Участие прокурора при рассмотрении дел в суде

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ  ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Правоохранительные органы

на тему: «Участие прокурора  при рассмотрении дел в суде»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УФА – 2013 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

Глава I. Понятие и полномочия прокурора………………………………….......5

1.1. Задачи и основные направления деятельности прокурора в суде…….......6

Глава II. Участие прокурора при рассмотрении дел в суде……………………8

2.1. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел……………9

2.2.Особенности участия  прокурора в рассмотрении судами  общей                                              юрисдикции гражданских дел……………………………………………..10

2.3. Участие прокурора  в уголовном процессе………………………………...16

2.4. Участие прокурора в арбитражном процессе……………………………..22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….26

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В 1995г.был принят новый закон «О прокуратуре Российской Федерации». Эта редакция Закона позволила стабилизировать систему органов прокуратуры, оформить ее государственно-правовой статус. Согласно этому Закону, как  отмечалось выше, органы прокуратуры образуют единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющую надзор за исполнением действующих на ее территории законов. На первом плане в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» осталось обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности. В связи с этим значительно возрастает роль прокуратуры, призванной осуществлять надзор за точным и единообразным  исполнением действующих на территории Российской Федерации законов местного самоуправления, министерствами, ведомствами и иными органами государственного и хозяйственного управления и контроля, предприятиями, учреждениями, организациями и объединениями вне зависимости от их подчиненности, общественными организациями и движениями, должностными лицами и гражданами.

Слово «прокуратура» происходит от латинского “procuro”, что означает: забочусь, обеспечиваю, предотвращаю . Прокуратура призвана охранять и защищать права и свободы граждан, интересы общества и государства, укреплять законность и правопорядок.

Осуществляя надзор за исполнением законов, прокуратура выявляет нарушение законности и принимает меры, направленные на их устранение. При этом они содействуют суду в правильном разрешении дел: помогают ему в исследовании и оценке доказательств, установления фактов предмета доказывания, толкования норм права, оценке правомерности требований и возражений сторон и т.д.

Активное профессионально  грамотное участие прокуроров в  судебной деятельности – важная гарантия законности, эффективности и повышения  уровня судопроизводства. Такая деятельность происходит по следующим направлениям – непосредственное участие в рассмотрении судом уголовных, гражданских, административных дел и надзор за законностью решений, приговоров, определений или постановлений судов. Участвуя в судебном разбирательстве судебных дел, прокуратура продолжает выполнение возложенных на нее обязанностей  по осуществлению надзора за исполнением законов судом всеми участниками судопроизводства.

Цель моей курсовой работы – показать актуальность и значимость правозащитной функции прокуратуры в судах, обосновать необходимость совершенствования этой деятельности в современных условиях. Для достижения цели данной курсовой работы необходимо выполнить следующие задачи:

1. Дать определение термину «прокурор», описать его полномочия
2. Рассмотреть задачи и основные направления деятельности прокурора в суде
3. Описать полномочия и правовые основания участия прокурора  в уголовном, гражданском, арбитражном судопроизводстве

Методологическую основу исследования составил такой метод, как сравнительный анализ нормативной базы, а также учебной и специальной литературы. Основу нормативной базы составили положения Конституции РФ, нормы федерального законодательства, регулирующие данный вопрос, учебная литература.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Понятие термина «прокурор» и его  полномочия

Прокурор - это физическое лицо, состоящее на постоянной или временной службе в органах прокуратуры, принятое на работу в порядке, установленном Законом о прокуратуре и исполняющее должностные обязанности, предусмотренные тем же законом или приказом вышестоящего прокурора. Понятие прокурор - собирательное, так как охватывает такие должности, как Генеральный прокурор РФ, прокурор субъекта РФ, прокурор города, прокурор района, прокурор специализированной прокуратуры. Кроме того, это же понятие охватывает должности заместителей Генерального прокурора РФ, его советников и помощников, заместителей и помощников всех нижестоящих прокуроров, помощников прокуроров по особым поручениям, старших помощников, старших прокуроров и прокуроров, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов управлений и отделов.

Полномочия прокурора - это объем прав и обязанностей, которыми располагает прокурор для осуществления своих функций. Основные полномочия определены в Законе о прокуратуре. Для осуществления различных видов деятельности или осуществления надзора в различных направлениях законом определяются различные по объему и содержанию полномочия прокурора.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов, требовать предоставления необходимых документов и материалов, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений. Прокурор (или его заместитель) приносит протест на противоречащий закону (либо нарушающий права и свободы человека и гражданина) правовой акт; требование об устранении коррупциогенных факторов в нормативно-правовых актах; представление должностному лицу с требованием устранить допущенные нарушения закона и привлечь виновное должностное лицо к дисциплинарной ответственности; обращается в суд с требованием о признании такого правового акта недействительным, выносит постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, объявляет предостережение о недопустимости нарушения закона, рассматривает и проверяет обращения граждан. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами, при этом он вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса. Прокурор (или его заместитель) в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационное, частное и надзорное представление (жалобу) на незаконное или необоснованное судебное решение (приговор, определение, постановление). Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. Прокуроры осуществляют и иные полномочия, возложенные на них Федеральным законом «О прокуратуре РФ», процессуальным и иным законодательством Российской Федерации.

 

 

 

1.2. Задачи и основные  направления деятельности прокурора  в суде

Прокурор, участвуя в рассмотрении уголовных, гражданских и иных дел, осуществляет, две основные функции:

1. он принимает непосредственное участие в рассмотрении судом конкретных уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел. С учетом положений судебной реформы и принятого на ее основе нового процессуального законодательства о состязательности судебного процесса в этих случаях прокурор выступает в качестве равноправного участника, стороны уголовного, гражданского или арбитражного судопроизводства.
2. Прокурор в судопроизводстве состоит в надзоре за законностью решений, приговоров, определений или постановлений суда. Реализация этой, закрепленной в п. 1 ст. 36 Закона о прокуратуре, функции предполагает право и обязанность прокурора обжаловать в установленном законодательством порядке указанные акты суда в случаях выявления их незаконности.

Осуществление указанных  функций прокурором преследует решение  нескольких задач. Наиболее важные из них:

• защита прав и свобод человека и гражданина;

• защита охраняемых законом интересов общества и государства;

• обеспечение верховенства закона;

• обеспечение единства и укрепления законности.

Решение поставленных задач в процессе участия прокурора в рассмотрении конкретных дел или осуществлении  надзора за законностью издаваемых судом правовых актов осуществляется путем применения предоставленных прокурору законом полномочий. В п. 4 ст. 35 Закона о прокуратуре сказано, что полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством РФ. Полномочия прокурора, не участвующего в судебном рассмотрении дел, но проверяющего законность решений суда по этим делам (например, в порядке надзора за законностью решений, вступивших в законную силу), также регламентируются процессуальным законодательством.

Участвуя в судопроизводстве по конкретным делам, прокурор реализует ряд организационных полномочий, полномочий по ведению судебного следствия, участию в кассационной, апелляционной и надзорной инстанции и ряд других, предусмотренных нормами процессуального законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

Глава II. Участие прокурора при рассмотрении дел в суде

Формы участия прокурора  в судопроизводстве весьма многообразны.

Прокуроры в настоящее время  могут участвовать в судебных заседаниях по

уголовным, гражданским и административным делам в случаях,

предусмотренных процессуальным законодательством.

Прокурор участвует в судебном разбирательстве на основе принципов  состязательности и равноправия  сторон и при этом не осуществляет прокурорского надзора за соблюдением  закона рассматривающим дело судом, иное противоречило бы принципу независимости судебной власти. Прокуроры участвуют в судебном разбирательстве в целях защиты конституционных и иных охраняемых законом прав и свобод человека и граждан, интересов общества и государства. Процессуальное законодательство предусматривает возможность участия прокуроров практически на всех стадиях судопроизводства – прежде всего в судебном разбирательстве дел по существу в судах первой инстанции. Кроме того, прокуроры имеют право обжалования судебных решений.

Однако при этом их полномочия не должны выходить за рамки стороны в процессе. Поэтому нормы, закрепленные в ст. 36 Федерального закона «О прокуратуре РФ» должны быть приведены в соответствие с процессуальным законодательством. Особенно недопустимо сохранение нормы, закрепленной в ч. 2 ст. 36, которая гласит, что прокурор или его заместитель независимо от участия в судебном разбирательстве вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым решение, приговор, определение или постановление вступили в законную силу. Усмотрев, что решение, приговор, определение или

постановление суда являются незаконными  или необоснованными, прокурор приносит представление в порядке надзора  или обращается с представлением к вышестоящему прокурору. Эти полномочия являются не чем иным, как рудиментом функции прокурорского надзора за процессуальной деятельностью судов.

Участие прокурора в суде является не только важной гарантией постановления  судом законного и обоснованного  приговора, но вместе с тем одной  из форм его деятельности по предупреждению преступлений и укрепления незыблемости российского права. Также поддержание государственного обвинения в суде по уголовным делам является одним из приоритетных направлений прокурорской деятельности по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законов в государстве.

 

 

2.1. Особенности участия  прокурора в рассмотрении судами  общей юрисдикции гражданских  дел

Вступивший в силу 1 февраля 2003г. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ(ред.от 29.12.2004) СЗ РФ от 18.11.2002, № 46, ст.4532,СЗ РФ от 03.01.2005, №1 (часть 1), ст.20, во многом по-новому урегулировал участие прокурора в гражданском процессе.

Формы участия прокурора  приобрели большую определенность по сравнению с Гражданским процессуальным кодексом РСФСР.

Существуют определенные ситуации, когда никто, кроме прокурора, не может исправить сложившееся  положение и восстановить нарушенные права граждан и публичных  образований. В отличие от ранее  действовавшего порядка прокурор теперь не может вступить в процесс на любой стадии и дать заключение по любым категориям дел. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор и дает заключение лишь по делам, о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Постановление Пленума  Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием  и введением в действие Гражданско-процессуального  кодекса РФ» от 20.01.2003 №2 (Бюллетень Верховного суда РФ.-2003.-№ 3) обращает  внимание судов на то, что прокурор вправе принести представление в суд второй и надзорной инстанций на судебное постановление лишь в случае, если он участвует в деле (ч.2 ст.320, ч.1 ст.331, ст.336,ч.1 ст.371,ч.3 ст.376).

Общие положения об участии прокурора в деле закреплены и в ст.45 ГПК РФ, которая определяет возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц и вступления в процесс для дачи заключения по делам, определенным в ГПК РФ и в других федеральных законах.

 

 

2.2.Участие прокурора в рассмотрении  судами гражданских дел