п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

      Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.".

      Процедура принятия решений по требованиям о денежной компенсации такого вреда, строится с максимальным учетом положения, в котором оказываются лица, подвергавшиеся незаконным действиям органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство. Реабилитированным предоставлена возможность выбора того суда, куда удобнее обратиться с соответствующим иском (ч. 6 ст. 29 ГПК), они освобождены законом от выплаты государственной пошлины (п. 11 ч. 1 ст. 89 ГПК), на них не возлагается бремя доказывания вины тех, кто причинил им моральный вред (ст. 1100 ГК), им не нужно "хлопотать" о принятии мер, обеспечивающих иск (вред компенсируется за счет казны);

      • возложение на средства массовой информации обязанности публиковать сообщения о реабилитации.

      Сообщения подобного рода необходимы в случаях, когда в печати, по радио и (или) телевидению, в иных средствах массовой информации распространялись данные о задержании реабилитированного по подозрению в совершении преступления, его заключении под стражу, привлечении по уголовному делу в качестве обвиняемого, о применении к нему принудительных мер медицинского характера, о его осуждении, а равно о совершении других незаконных процессуальных действий. Закон обязывает средства массовой информации в течение не более 30 суток опубликовать сообщение о реабилитации по требованию широкого круга лиц - самого реабилитированного (в случае смерти - его близких родственников) либо суда, прокурора, следователя, дознавателя;

      • направление письменного сообщения о реабилитации лица, незаконно подвергавшегося уголовному преследованию, по месту его работы, учебы или жительства.

      При заявлении реабилитированным требования о таком сообщении суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны выполнить его в срок не позднее 14 суток.²⁰ 
 

ГЛАВА 6. Восстановление иных прав реабилитированного.

      Помимо  возмещения имущественного и морального вреда реабилитированный восстанавливается  в иных правах: трудовых, пенсионных, жилищных. Согласно ст. 138 УПК этот перечень является открытым, поэтому должны быть восстановлены также любые другие права, затронутые в результате уголовного преследования.²¹

      Все вопросы о восстановлении трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав рассматриваются  единолично судьей в порядке, установленном  для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора (ст. 397, 399 УПК).

      Восстановление  трудовых прав реабилитированного осуществляется путем предоставления прежней работы (должности), а при невозможности  этого (например, из-за ликвидации предприятия, сокращения должности) - другой равноценной работы (должности). Порочащая запись, занесенная в трудовую книжку, признается недействительной. По просьбе гражданина администрация выдает ему дубликат трудовой книжки без внесения в нее записи, признанной недействительной.

      Время содержания под стражей, время отбывания наказания, а также время, в течение которого гражданин не работал в связи с отстранением его от должности, засчитывается как в общий трудовой стаж, так и в стаж работы по специальности. Это время включается также в непрерывный стаж, если перерыв между днем вступления в законную силу акта реабилитации и днем поступления на работу не превышает трех месяцев.

      Наряду  с возмещением пенсии и пособия, выплата которых была приостановлена в связи с уголовным преследованием, восстанавливаются пенсионные права. Если реабилитированный к дню обращения за пенсией не работает или получает заработную плату в меньших размерах, чем до осуждения либо привлечения к уголовной ответственности, то по его просьбе пенсия назначается ему исходя из оклада по должности, занимаемой им до осуждения либо привлечения к уголовной ответственности, или по другой аналогичной должности на день вступления в законную силу оправдательного приговора либо вынесения постановления (определения) о прекращении уголовного дела. При назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах время содержания под стражей, время отбывания наказания, а также время, в течение которого гражданин не работал в связи с отстранением его от должности, приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала осуждению или привлечению к уголовной ответственности, либо к работе, которая следовала за освобождением от уголовной ответственности или отбыванием наказания.²²

      В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированным, время содержания под стражей засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы, независимо от осуществления какой-либо трудовой и (или) иной деятельности и уплаты страховых взносов.

      Жилье возвращается реабилитированному наймодателем. Муниципальные органы или администрация  предприятия (в зависимости от принадлежности жилого помещения) обязаны возвратить гражданину ранее занимаемое им жилое помещение, а при невозможности возврата - предоставить ему вне очереди в том же населенном пункте равноценное жилое помещение с учетом действующих норм жилой площади и состава семьи. Временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением.

      Важное  значение для полной и всесторонней реабилитации лица, пострадавшего в результате уголовного преследования, имеет предусмотренное в уголовно-процессуальном законе восстановление специальных, воинских и почетных званий, классных чинов и возвращение государственных наград, которых гражданин был лишен по приговору суда (ч. 2 ст. 138 УПК).²³

      В соответствии с ч. 1 ст. 138 УПК восстановление трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав реабилитированного производится в порядке, установленном ст. 399 УПК для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора. Поводом для рассмотрения этих вопросов является ходатайство реабилитированного (п. 1 ст. 399).

      Гражданину  предоставлено право подачи искового заявления в порядке гражданского судопроизводства, если его требование о восстановлении трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав судом не удовлетворено или он не согласен с судебным решением (ч. 1 ст. 138 УПК). При этом истец освобождается от уплаты государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела; иск может быть предъявлен по выбору истца - в суде по месту его жительства или в суде по местонахождению ответчика; на него не возлагается обязанность доказывания вины конкретных должностных лиц, поскольку вред возмещается без вины причинителя; нет необходимости требовать обеспечения гражданского иска (вред возмещается за счет казны) и т.д. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      ГЛАВА 7. Условия и порядок  восстановления прав лиц подвергшихся репрессиям по политическим мотивам.

      В последние годы сложился свой порядок  восстановления нарушенных прав лиц, подвергшихся судебным и иным репрессиям по политическим мотивам. Основные положения этого порядка установлены Законом РФ от 18. 10. 1991г. №1761-1 (ред. От 10.07. 2005) «О реабилитации жертв политических репрессий». Их можно было бы свести к следующим:

      1. В качестве основания для восстановления прав в таком порядке может служить факт лишения или ограничения прав и свобод по политическим мотивам судами либо другими органами, наделявшимися судебными функциями ("особые совещания", "тройки" и др.), а равно органами исполнительной власти в административном порядке.

      Содержание  оснований для признания лица жертвой политических репрессий  и соответственно для возмещения причиненного ему вреда и предоставления льгот раскрывается в ст. 1-5 Закона РФ от 18. 10. 1991г. №1761-1 (ред. От 10.07. 2005) «О реабилитации жертв политических репрессий». В частности, в ст. 1 по поводу понятия политических репрессий сказано:

      "Политическими  репрессиями признаются различные  меры принуждения, применяемые  государством по политическим  мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями".

      Подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими  реабилитации признаются:

      • дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;

      • дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

      Уточнен круг лиц, которые могут быть признаны жертвами политических репрессий, в  указах Президента РФ от 14 марта 1996 г. N 378, от 23 апреля 1996 г. N 602, от 8 июня 1996 г. N 858 и от 18 июня 1996 г. N 931.

      2. Производство по восстановлению  прав лиц, пострадавших от репрессий  по политическим мотивам, начинается  по их инициативе или по  инициативе правоохранительных органов.

      На  первом этапе решается вопрос о том, было ли данное лицо необоснованно  подвергнуто репрессиям по политическим мотивам. Делается это по-разному: факты  применения мер административного  характера (ссылка, высылка, спецпоселение  и т. д.) должны устанавливаться по заявлениям заинтересованных лиц или организаций органами внутренних дел на основании имеющихся у них архивных данных, а факты применения репрессий судебными или квазисудебными учреждениями ("особыми совещаниями", "тройками" и т. п.) - органами прокуратуры по результатам проверки конкретных судебных или иных дел. В последнем случае решение может приниматься по инициативе органов прокуратуры; заявления заинтересованных лиц не требуются. По итогам проверки органы внутренних дел или прокуратуры выдают заинтересованным лицам справку о реабилитации.

      3. Отказ в выдаче такой справки,  естественно, может быть обжалован.

      Если  он исходит от органов внутренних дел, то жалоба рассматривается в  судебном порядке с соблюдением  процедуры, установленной Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г.

      Отказ органов прокуратуры в выдаче справки о реабилитации влечет за собой совершенно иные последствия: соответствующий орган прокуратуры  обязан направить все материалы дела со своим отрицательным заключением в суд, которому данный вопрос подсуден.

      Дела, поступившие с отрицательным  заключением органа прокуратуры, рассматриваются  в судебных заседаниях по правилам пересмотра судебных решений в порядке  надзора. При несогласии с заключением прокуратуры суд, рассмотревший дело, вручает необоснованно репрессированному справку о реабилитации, а при согласии - копию постановления (определения). Последнее может быть обжаловано заинтересованным лицом в вышестоящий суд.