3) Каждый заключенный
должен иметь право немедленно
информировать членов своей семьи
о своем заключении или переводе
в другое заведение.
Перемещение заключенных
45. 1) Когда заключенные
направляются в место их заключения
или переводятся из одного
места заключения в другое, их
следует в максимальной степени
укрывать от посторонних взглядов
и принимать все меры для
того, чтобы защитить их от
оскорблений, проявлений любопытства
и любых видов огласки.
2) Перевозка заключенных
в условиях недостаточной вентиляции
или освещения или же в любых
других физически излишне тяжелых
условиях подлежит запрещению.
3) Заключенные перевозятся
за счет управления, причем их
транспорт должен осуществляться
в одинаковых для всех условиях.
Персонал заведений
46. 1) Органы тюремного
управления должны заботиться
о тщательном отборе персонала
всех категорий, ибо хорошая
работа тюремных заведений зависит
от добросовестности, гуманности, компетентности
и личных качеств этих сотрудников.
2) Тюремная администрация
должна неустанно прививать своим
сотрудникам и общественности
в целом убеждение в том,
что она выполняет работу большого
общественного значения. Для укрепления
этого убеждения она должна
использовать возможности общественной
информации.
3) Для достижения
вышеуказанных целей сотрудников
тюремной администрации следует
назначать на полное рабочее
время в качестве специализированных
работников тюремного управления,
пользующихся статусом государственных
служащих и имеющих уверенность
в сохранении их в должности
при условии их хорошего поведения,
эффективности их работы и
физической способности выполнять
возлагаемые на них задачи. Их
заработная плата должна устанавливаться
с таким расчетом, чтобы привлекать
и удерживать на этой работе
способных заниматься ею мужчин
и женщин. Принимая во внимание
исключительно трудные условия
данной работы, этим людям следует
обеспечивать соответствующие льготы
и условия труда.
47. 1) Этот персонал
должен быть достаточно образованным
и развитым.
2) Перед поступлением
на работу его нужно готовить
к выполнению его общих и
конкретных обязанностей, после
чего от него нужно требовать
сдачи экзаменов в теоретическом
и практическом планах.
3) После поступления
на работу и в ходе всей
их дальнейшей деятельности эти
сотрудники должны поддерживать
и повышать свою квалификацию,
проходя курсы подготовки без
отрыва от работы, организуемые
в подходящие промежутки времени.
48. Все сотрудники
мест заключения всегда должны
вести себя и выполнять свои
обязанности так, чтобы служить
примером для заключенных и
завоевывать их уважение.
49. 1) По мере возможности
эти штаты должны включать
достаточное число специалистов,
таких, как психиатры, психологи,
социальные работники, учителя
и преподаватели ремесленных
дисциплин.
2) Социальных работников,
учителей и преподавателей ремесленных
дисциплин следует назначать
в качестве постоянных сотрудников,
не пренебрегая, однако, и работой
лиц, работающих неполный рабочий
день, или же добровольных сотрудников.
50. 1) На должность
директоров заведений следует
назначать лиц, достаточно квалифицированных
в силу их характера, административных
способностей, подготовки и опыта.
2) Директор должен
посвящать все свое время выполнению
возложенных на него обязанностей,
работая на полной рабочей
ставке.
3) Он должен проживать
либо на территории вверенного
ему заведения, либо в непосредственной
близости от него.
4) Когда на одного
и того же директора возлагается
управление двумя или несколькими
заведениями, он обязан посещать
каждое из них в достаточно
короткие промежутки времени.
Руководство каждым из этих
заведений следует возлагать
на проживающего на месте ответственного
сотрудника.
51. 1) Директор, его
заместитель и большинство сотрудников
данного заведения должны знать
язык, на котором говорят большинство
заключенных, или же язык, понятный
для большинства из них.
2) Там, где это
необходимо, следует пользоваться
услугами переводчика.
52. 1) В заведениях,
размеры которых оправдывают
присутствие одного или нескольких
работающих на полной ставке
врачей, по крайней мере один
из этих последних должен проживать
либо в самом заведении, либо
в непосредственной близости
от него.
2) Другие заведения
должны посещаться врачом ежедневно,
причем врач должен проживать
на достаточно близком расстоянии,
чтобы его можно было немедленно
вызывать в критических случаях.
53. 1) В заведениях,
где содержатся как мужчины,
так и женщины, женское отделение
должно находиться в ведении
ответственного сотрудника женского
пола, в руках которого должны
находиться ключи, открывающие
доступ к данному отделению.
2) Сотрудники мужского
пола допускаются в женское
отделение только в сопровождении
сотрудников женского пола.
3) Заботу о находящихся
в заключении женщинах и надзор
над ними следует возлагать
только на сотрудников женского
пола. Это не должно, однако, мешать
сотрудникам мужского пола, в
частности врачам и учителям,
выполнять свои профессиональные
обязанности в женских заведениях
или отведенных для женщин
отделениях других заведений.
54. 1) В своих отношениях
с заключенными персонал заведений
имеет право прибегать к насилию
только в случае самозащиты
или в случае попыток к бегству,
равно как и в случаях активного
или пассивного противодействия
приказам, основанным на действующих
законах или правилах. Прибегающие
к насилию сотрудники обязаны
оставаться в пределах необходимого
и немедленно сообщать о такого
рода инцидентах директору заведения.
2) Сотрудникам тюрем
следует обеспечивать особую
физическую подготовку, позволяющую
им укрощать проявляющих агрессивные
намерения заключенных.
3) Сотрудники, находящиеся
при выполнении своих функций
в непосредственном контакте
с заключенными, должны носить
оружие только в исключительных
случаях. Кроме того, право носить
оружие должны иметь только
сотрудники, получившие соответствующую
подготовку.
Инспекция
55. Пенитенциарные
учреждения и службы должны
подвергаться регулярной инспекции
со стороны квалифицированных
и опытных инспекторов, назначаемых
компетентными властями. Инспектора
должны, в частности, удостовериться
в том, что места заключения
управляются в соответствии с
действующими законами и предписаниями
и что их работа соответствует
задачам, поставленным перед пенитенциарными
и исправительными службами.
ЧАСТЬ II
ПРАВИЛА, ПРИМЕНИМЫЕ
К ОСОБЫМ КАТЕГОРИЯМ
А. ОСУЖДЕННЫЕ ЗАКЛЮЧЕННЫЕ
Руководящие принципы
56. Излагаемые ниже
руководящие принципы отражают
дух, в котором следует управлять
пенитенциарными заведениями, и
цели, к осуществлению которых
эти заведения должны стремиться,
исходя из предварительного замечания
1 настоящего текста.
57. Заключение и
другие меры, изолирующие правонарушителя
от окружающего мира, причиняют
ему страдания уже в силу
того, что они отнимают у него
право на самоопределение, поскольку
они лишают его свободы. Поэтому,
за исключением случаев, когда
сегрегация представляется оправданной
или когда этого требуют соображения
дисциплины, тюремная система не
должна усугублять страдания,
вытекающие из этого положения.
58. Целью и оправданием
приговора к тюремному заключению
или вообще к лишению свободы
является в конечном счете
защита общества и предотвращение
угрожающих обществу преступлений.
Этой цели можно добиться только
в том случае, если по отбытии
срока заключения и по возвращении
к нормальной жизни в обществе
правонарушитель оказывается не
только готовым, но и способным
подчиниться законодательству и
обеспечивать свое существование.
59. Для этого заведение
должно использовать все исправительные,
воспитательные, моральные и духовные
силы и виды помощи, которыми
оно располагает и которые
оно считает подходящими, применяя
их с учетом потребностей перевоспитания
каждого заключенного.
60. 1) Режим, принятый
в заведении, должен стремиться
сводить до минимума ту разницу
между жизнью в тюрьме и
жизнью на свободе, которая
убивает в заключенных чувство
ответственности и сознание человеческого
достоинства.
2) Желательно, чтобы
перед завершением срока наказания
принимались меры к постепенному
возвращению заключенного к жизни
в обществе. Этой цели можно
добиться с учетом особенностей
каждого правонарушителя, вводя
особый режим для освобождаемых
либо в самом заведении, либо
в каком-нибудь другом учреждении
или же освобождая заключенных
на испытательный срок, в течение
которого они все же остаются
под надзором, при условии, что
такой надзор не возлагается
на полицейские власти и сочетается
с эффективной социальной помощью.
61. В обращении
с заключенными следует подчеркивать
не их исключение из общества,
а то обстоятельство, что они
продолжают оставаться его членами.
Общественные организации следует,
поэтому, привлекать всюду там, где это
возможно, к сотрудничеству с персоналом
заведений в целях возвращения заключенных
к жизни в обществе. При каждом заведении
следует иметь социальных работников,
заботящихся о поддержании и укреплении
желательных отношений заключенного с
его семьей и могущими принести ему пользу
социальными организациями. Следует принимать
меры для того, чтобы заключенные могли
сохранять за собой максимум совместимых
с законом и условиями их приговора прав
в области их гражданских интересов, социального
обеспечения и других социальных льгот.
62. Медицинские службы
заведения должны выявлять все
физические и психические заболевания
или недостатки, могущие воспрепятствовать
перевоспитанию заключенного, и
заботиться об их излечении.
С этой целью заведения должны
иметь возможность обеспечивать
все необходимое медицинское,
хирургическое и психиатрическое
обслуживание.
63. 1) Проведение в
жизнь этих принципов требует
индивидуального подхода к заключенным,
а следовательно, и наличия
гибкой системы классификации
их по группам; желательно поэтому,
чтобы такие группы помещались
в отдельных заведениях, подходящих
для работы с каждой из них.
2) В этих заведениях
необязательно принимать одинаковые
меры безопасности для каждой
группы. Желательно даже градуировать
строгость этих мер в зависимости
от группы. Наиболее благоприятные
условия перевоспитания тщательно
отбираемых заключенных существуют
в открытых заведениях, где упор
делается не на физические
средства предотвращения побегов,
а на самодисциплину.
3) Желательно, чтобы
число содержащихся в заведении
заключенных было не слишком
велико для того, чтобы к ним
можно было применять индивидуальный
подход. В некоторых странах считается,
что население такого рода
заведений не должно превышать
500 человек. В открытых заведениях
следует содержать как можно
меньше заключенных.
4) С другой стороны,
тюрьмы должны иметь достаточные
размеры для того, чтобы в них
можно было обеспечивать должные
возможности и обслуживание.
64. Обязанности общества
не прекращаются с освобождением
заключенного. Поэтому необходимо
иметь государственные или частные
органы, способные проявлять действенную
заботу об освобождаемых заключенных,
борясь с предрассудками, жертвами
которых они являются, и помогая
им вновь включиться в жизнь
общества.