Органы дознания и их функции

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛТНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«СИБИРСКАЯ  АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ»

КАФЕДРА ТЕОРИИ и ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА и ПРАВА

Юридический факультет 
 
 

Контрольная работа

  по дисциплине:

Правоохранительные  органы

на  тему:

Органы  дознания и их функции 

Выполнила:

студентка 2 курса

группы 09131

Герман  Лина

Проверил:

Терещенко В.А.

Новосибирск 2010 

Содержание:

Введение............................................................................................................3

1.  Общая характеристика органов дознания.................................................4

2.  Функции органов дознания........................................................................7

2.2 Уголовно – процессуальные функции.................................................8

2.3 Оперативно – розыскные функции......................................................10

3. Виды дознания..............................................................................................12

3.1 Дознание по делам по которым предварительное следствие

обязательно.............................................................................................12

3.2 Дознание по делам по которым предварительное следствие не

обязательно.............................................................................................14

Заключение........................................................................................................16

Список использованной литературы...............................................................17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

Дознание  в общепринятом смысле этого слова, есть первоначальная или простейшая форма расследования преступлений. Содержанием актов дознания является описание преступных фактов или событий,  о которых органы дознания прежде всех других, так сказать по “горячим следам” дознают (т.е получают всеми  доступными им способами) сведения об обстоятельствах, при которых совершено  преступление.

В наших  условиях недостаточности следственного  аппарата почти все преступления проходят первоначально через органы дознания. Выше уже было указано, что  дознание является первичной формой расследования преступлений. Это  определение существенно ограничивает органы дознания от предварительного следствия, и дает возможность уяснить  основные задачи дознания. От предварительного следствия дознание отличается по органам, их осуществляющим, а также по объёму и срокам их процессуальной деятельности. У них разный объем процессуальных полномочий. Начнем с того, что дознание возможно в отношении только тех преступлений небольшой и средней тяжести, которые перечислены в ч. 3 ст. 150 УПК РФ и при этом относятся к категории так называемых «очевидных». На практике это означает, что лицо, совершившее такое преступление, известно. Когда производство предварительного следствия по уголовному делу обязательно, орган дознания возбуждает его и, руководствуясь правилами уголовно-процессуального закона, производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей.

Милиция, уголовный розыск и органы ГПУ, обнаружив  преступление в процессе своих работ, по охране порядка и безопасности или получив сообщение, жалобу, заявление  от потерпевшего или очевидца первыми  приступают к расследованию, выясняя  состав преступления, собирая доказательства, собирая улики, разыскивая преступника. Большинство уголовных дел начинается с производства дознания.

Значительная  динамичность и быстрота действий органов  дознания, дают возможность успешнее и скорее провести раскрытие того или иного преступления.

 

1. Общая характеристика органов  дознания.

 

Дознание  является наиболее простой разновидностью (формой) расследования преступлений. Под дознанием понимается совокупность оперативно-розыскных и процессуальных (следственных) действий, осуществляемых специально управомоченными на то административными  органами и должностными лицами в  целях своевременного обнаружения  и закрепления следов преступления и установления лиц, его совершивших, а также для предотвращения и  пресечения общественно опасного деяния.

Согласно  законодательному определению, закрепленному  п. 24 ст. 5 УПК РФ, под органами дознания следует понимать государственные  органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия¹.

С учетом характера совершаемых преступлений, места и времени, а также субъектов  преступной деятельности дознание в  уголовном судопроизводстве рассредоточено по различным органам государственного управления. В соответствии с ныне действующим законодательством  к числу органов дознания относятся:

- Милиция;

- Командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений;

- Органы федеральной службы безопасности;

- Начальники исправительных учреждений и следственных изоляторов;

- Органы государственного пожарного надзора;

- Органы пограничной службы Р. Ф.;

- Капитаны морских судов, находящиеся в дальнем плавании, и начальники зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовкой;

- Федеральные органы налоговой полиции;

- Таможенные органы;

Данный  перечень органов дознания, в совокупности с подсудными им делами, приведен в  ст. 117 УПК. Он не подлежит произвольному  толкованию и может быть изменен  только в соответствии с Законом.

Процессуальная  деятельность органа дознания основана на уголовно-процессуальном законодательстве и производна от основной функции  данного органа. Тем не менее, для  одних органов производство дознания непосредственно вытекает из их основных функций, составляет их постоянную обязанность, а для других - носит эпизодический  характер. Так, милиция вправе возбуждать уголовное дело по любому преступлению. В то время как деятельность остальных органов дознания Закон ограничивает по различным основаниям:

- по  составам преступлений (например, органы  государственного пожарного надзора  вправе производить дознание  лишь по делам о пожарах  и о нарушении правил пожарной  безопасности.);

- территориальными  и погодными условиями (например, производство дознания возлагается  на капитанов морских судов,  находящихся в дальнем плавании  или на начальников зимовок  - в период отсутствия транспортных  связей с зимовкой. Они выполняют  деятельность по дознанию эпизодически, в связи с возникшей необходимостью.);

- субъектами  преступлений (например, командиры  воинских частей, соединений, военных  учреждений проводят дознание  по делам о всех преступлениях,  совершенных подчиненными им  военнослужащими и т. д.);

Анализируя  статью 117 УПК, можно выявить, что  уголовно-процессуальный закон в  одних случаях при определении  круга органов дознания относит  к ним руководителей отдельных  учреждений (начальников, командиров), а в других - государственные органы (милиция, государственный пожарный надзор, федеральные органы налоговой  полиции и т.д.) без указания, какие  должностные лица должны вести дознание.

Закон различает понятие и компетенцию  органа дознания и лица, производящего  дознание.  

Орган дознания представляет его руководитель, который вправе производить дознание по любому делу, отнесенному к компетенции  дознания, и осуществлять отдельные  следственные действия, принимая по ним  любые, предусмотренные законом  решения. В этих случаях он руководствуется  процессуальными нормами, адресованными  как органу дознания, так и лицу, производящему дознание. В тоже время  орган дознания в лице его начальника вправе поручить производство дознания по уголовному делу уполномоченному  должностному лицу - лицу, производящему  дознание. Стоит отметить, что именно с этого момента данное лицо приобретает  предусмотренные уголовно-процессуальным законом процессуальные права и  обязанности. Будучи самостоятельным  субъектом процесса, оно тщательно  исследует все обстоятельства дела и, как и суд, прокурор, следователь, на основе ч. 1 ст. 71 УПК оценивает  доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием. Лицо, производящее дознание, несет ответственность за законность и обоснованность своих действий. Однако его процессуальная самостоятельность более ограничена, чем следователя. Это проявляется во взаимоотношениях и с руководителем органа дознания, и с прокурором. Если следователь все решения принимает самостоятельно, кроме случаев, когда требуется санкция прокурора или решение суда, то лицо, производящее дознание, многие решения принимает с согласия начальника органа дознания, который при поручении расследования преступления должностному лицу, начальник органа дознания сохраняет за собой право контролировать его процессуальную деятельность и так же как и должностное лицо в полной мере несет ответственность за решение процессуальных задач, касающихся раскрытия преступления, изобличения виновных, обеспечения возмещения причиненного материального ущерба и др. Он также несет ответственность за качество и сроки проведения дознания или по его поручению. 

 

2. Функции органов дознания.

В соответствии со ст. 118 ч. 1 и 2, а также ст. 127 ч. 4 и  ст. 132 ч.3 на органы дознания возложены  следующие обязанности:

- производить предусмотренные уголовно-процессуальным законом действия и оперативно-розыскные мероприятия в целях обнаружения преступлений и лиц их совершивших.

- принимать все меры, необходимые для предупреждения и пресечения преступления.

- выполнять поручения и указания следователей в производстве следственных и розыскных действий, оказывать им помощь при проведении следственных действий.

Органы  дознания при расследовании уголовных  дел обязаны действовать по двум направлениям. Во-первых, выполнить  действия, образующие в своей совокупности собственно дознание. И, во-вторых, начать следственные действия, которые уголовно-процессуальное законодательство относит к числу  неотложных. Следует отметить, что  по подавляющему числу уголовных  дел дознание и неотложные следственные действия проводятся милицией. Неотложные следственные действия совершаются органом дознания сразу же после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно. Лишь в этом случае возможно эффективное обнаружение и фиксация следов преступления, а также сбор доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования. Дознание ведется с некоторым упрощением процессуальных форм в сравнении с предварительным следствием и отличается сжатостью сроков: согласно ст. 223 УПК РФ дознание должно быть завершено в течение 15 суток со дня возбуждения уголовного дела и до принятия решения о направлении уголовного дела прокурору. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем еще на 10 суток.  После чего все собранные материалы необходимо передать следователю, который и будет вести дальнейшее предварительное следствие с соблюдением всех формальностей.

2.1 Уголовно – процессуальные  функции.

Традиционно в науке под уголовно-процессуальными  функциями понимаются отдельные  направления, отдельные виды уголовно-процессуальной деятельности, различающиеся по своей  направленности, т.е. главной цели, на достижение которой направлен данный вид деятельности, "вокруг которых  складывается деятельность всех участников уголовного судопроизводства".