Процессуальное положение лиц, участвующих в процессе

Непременным условием признания гражданина безвестно отсутствующим является отсутствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания в течение не менее одного года. День получения последних известий может быть подтвержден предъявлением последнего письма отсутствующего гражданина или иным способом (например, показаниями свидетелей)7. При невозможности установить день получения последних известий началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние известия, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года (абз. 2 ст. 42 ГК РФ). Следует помнить, что местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживал. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Признание гражданина безвестно отсутствующим допустимо при условии, что невозможно установить место его пребывания. Поэтому до рассмотрения дела в соответствующие организации по последнему известному месту пребывания гражданина, месту работы, месту рождения и т. п. посылаются запросы об имеющихся о нем сведениях, опрашиваются его родственники, друзья и иные лица, с которыми он общался.

 

1.4. Порядок признания  гражданина безвестно отсутствующим

 

Порядок признания лица безвестно отсутствующим определен ст. 276-280 Гражданского процессуального кодекса РФ. Признание гражданина безвестно отсутствующим может быть произведено только судом в порядке особого производства, когда к рассмотрению принимается не иск, а заявление гражданина8 (Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее - ГПК РФ) от 14.11.2002 N 138-ФЗ).

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.

Относится ли заявитель к заинтересованным лицам, устанавливает суд. Как правило, заинтересованность подтверждается необходимостью урегулировать правоотношение, одним из участников которого являлся ныне безвестно отсутствующий гражданин, а другим - лицо, обратившееся в суд с заявлением. Например, в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 188 ГК РФ прекращается действие доверенности, выданной безвестно отсутствующим другому лицу или другим лицом безвестно отсутствующему. В качестве заинтересованных лиц также могут выступать граждане, для которых решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является правовым основанием (предпосылкой) возникновения их собственных прав. Например, иждивенцы отсутствующего, которые имели бы право на получение пенсии в случае его смерти, приобретают это право с момента вступления в силу решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим9.      

  В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим должны быть указаны:

• цель признания гражданина безвестно отсутствующим;
• обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина.

В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении также указывается день окончания военных действий (ст. 277 ГПК РФ). Если заявитель не указал цель, для которой требуется признание гражданина безвестно отсутствующим, то суд оставляет заявление без движения.

Установление местожительства безвестно отсутствующего влечет обычно прекращение производства по делу вследствие отказа заявителя от своих требований. В противном случае выносится решение об отклонении заявленной просьбы10.

Судья, при подготовке дела о безвестно отсутствующем к судебному разбирательству, выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел и воинские части об имеющихся о нем сведениях.

На основании п. 2 ст. 278 ГПК РФ после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим, судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина. На основании п. 3 вышеуказанной статьи, суд рассматривает дело с обязательным участием прокурора.

При положительном решении начало исчисления срока для признания гражданина безвестно отсутствующим определяется календарной датой по правилам  ст. 42 ГК РФ: при невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц – первое января следующего года.

Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим не является ответом на вопрос, жив данный гражданин или нет. Решение о безвестном отсутствии строится не на презумпции смерти гражданина, а на фактическом составе безвестного отсутствия. Как уже говорилось ранее, фактический состав включает в себя:

• во-первых, отсутствие сведений о месте пребывания гражданина;
• во-вторых, длительность - в течение 1 года - такой неизвестности;
• в-третьих, невозможность устранения этой неизвестности путем проведения розыскных мероприятий11.

Возможность признания гражданина безвестно отсутствующим не является самоцелью. Она необходима в целях обеспечения устойчивости гражданских правоотношений и защиты прав и законных интересов их участников.

 

 

 

 

1.5. Правовые последствия признания  гражданина безвестно отсутствующим

 

Законом определяются последствия признания гражданина безвестно отсутствующим. Основные юридические последствия признания гражданина безвестно отсутствующим состоят в следующем:

1. Имущество, принадлежащее отсутствующему гражданину, если необходимо постоянное управление им, передается в доверительное управление. В соответствии с решением суда о передаче имущества в доверительное управление орган опеки и попечительства назначает управляющего и заключает с ним договор о доверительном управлении. Этот договор регулируется ст. 1012-1026 ГК РФ. Доверительный управляющий вправе в соответствии с этим договором совершать любые действия в интересах безвестно отсутствующего, в т.ч. сделки. Последние он заключает от своего имени, указывая, что действует в качестве управляющего.

Доверительный управляющий имеет право на вознаграждение, предусмотренное договором, и на возмещение необходимых затрат за счет доходов от использования имущества.

Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по иным обязательствам безвестно отсутствующего.

Законом допускается назначение управляющего имуществом отсутствующего гражданина и до истечения года со дня получения сведений о месте его пребывания (п. 2 ст. 43 ГК РФ). Управляющего в таком случае назначает орган опеки и попечительства своим решением, без обращения в суд. Однако по смыслу закона в этом случае опекун назначается только для охраны имущества и не может производить из него какие-либо выплаты.

2. В случае признания гражданина безвестно отсутствующим у нетрудоспособных членов семьи, состоящих на его иждивении, возникает право на пенсию по случаю потери кормильца согласно правилам пенсионного законодательства12 (Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях")
3. Согласно ст. 188 ГК РФ прекращается действие доверенности, выданной на имя безвестно отсутствующего, а также выданной им самим.
4. Супруг гражданина, признанного безвестно отсутствующим, имеет право на расторжение брака в упрощенном порядке через орган загса13 (п. 2 ст. 19 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ) от 29.12.1995 N 223-ФЗ).

В заключении хотелось бы добавить, что защита прав заинтересованного лица по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим осуществляется лишь в судебном порядке, путем установления соответствующих фактов. Никакие документы, которые могли бы заменить вступившее в законную силу судебное решение относительно установления этих фактов, не имеют юридической силы.

 

1.6. Восстановление  в правах лица, признанного судом  безвестно отсутствующим

 

Безвестное отсутствие сохраняет предположение, что гражданин жив. Статья 44 ГК РФ определяет порядок отмены решения о признании гражданина безвестно отсутствующим. Законодателем установлено два основания для отмены решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим:

• явка гражданина
• обнаружение места его пребывания.

При наличии второго основания заявление в суд об отмене вынесенного ранее решения подается заинтересованным лицом (ст. 276 ГПК РФ, ст. 277 ГПК РФ).

 

 

Решение суда является основанием для:

• отмены опеки над его имуществом и прекращения договора о доверительном управлении;
• восстановления брака органом записи актов гражданского состояния по совместному заявлению супругов при условии, что ни один из супругов не вступил в новый брак. Брак не может быть восстановлен, если супруг лица, признанного безвестно отсутствующим, вступил в новый брак (ст. 26 СК РФ).

На основании проанализированных норм права, можно сделать вывод, что институт безвестного отсутствия направлен на стабилизацию гражданского оборота, и в равной степени он защищает как права лица, признанного безвестно отсутствующим, так и его контрагентов по гражданским правоотношениям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. ИНСТИТУТ ОБЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАНИНА УМЕРШИМ

 

Признание гражданина безвестно отсутствующим не ликвидирует возникшую юридическую неопределенность, поскольку он остается участником ряда правоотношений. Между тем при длительном отсутствии гражданина, если невозможно установить место его пребывания, есть основания предполагать, что он умер. Однако с таким предположением нельзя связывать юридические последствия, пока факты, его порождающие, не будут установлены в официальном порядке, ибо ошибка в решении этого вопроса может повлечь серьезные нарушения прав и интересов личности.

Институт объявления гражданина умершим, также как и институт объявления гражданина безвестно отсутствующим, направлен на защиту прав других субъектов гражданского оборота и на стабилизацию гражданских правоотношений.

 

2.1. Основания для  признания гражданина умершим

 

Согласно п. 1 ст. 45 ГК РФ гражданин может быть объявлен судом умершим. При этом не требуется, чтобы предварительно он был признан безвестно отсутствующим. 

 Отсутствие в месте постоянного жительства гражданина сведений о месте его пребывания в течение пяти лет является основанием для объявления его умершим. В ранее действовавшем законодательстве этот срок составлял три года14.

Также установлен сокращенный срок – шесть месяцев - для объявления гражданина умершим при наличии обстоятельств, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его смерть от несчастных случаев. Например, если известно, что гражданин был пассажиром или членом экипажа затонувшего морского судна либо потерпевшего катастрофу самолета, то для объявления его умершим требуется шесть месяцев, поскольку предположение о его гибели при таких условиях весьма основательно. Такие обстоятельства подтверждаются документами, показаниями свидетелей или иными доказательствами, подтверждающими не факт гибели гражданина, а наличие обстоятельства, угрожавшего ему смертью, которое и служит основой для решения суда15.

Особо закон определяет условия объявления умершим гражданина, пропавшего во время военных действий: он может быть в судебном порядке объявлен умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК РФ).

Таким образом, гражданин может быть объявлен умершим при условии, что:

• объявление производится только судом и только после усыновления отсутствия сведений о месте его пребывания в определенный законом срок;
• отсутствие сведений о гражданине вызвано невозможностью получить их или выяснить, жив ли он, несмотря на все принятые меры;
• у гражданина отсутствуют мотивы к длительному безвестному отсутствию; если же он умышленно скрылся по определенным причинам (например, нежелание уплачивать алименты и пр.), то отсутствуют основания к предположению его смерти.

 

2.2. Процедура объявления  гражданина умершим

 

Объявление гражданина умершим возможно только по решению суда. Процессуальный порядок производства об объявлении умершим схож с признанием лица безвестно отсутствующим (ст. 276-280 ГПК РФ).