Органы дознания и их функции в уголовном процессе

 

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

МИНИСТЕРСТВАЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

СЕВЕРНЫЙ (Г. ПЕТРОЗАВОДСК) ФИЛИАЛ

 

 

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

КАФЕДРА УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

ОРГАНЫ ДОЗНАНИЯ И ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ

 

 

 

 

 

Выполнил студент

курса 2          группы 212

заочной формы обучения

на базе СПО

Мещеряков И. Ю.

 

 

Научный руководитель

 

Шакола Н.Н.

 

 

Дата защиты «___»____________20__ г.

Оценка __________________

Подпись

научного руководителя _____________

 

 

 

Петрозаводск

2015

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Дознание – форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.

Проведенная в Российской Федерации реформа органов предварительного расследования в значительной степени изменила сущность самого процесса дознания, а также структуру и функции проводящих его подразделений. Путин В. В. Еще в период первого своего президенства неоднократно высказывался за совершенствование уголовно-процессуального законодательства в связи с тем, что расследование малозначительных дел требует сложных процессуальных действий и объемных томов документации. Он отмечал: «Очевидно, следственные аппараты правоохранительных ведомств должны сосредоточиться на расследовании наиболее серьезных дел, тогда как дела о менее сложных преступлениях необходимо расследовать и можно расследовать в ускоренном порядке в форме дознания».1 Во исполнение инициатив Президента РФ в  Уголовно-процессуальный кодекс РФ в 2007 году были внесены изменения, предусматривавшие передачу практически всех уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести ( которые составляют около 66% от общего числа всех составов преступления, предусмотренных УК РФ) из подследственности следователей в последственность органов дознания. Также было введено понятие начальника подразделения дознания, впервые определены его полномочия в ходе производства по уголовному делу.

Динамический процесс трансформации уголовно-процессуального законодательства, а также тот факт, что на долю дознавателей приходится больше половины всех рассматриваемых уголовных дел обусловил актуальность выбранной для исследования темы.

Цель работы – рассмотреть органы дознания и их функции в уголовном процессе.

Задачами работы является определение полномочий органов дознания, процессуального положения дознавателя и начальника подразделения дознания, а также рассмотрение порядка дознания.

Объектом данной работы выступает деятельность органов дознания.

Предметом исследования служат нормативно-правовые акты РФ, регулирующие вышеуказанную деятельность, а также правоприменительная деятельность органов дознания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ОРГАНЫ ДОЗНАНИЯ И ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ

1. ПОНЯТИЕ И ПЕРЕЧЕНЬ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ

 

Орган дознания – это учреждение либо должностное лицо, на которое законодательством РФ возложена обязанность (предоставлено право) производить направленную на обеспечение расследования уголовно-процессуальную и иную деятельность в связи с наличием у него информации о возможном совершении преступления либо поручения другого органа предварительного расследования.

Полномочиями органа дознания наделены:

Учреждения (органы внутренних дел, органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с ФЗ полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности, органы Федеральной службы судебных приставов, органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы);

Должностные лица (командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов и др.)

Полный перечень органов дознания определен статьей 40 Уголовно-процессуального кодекса РФЗ:

Органы внутренних дел РФ и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе территориальные и входящие в их структуру межрайонные, городские (районные) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

Органы Федеральной службы судебных приставов;

Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждения или гарнизонов;

Органы государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы.

Дополнительно к статье 40 УПК РФ перечень органов (должностных лиц), правомочных осуществлять дознание, закреплен в статье 151 УПК. В частности, дознание производится:2

Дознавателями органов внутренних дел РФ – по всем уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, за исключением отдельных категорий уголовных дел;

Дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности – по уголовным делам о преступления, предусмотренных ст. 253, 256, ч. 1, 2 ст. 322 и ч. 1 ст. 323 УК РФ;

Дознавателями органов Федеральной службы судебных приставов – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных сТ. 157, 177, ч. 1 ст. 294, ст. 297, ч. 1 ст. 311, ст. 312 и 315 УК РФ;3

Дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 168, ч. 1 ст. 219, ч. 1,2 ст. 261 УК РФ;

Следователями Следственного комитета РФ – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 3 ст. 150, совершенных лицами, указанными в подпунктах «б» и «в» пункта 1 ч. 2 настоящей статьи;

Дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1. Ст. 228, 228.2, 228.3, ч. 1. Ст. 230, ч. 1. Ст. 231, ч. 1 ст. 232, 233, ч. 1, 4 ст. 234 и ч УК РФ;

Дознавателями таможенных органов РФ – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 194, ч. 1 ст. УК РФ.

Полномочиями конкретного сотрудника, реализующего уголовно-процессуальные права и обязанности органа дознания, разняться в зависимости от того, является ли он сотрудником учреждения, наделенного правами органа дознания, или всего-навсего подчинен по службе должностному лицу, которое является органом дознания.

Основная часть уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел как органов дознания осуществляется сотрудниками полиции.

Полиция  в РФ – это система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных законами. 4 Она входит в систему Министерства внутренних дел РФ.

К органам федеральной службы безопасности относятся:

- федеральный орган исполнительной  власти (далее – ФОИВ) в области  обеспечения безопасности – Федеральная  служба безопасности РФ;

- управления (отделы) ФСБ  РФ по отдельным регионам и  субъектам РФ;

- управления (отделы) федерального  органа исполнительной власти  в области обеспечения безопасности  в Вооруженных Силах РФ, других  войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления;

- управления (отделы, отряды) ФСБ РФ по пограничной службе (пограничные органы);

- другие управления (отделы) федерального органа исполнительной  власти в области обеспечения  безопасности, осуществляющие отдельные  полномочия данного органа или  обеспечивающие деятельность органов  ФСБ (другие органы безопасности);

- авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные и  научные организации, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские подразделения  и организации (далее – военно-медицинские  организации), военно-строительные  подразделения и иные организации  и подразделения, предназначенные  для обеспечения деятельности  ФСБ РФ.5 К органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ относятся:

- Федеральная служба РФ  по контролю за оборотом наркотиков;

- региональные управления  ФСКН России,

- управления (отделы) ФСКН  России по субъектам РФ.

Компетенция органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ ограничена происшествиями, содержащими признаки незаконных приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; нарушения правил оборота наркотических средств или психотропных веществ; склонения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ; незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотических веществ; организации либо содержания притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ; незаконных выдачи либо подделки рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ; а также незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.

Таможенными органами являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и подчиненные ему таможенные органы Российской Федерации.

Органами Федеральной службы судебных приставов являются: ФССП России и ее территориальные органы.6

Федеральная служба судебных приставов – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Данное определение позволяет нам говорить о том, что сам центральный аппарат ФССП России в целом наделен статусом органа дознания.7

Начальники органов дознания системы Федеральной службы судебных приставов сейчас – это директор Федеральной службы судебных приставов РФ и главные судебные приставы субъектов РФ. Дознавателями, наделенными полной совокупностью прав и обязанностей, составляющих уголовно-процессуальный статус дознавателя (ст. 41 УПК) в уголовном процессе (органа дознания), являются, прежде всего, работники отделов организации дознания и административной практики территориальных органов ФССП.8(Руководители таких отделов в уголовном процессе обладают правовым положением начальника подразделения дознания (ст. 40.1 УПК).

Всем остальным должностным лицам, подчиненным по должности названным сотрудникам Федеральной службы судебных приставов, отдельные уголовно-процессуальные полномочия органа дознания могут лишь делегироваться. Однако их подпись на основных процессуальных документах и после этого не приобретет юридического значения.  Начальником органа дознания (дознавателем, начальником подразделения дознания) остается тот человек, кто таковым является по закону, а не тот, кому он свои полномочия делегировал. Именно поэтому в настоящее время уголовно-процессуальный статус, прежде всего, старших судебных приставов, а также старших судебных приставов Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ безупречен. Его наличие вполне может быть оспорено, а составленные и подписанные ими документы признаны не имеющими юридической силы. Этот момент организационно-правовой составляющей статуса должностных лиц органов дознания системы Федеральной службы судебных приставов должен учитываться правоприменителями.

Уголовно-процессуальной деятельностью занимаются также сотрудники (обычно начальники и оперуполномоченные) исправительных учреждений и следственных изоляторов.

Органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы – это соответствующие подразделения Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.9 К органам государственного пожарного надзора относятся:

Структурное подразделение центрального аппарата Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения, которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора;

Структурные подразделения территориальных органов Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора;