Органы дознания и их полномочия в уголовном процессе

ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНЫХ И ГУМАНИТАРНЫХ ЗНАНИЙ

 

 

 

 

 

ОРГАНЫ ДОЗНАНИЯ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

 

Курсовая работа

по предмету «Уголовно-процессуальное право»

 

 

Исполнитель:                    

Группа:                             

______________________

 

 

 

 

 

 

 

 

2014

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение                                                                                                                       3

1. Понятие и  перечень органов дознания                                                           5
2. Полномочия органов дознания                                                                      16
3. Полномочия и правовое положение дознавателя                                        18
4. Новеллы в области дознания в уголовном процессе                                    23

Заключение                                                                                                                 32

Список использованной литературы                                                                       36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Дознание - форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.

Проведенная в Российской Федерации реформа органов предварительного расследования в значительной степени изменила сущность самого процесса дознания, а также структуру и функции проводящих его подразделений.

Путин В. В. еще в период своего первого президентства неоднократно высказывался за совершенствование уголовно-процессуального законодательства в связи с тем, что расследование малозначительных дел требует сложных процессуальных действий и объемных томов документации. Он отмечал: «Очевидно, следственные аппараты правоохранительных ведомств должны сосредоточиться на расследование наиболее серьезных дел, тогда как дела о менее сложных преступлениях необходимо расследовать и можно расследовать в ускоренном порядке в форме дознания»1.

Во исполнение инициатив  Президента РФ в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в 2007 году были внесены изменения, предусматривавшие передачу практически всех уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести (которые составляют около 66% от общего числа всех составов преступлений, предусмотренных УК РФ) из подследственности следователей в подследственность органов дознания. Также было введено понятие начальника подразделения дознания, впервые определены его полномочия в ходе производства по уголовному делу.

Динамичный процесс трансформации уголовно-процессуального законодательства, а также тот факт, что на долю дознавателей приходится  больше половины всех рассматриваемых уголовных дел обусловил актуальность выбранной для исследования темы.

Цель работы - рассмотреть органы дознания и их функции в уголовном процессе.

Задачами работы является определение полномочий органов дознания, процессуального положения дознавателя и начальника подразделения дознания, а также рассмотрение порядка дознания.

Объектом данного исследования выступает деятельность органов дознания.

Предметом исследования служат нормативно-правовые акты РФ, регулирующие вышеуказанную деятельность, а также правоприменительная деятельность органов дознания.

Структурно работа состоит из четырех глав, объемом 38 страниц. Список использованной литературы представлен 28 источниками.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и перечень органов дознания

 

Орган дознания - это учреждение либо должностное лицо, на которое  законодательством РФ возложена обязанность (предоставлено право) производить направленную на обеспечение расследования уголовно-процессуальную и иную деятельность в связи с наличием у него информации о возможном совершении преступления либо поручения другого органа предварительного расследования2.

 

Полномочиями органа дознания наделены:

1. учреждения (органы внутренних дел, органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности, органы Федеральной службы судебных приставов, органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы);
2. должностные лица (командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов и др.)

 

Полный перечень органов дознания определен статьей 40 Уголовно-процессуального кодекса РФ3:

1) органы внутренних дел  РФ и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе территориальные и входящие в их структуру межрайонные, городские (районные) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

2) органы Федеральной  службы судебных приставов;

3) командиры воинских  частей, соединений, начальники военных  учреждений или гарнизонов;

4) органы государственного  пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

 

Дополнительно к статье 40 УПК РФ перечень органов (должностных лиц), правомочных осуществлять дознание, закреплен в статье 151 УПК. В частности, дознание производится:

1) дознавателями органов внутренних  дел РФ - по всем уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, за исключением отдельных категорий уголовных дел;

2) дознавателями пограничных органов  федеральной службы безопасности - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 253, 256, ч. 1, 2 ст. 322 и ч. 1 ст. 323 УК РФ;

3) дознавателями органов Федеральной  службы судебных приставов - по  уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 157, 177, ч. 1 ст. 294, ст. 297, ч.1 ст. 311, ст. 312 и 315 УК РФ;

4) дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 168, ч. 1 ст. 219, ч. 1,2 ст. 261 УК РФ;

5) следователями Следственного  комитета РФ - по уголовным делам  о преступлениях, предусмотренных ч. 3 ст. 150, совершенных лицами, указанными в подпунктах "б" и "в" пункта 1 ч. 2 настоящей статьи;

6) дознавателями (следователями) органов  по контролю за оборотом наркотических  средств и психотропных веществ - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1. ст. 228, 228.2, 228.3,  ч. 1. ст. 230, ч. 1. ст. 231,  ч. 1 ст. 232, 233, ч. 1, 4 ст. 234 и ч. УК РФ;

7) дознавателями таможенных органов РФ - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных  ч. 1,2 ст. 194,  ч. 1 ст. УК РФ.

 

Полномочия конкретного сотрудника, реализующего уголовно-процессуальные права и обязанности органа дознания, разнятся в зависимости от того, является ли он сотрудником учреждения, наделенного правами органа дознания, или всего-навсего подчинен по службе должностному лицу, которое является органом дознания.

 

Основная часть уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел как органов дознания осуществляется сотрудниками полиции (ранее - сотрудниками милиции).

 

Полиция в РФ - это система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных законами.4 Она входит в систему Министерства внутренних дел РФ

 

К органам федеральной службы безопасности относятся:

- федеральный орган исполнительной  власти (далее – ФОИВ) в области обеспечения безопасности – Федеральная служба безопасности РФ;

- управления (отделы) ФСБ РФ по отдельным регионам и субъектам РФ;

- управления (отделы) федерального  органа исполнительной власти  в области обеспечения безопасности  в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления;

- управления (отделы, отряды) ФСБ РФ по пограничной службе (пограничные органы);

- другие управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов ФСБ (другие органы безопасности);

- авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные и научные организации, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские подразделения и организации (далее - военно-медицинские организации), военно-строительные подразделения и иные организации и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности ФСБ РФ5.

 

К органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ относятся:

- Федеральная служба РФ по  контролю за оборотом наркотиков;

- региональные управления ФСКН  России,

- управления (отделы) ФСКН России  по субъектам РФ.

Компетенция органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ ограничена происшествиями, содержащими признаки незаконных приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; нарушения правил оборота наркотических средств или психотропных веществ; склонения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ; незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества; организации либо содержания притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ; незаконных выдачи либо подделки рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ; а также незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.

 

Таможенными органами являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и подчиненные ему таможенные органы Российской Федерации.

Органами Федеральной службы судебных приставов являются: ФССП России и ее территориальные органы6.

Федеральная служба судебных приставов - это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Данное определение позволяет нам говорить о том, что сам центральный аппарат ФССП России в целом наделен статусом органа дознания7.

Начальники органов дознания системы Федеральной службы судебных приставов сейчас - это директор Федеральной службы судебных приставов РФ и главные судебные приставы субъектов РФ. Дознавателями, наделенными полной совокупностью прав и обязанностей, составляющих уголовно-процессуальный статус дознавателя (ст. 41 УПК) в уголовном процессе (органа дознания), являются, прежде всего, работники отделов организации дознания и административной практики территориальных органов ФССП8. Руководители таких отделов в уголовном процессе обладают правовым положением начальника подразделения дознания (ст. 40.1 УПК).

Всем остальным должностным лицам, подчиненным по должности названным сотрудникам Федеральной службы судебных приставов, отдельные  уголовно-процессуальные полномочия органа дознания могут лишь делегироваться. Однако их подпись на основных процессуальных документах и после этого не приобретет юридического значения. Начальником органа дознания (дознавателем, начальником подразделения дознания) остается тот человек, кто таковым является по закону, а не тот, кому он свои полномочия делегировал.

Именно поэтому в настоящее время уголовно-процессуальный статус, прежде всего, старших судебных приставов, а также старших судебных приставов Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ не безупречен. Его наличие вполне может быть оспорено, а составленные и подписанные ими документы признаны не имеющими юридической силы. Этот момент организационно-правовой составляющей статуса должностных лиц органов дознания системы Федеральной службы судебных приставов должен учитываться правоприменителями.

Уголовно-процессуальной деятельностью занимаются также сотрудники (обычно начальники и оперуполномоченные) исправительных учреждений и следственных изоляторов.

 

Органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы - это соответствующие подразделения Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий9.