Полномочия прокурора при рассмотрении поступившего дела

 

Содержание

 

 

Введение

Актуальность  темы исследования. Изменения, произошедшие в общественной, политической и экономической жизни России, послужили катализатором для кардинального реформирования уголовной и уголовно-процессуальной политики, приведения действующего законодательства в соответствие с принципами международного права в целях обеспечения баланса законных интересов личности, общества и государства.

С момента принятия обновленного уголовно-процессуального законодательства прошел достаточный срок для того, чтобы выявить и исследовать как позитивные тенденции, так и проблемы, возникающие при реализации отдельных норм и целых институтов. Одной из таких проблем, касающихся обеспечения прав и законных интересов лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства, являются итоговые решения, связанные с окончанием предварительного расследования и производства по уголовному делу в целом. Нормативная регламентация данного этапа досудебного производства подверглась значительным переменам после принятия УПК РФ. Вместе с тем далеко не все положения, сформулированные законодателем, можно признать теоретически и эмпирически обоснованными. Новое уголовно-процессуальное законодательство не только не исчерпало, а напротив, значительно усилило потребность в тщательной теоретической разработке проблем досудебного уголовного судопроизводства, в частности, этапа, характеризующего его окончание. Что обусловлено одинаковой сущностью принимаемых в итоге решений: и в случае направления дела в суд с обвинительным заключением либо обвинительным актом (при последующем судебном разбирательстве), и в случае прекращения уголовного дела - последнее разрешается по существу.

Как известно, собирание основного объема доказательственного материала по уголовному делу происходит на стадии предварительного расследования.

Предварительное расследование  в уголовном судопроизводстве РФ - это урегулированная законом  деятельность органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры по раскрытию преступлений, изобличению виновных, обоснованному привлечению их в качестве обвиняемых, по установлению всех обстоятельств уголовного дела и решения других задач уголовного процесса. Деятельность этих органов направлена также на выяснение характера и размера ущерба, причиненного преступлением, обеспечение гражданского иска или возможной конфискации имущества, выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятие мер к их устранению. Предварительное расследование является самостоятельной стадией уголовного процесса, следующей после возбуждения уголовного дела и предшествующей судебному разбирательству дела.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере уголовного судопроизводства, возникающие в процессе окончания предварительного расследования по уголовным делам.

Предмет исследования составляют особенности уголовно-процессуальной деятельности на этапе окончания предварительного расследования по уголовному делу, теоретические и практические аспекты ее совершенствования.

Говоря о предварительном  расследовании, необходимо отметить, что  самые важные итоги подводятся лишь по его окончанию.

Таким образом, целью данной курсовой работы будет являться изучение этапа окончания предварительного расследования.

В соответствии с выбранной  темой поставим перед собой ряд задач:

1.рассмотреть процессуальный  порядок окончания предварительного расследования с направлением дела для назначения судебного заседания;

2.ознакомиться с полномочиями прокурора при рассмотрении поступившего дела;

3.подвести итоги проделанной работы.

При написании данной работы будем пользоваться рядом  учебных пособий и монографий авторов. Данный вопрос является немаловажным в уголовном процессе, поэтому  следует заметить, что он освещается с достаточной полнотой, а это поможет лучше раскрыть тему выбранной работы.

В курсовой работе будем  использовать монографический, аналитический  и другие методы исследования.

 

1. Процессуальный порядок окончания предварительного расследования.

1.1. Окончание предварительного расследования

Окончание предварительного расследования — это заключительная часть (этап) стадии предварительного расследования, которая наступает тогда, когда все следственные (процессуальные) действия по полному, всестороннему и объективному исследованию обстоятельств дела закончены и необходимо принимать решение о дальнейшей судьбе дела.

Предварительное следствие  — основная форма расследования  уголовных дел. Оно производится следователями прокуратуры, а, также следователями органов внутренних дел, следователями органов федеральной службы безопасности и следователями федеральных органов налоговой полиции. При этом следователи прокуратуры могут производить предварительное следствие не только по делам, отнесенным законом (ст. 126 УПК) к их компетенции, но по любым иным делам, которые передаются им соответствующим прокурором.

Предварительное расследование  — это обычная, обязательная, следующая  за возбуждением уголовного дела стадия уголовного процесса. Ее начальный  момент — принятие дела к производству (ст. 129 УПК), однако срок предварительного расследования начинает течь с момента окончания предшествующей стадии процесса.

Предварительное расследование  представляет собой деятельность органов  дознания и следователя по собиранию, проверке и оценке доказательств о событии преступления, виновности лица, его совершившего, а также о мотивах преступления; об обстоятельствах, влияющих на степень и характер ответственности; о размере причиненного ущерба; об условиях, способствовавших совершению преступления, и др.

Указанная деятельность должна проходить в условиях соблюдения законности, охраны прав и интересов  участников процесса.

Всестороннее, полное и  объективное расследование преступления обеспечивает не только правильное применение уголовного закона, но и предотвращает возможность привлечения в качестве обвиняемого лица, не совершавшего преступления¹.

Расследование именуется  предварительным потому, что предшествует производству в суде, где проводится судебное следствие (гл. 23 УПК).

Сделанные органами дознания и следователем выводы о том, что  преступление имело место, и о  лице, его совершившем, являются для  суда версией обвинения, которая  подлежит всесторонней проверке в суде. Признать лицо виновным в совершении преступления правомочен только суд (ст. 49 Конституции РФ). При этом суд основывает приговор лишь на тех доказательствах, которые были рассмотрены в судебном заседании (ч. 2 ст. 301 УПК). Однако очевидно, что предварительное расследование, проведенное в строгом соответствии с законом, служит фактором, обеспечивающим всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела в судебном заседании, постановление законного и обоснованного приговора.

Предварительное расследование  — это производимая под надзором прокурора, деятельность органов дознания и следователя по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях раскрытия преступлений, изобличения виновных, обеспечению законного и обоснованного их привлечения в качестве обвиняемых, принятия мер по пресечению преступлений, выявлению и устранению причин и условий, способствовавших его совершению, а также мер по обеспечению возмещения ущерба, причиненного преступлением, реабилитации невиновных.

Такая характеристика предварительного расследования не дает основания  рассматривать его как стадию, производство в которой осуществляется только для суда. В данной стадии дело может получить и окончательное разрешение путем прекращения производства по делу по основаниям, указанным в ст. 208 УПК.

Гарантиями законности проведенного расследования служит прокурорский надзор (ст. 25 УПК), осуществляемый в уголовном судопроизводстве, и судебный контроль за решениями, принимаемыми органами дознания и следователем в установленных законом случаях (ст. 22,23,25 Конституции РФ; ст. 220 и 220 УПК), ведомственный (процессуальный) контроль (ст. 127' УПК).

 1.2. Формы и задачи окончания предварительного расследования

Как и каждая стадия процесса, предварительное расследование  имеет самостоятельные задачи, вытекающие из общих задач уголовного судопроизводства ². Задачами предварительного расследования являются:

1. быстрое и полное раскрытие преступлений; изобличение виновных;
2. всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств дела;
3. выявление и процессуальное закрепление доказательств для дальнейшего их использования в процессе судебного разбирательства;
4. обеспечение законности и обоснованности привлечения в качестве обвиняемого и недопущение привлечения невиновных к уголовной ответственности;
5. обеспечение участия обвиняемого в производстве по уголовному делу и недопущение дальнейшей преступной деятельности с его стороны;
6. выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления, и принятие мер по их устранению;
7. определение размера ущерба, причиненного преступлением, и принятие мер по обеспечению его возмещения.

Предварительное расследование  имеет большое юридическое значение. Оно состоит в том, что органом  расследования собираются материалы  о преступлении, о лице, его совершившем  и тем самым обеспечивается реализация уголовной ответственности, установленной законом. Проведение предварительного расследования пресекает преступную деятельность лица, привлекаемого в качестве обвиняемого, и способствует предупреждению преступлений со стороны других лиц.

Последнее обстоятельство имеет также воспитательное значение.

Окончание предварительного расследования представляет собой  заключительный этап деятельности следователя  и дознавателя.

Окончание предварительного расследования состоит из следующих  действий следователя (органа дознания):

1. систематизации материалов (в хронологическом или тематическом порядке) и оценки собранных доказательств;
2. оформления производства по делу;
3. уведомления участников уголовного процесса об окончании предварительного расследования;
4. выяснения желает ли обвиняемый иметь защитникам и вызова последнего, если получен утвердительный   ответ;
5. оформления отказа обвиняемого от защитника или его просьбы об ознакомлении с материалами дела отдельно от защитника;
6. разъяснения обвиняемому права ходатайствовать о рассмотрении его дела судом присяжных, а также юридических последствий удовлетворения такого ходатайства;
7. фиксации поступившего ходатайства в специальном протоколе;
8. уведомления других обвиняемых, что заявлено ходатайство о рассмотрении дела судом присяжных;
9. предъявления потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, обвиняемому и его защитнику материалов предварительного следствия для ознакомления и составление соответствующего протокола;
10. разрешения поступивших ходатайств;
11. принятия решения, определяющего дальнейшее движение уголовного дела;
12. составления итогового документа, которым завершается предварительное расследование (обвинительного заключения и т. п.).

Завершающая стадия предварительного расследования характеризуется  совокупностью процессуальных действий и соответствующих правоотношений, направленных на проверку полноты, всесторонности и объективности собранных по делу доказательств, на восполнение пробелов проведенного расследования, окончательное, в соответствии с требованиями закона, оформление следственного производства, формирование и обоснование выводов предварительного расследования. Следователь и дознаватель подводят итоги, анализируют и оценивают всю совокупность материалов дела, проверяют всесторонность, полноту и объективность исследования обстоятельств дела.

Придя к выводу, что  в процессе расследования использованы все необходимые для установления истины средства доказывания, предусмотренные  законом, и обстоятельства дела выяснены, следователь и дознаватель прекращают дальнейшее собирание доказательств, систематизирует материалы, формируют и обосновывают выводы по существу дела. На этом завершающем этапе предварительного расследования принимается решение о дальнейшем направлении дела.

В соответствии со ст. 124 и 199 УПК дознание как форма расследования преступлений и предварительное следствие заканчиваются:

а) составлением обвинительного заключения;

б) постановлением о направлении  дела в суд для рассмотрения вопроса  о применении принудительных мер  медицинского характера;

          в) о прекращением уголовного дела как по реабилитирующим, так и не по не реабилитирующим основаниям.

         Но представляется классификация  прекращения дел по реабилитирующим  и не реабилитирующим основаниям. Реабилитирующие основания (от латинского – восстановление доброго имени, репутации) – это отсутствие события преступления, отсутствие в деянии состава преступления. Все иные основания прекращения дела относятся к не реабилитирующим.

Основной формой окончания  предварительного следствия является направление уголовного дела с обвинительным заключением через прокурора в суд. Этому должен предшествовать ряд процессуальных действий следователя.

1) Ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского  ответчика и их представителей  с материалами уголовного дела.

Признав предварительное  следствие законченным, а собранные  доказательства достаточными для составления  обвинительного заключения, следователь  уведомляет об этом потерпевшего и  его представителя, гражданского истца  и гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им, что они вправе ознакомиться с материалами уголовного дела³. В случае поступления устного или письменного ходатайства об этом кого-либо из указанных лиц, следователь знакомит их с материалами уголовного дела. Гражданский ответчик или его представитель знакомятся лишь с теми материалами, которые относятся к заявленному иску. По ходатайству потерпевшего и его представителя должна быть воспроизведена видеозапись, киносъемка, звукозапись, если последние применялись при производстве предварительного следствия.