Освобождение  от уголовного преследования основано на правиле общественной целесообразности обвинения.

      Орган уголовного преследования вправе прекратить уголовное дело в связи с примирением  обвиняемого с потерпевшим по делу публичного обвинения (ст. 76 УК РФ, ст. 25 УПК); с деятельным раскаянием обвиняемого (ст. 75 УК РФ, ст. 28 УПК); с применением принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетнему обвиняемому (ст. 90 УК РФ, ст. ст. 427, 431 УПК).

      К этой же группе следует также отнести  применение судом срока уголовной  давности к подсудимому, которому грозит наказание в виде смертной казни  или пожизненного лишения свободы (ч. 4 ст. 78 УК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК).

      В указанных случаях закон позволяет  признать нецелесообразным привлечение лица к уголовной ответственности.

      Пределы целесообразности (условия освобождения от преследования) в российском процессе установлены законом (небольшая  или средняя тяжесть преступления).

      В целях ограничения усмотрения дознавателя и следователя для применения данных оснований требуется получить согласие руководителя следственного органа или прокурора.

 

      2. Порядок прекращения  уголовного преследования.  Возобновление производства  по прекращенному  делу

      2.1. Процессуальный порядок прекращения уголовного преследования

 

      В стадии предварительного расследования  правом прекращения уголовного дела и уголовного преследования наделены прокурор, следователь, дознаватель.

      Процессуальный  порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования  включает в себя совокупность следующих действий следователя или дознавателя:

      а) выбор основания для прекращения  дела,

      б) вынесение постановления,

      в) обеспечение прав сторон по ознакомлению и обжалованию данного решения  и принятие в необходимых случаях  мер по реабилитации обвиняемого  или подозреваемого.

      Нереабилитирующие основания для прекращения уголовного дела должны быть установлены достоверно¹⁰.

      Реабилитирующие основания могут быть основаны на недоказанной виновности при исчерпании всех возможностей для собирания  дополнительных доказательств.

      Так, непричастность лица к совершению преступления - это не только установленная непричастность лица к совершению преступления, но и неустановленная причастность (п. 20 ст. 5 УПК).

      Прекращение дела по большинству нереабилитирующих  оснований допускается, как правило, с согласия обвиняемого (подозреваемого), которое целесообразно получить еще до вынесения постановления.

      В некоторых случаях требуется  согласие законного представителя  несовершеннолетнего обвиняемого (ч. 6 ст. 427).

      Согласие  потерпевшего или его законного представителя на прекращение дела в виде их письменного заявления требуется при примирении с обвиняемым (ст. 25).

      Вынесение мотивированного постановления  о прекращении уголовного дела или  уголовного преследования предполагает отражение в нем результатов предварительного расследования: описание имеющих юридическое значение установленных обстоятельств дела; анализ собранных доказательств (со ссылками на листы дела и оценкой доказательств); приведение данных о лицах, в отношении которых осуществлялось преследование; ссылки на документы, обосновывающие наличие подозрения, или постановление о привлечении в качестве обвиняемого с указанием точной юридической формулировки обвинения; применявшиеся меры пресечения и иные меры процессуального принуждения; основание для прекращения дела и устанавливающие его доказательства, наличие согласия заинтересованных лиц¹¹.

      В резолютивной части постановления  указываются основание для прекращения  дела или преследования, решения  об отмене мер процессуального принуждения, о судьбе вещественных доказательств и содержится запись с разъяснением порядка обжалования данного постановления.

      Если  прекращается уголовное преследование  без прекращения всего дела, то меры принуждения отменяются лишь в  отношении данного лица.

      Постановление о прекращении уголовного дела по обстоятельствам, освобождающим от уголовной ответственности (ст. ст. 25, 26, 28, 427), вступает в силу после получения согласия руководителя следственного органа или прокурора.

      В любом случае копия постановления  о прекращении дела направляется прокурору.

      Однако  с вынесением постановления о  прекращении дела процессуальная деятельность еще не заканчивается.

      Необходимо  обеспечить права сторон по ознакомлению и обжалованию принятого решения  и право на реабилитацию.

      Решение о прекращении дела способно ущемить конституционные права граждан: право потерпевшего на доступ к правосудию и право обвиняемого на реабилитацию.

      Поэтому каждому заинтересованному лицу гарантируется возможность обжалования  данного решения как прокурору, так и в суд (ст. ст. 124 - 125). В целях обеспечения этих прав после вынесения постановления о прекращении дела или преследования следователь (дознаватель) выполняет следующие действия:

      - направляет или вручает копии  постановления сторонам: потерпевшему, гражданскому истцу, подозреваемому, обвиняемому, гражданскому ответчику;

      - предъявляет при их ходатайстве  материалы дела для ознакомления;

      - разъясняет потерпевшему и гражданскому  истцу право подачи иска в  порядке гражданского судопроизводства, кроме случаев прекращения дела в связи с отсутствием события преступления;

      - разъясняет подозреваемому и  обвиняемому право возражать  против прекращения дела по  нереабилитирующим основаниям;

      - разъясняет порядок обжалования  данного решения;

      - принимает меры по реабилитации подозреваемого или обвиняемого при прекращении дела по реабилитирующим основаниям. Содержание этих мер состоит в признании права на реабилитацию и направлении реабилитированному извещения с разъяснением порядка возмещения вреда (ст. 134). Решение о признании права на реабилитацию должно быть отражено в постановлении о прекращении дела (или в отдельном постановлении).

      2.2. Возобновление производства по прекращенному делу

 

      Отменить  постановление о прекращении  дела или уголовного преследования, вынесенное в стадии предварительного расследования, и возобновить производство по делу может руководитель следственного органа (постановление следователя), прокурор (постановление дознавателя или органа дознания). Поводами для отмены постановления о прекращении дела или преследования могут быть:

      - жалобы участников процесса, принесенные  прокурору, руководителю следственного  органа в порядке ст. 123 УПК;

      - обращение следователя или дознавателя  (ч. 4 ст. 124);

      - решение суда по жалобе заинтересованных  лиц, вынесенное в порядке ст. 125;

      - собственная инициатива руководителя  следственного органа или прокурора.

      Основанием  для отмены постановления о прекращении  дела или преследования является его незаконность или необоснованность. В частности, основанием для отмены могут быть: возражения обвиняемого или подозреваемого против прекращения уголовного дела (преследования) по нереабилитирующим основаниям, когда он не был уведомлен о таком прекращении; недостаточная доказанность нереабилитирующих оснований; наличие возможности для собирания дополнительных доказательств виновности при прекращении дела по реабилитирующему основанию; вновь открывшиеся обстоятельства¹².

      Отмена  постановления о прекращении  дела или преследования по мотивам  ухудшения положения подозреваемого или обвиняемого допускается только в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности (ч. 3 ст. 214).

      Решение суда о незаконности или необоснованности постановления о прекращении  дела выносится только по жалобе заинтересованных лиц (ст. 125) и обязывает руководителя следственного органа или прокурора устранить допущенное нарушение.

      Руководитель  следственного органа или прокурор должен рассмотреть решение суда и вправе выбрать способ устранения нарушения: либо отменить постановление  о прекращении дела, либо его изменить (например, в части основания для прекращения дела).

      О возобновлении прекращенного уголовного дела сообщается сторонам (обвиняемому, подозреваемому, защитнику, потерпевшему, гражданскому ответчику, их представителям). Представляется, что такое уведомление должно быть сделано письменно.

      При возобновлении прекращенного уголовного дела руководитель следственного органа или прокурор устанавливает срок дополнительного следствия в  пределах одного месяца со дня поступления  дела следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях (ч. 6 ст. 162).

      При возобновлении уголовного дела, прекращенного  дознавателем, прокурор при необходимости  продляет срок дознания в общем порядке (ст. 223) или направляет дело для производства предварительного следствия, если максимальный срок дознания был исчерпан.

      Руководитель  следственного органа при возобновлении  дела дает письменные указания следователю (прокурор - дознавателю) об устранении выявленных недостатков ранее проведенного расследования. Прокурор вправе потребовать от следователя устранения нарушений закона, допущенных в ходе предварительного следствия (п. 3 ч. 2 ст. 37).

 

      3. Особенности прекращения уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием

 

      Из  всех оснований прекращения уголовного преследования, хочется выделить деятельное раскаяние.

      Применение  в уголовном судопроизводстве правового  института деятельного раскаяния  в преступлении как разновидности  поощрительных норм права позволяет  правоохранительным органам с учетом позитивного постпреступного поведения лиц, совершивших преступления, дифференцированно решать вопрос об их уголовной ответственности или о значительном смягчении наказания, добиваться большей результативности в раскрытии преступлений, снижения рецидива и экономии уголовной репрессии, сокращения материальных затрат государства на уголовное судопроизводство.

      Деятельное  раскаяние может свидетельствовать  об уменьшении степени общественной опасности лица, совершившего преступление, а в некоторых случаях - и самого преступления (например, когда виновный предотвращает вредные последствия содеянного или заглаживает причиненный вред). Оно может быть правовым основанием освобождения от уголовной ответственности лиц, сотрудничающих с правоохранительными органами, в том числе и на конфиденциальной основе.

      Условиями действенности института деятельного  раскаяния должна быть система эффективных, хорошо продуманных уголовных и  уголовно-процессуальных норм, подробно регламентирующих основания и порядок  его применения в судебно-следственной практике.

      Такие нормы закона должны быть правовыми  гарантиями освобождения от уголовной  ответственности или существенного  смягчения наказания совершившим  преступление лицам, в поведении  которых содержатся признаки деятельного раскаяния.

      Институт  деятельного раскаяния в значительной степени способствует и предупреждению совершения других преступлений.

      Прекращение уголовного преследования в связи  с деятельным раскаянием возможно лишь по делам о преступлениях небольшой  и средней тяжести. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 75 УК преступление должно быть совершено впервые.