Процессуальное положение лиц, участвующих в процессе

Вместе с тем имеются некоторые особенности, характеризующие заявителей по делам исследуемой категории. Одна из них заключается в том, что заявитель должен иметь субъективный интерес, сформированный им в указанной цели обращения в суд по делу о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 277 ГПК РФ).

Возбуждая дело о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим, заявитель обязан предоставить суду доказательства, подтверждающие наличие у него правовой цели обращения в суд за судебной защитой.

Заявителями могут быть предприятия, учреждения, организации, имеющие правовую цель в получении судебного решения. Заявитель должен быть дееспособным. За недееспособных граждан-заявителей вправе выступать в суде их законные представители.

Заявителем может быть и прокурор, имеющий всегда государственно-правовой интерес. Если же заявление подано прокурором в интересах какого-либо лица, то заявителем будет то лицо, в чьих интересах возбуждено дело.

Таким образом, заявитель по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении умершим - это лицо, возбуждающее дело в своих личных интересах.

Лица, имеющие в делах исследуемой категории такую же правовую цель, что и заявитель, могут рассматриваться как процессуальные соучастники, занимающие правовое положение не идентичное статусу "заинтересованного лица".

Заинтересованные лица также имеют определённый правовой интерес в деле, который, однако, в отличие от случаев процессуального соучастия не совпадают с правовым интересом заявителя. Например, по делу об объявлении гражданина безвестно отсутствующим, заявитель преследует цель - назначение денежного пособия на ребёнка. В качестве заинтересованного лица в этом деле может быть представитель Комитета социальной защиты населения.

Определённые особенности процессуального соучастия по делам исследуемой категории отражаются в содержании решений. Если в исковом производстве суд обязан в решении указать, как разрешён вопрос в отношении каждого из соучастников, то здесь этого не требуется, т.к. требование одно - признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим.

Таким образом, лица, имеющие одинаковый с заявителем юридический интерес, конкретизированный в правовой цели, и предположительно состоящие в материально-правовом отношении с лицом безвестно отсутствующим, участвуют в деле как процессуальные соучастники.

Лица, имеющие иную, чем у заявителя правовую цель, для достижения которой необходимо признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, участвуют в деле в качестве заинтересованных лиц.

Поскольку обязательное участие заинтересованных лиц в делах исследуемой категории (как и в других делах особого производства) предусмотрено законом (ч. 2 ст. 263 ГПК РФ), то не привлечение их к делу может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту и повлечь отмену решения.

3.2. Особенности судебного разбирательства

Судебное разбирательство является одной из важнейших стадий гражданского процесса, реализующий в полной мере основную функцию суда - осуществление правосудия.

В литературе высказано мнение, что рассмотрение и разрешение судом большинства дел особого производства не является правосудием потому, что по ним суды не рассматривают споров о праве и не применяют норм права20.

Необходимо отметить, что дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 27 - 38 ГПК РФ. Эти особенности не колеблют основных принципов гражданского процессуального права, которые в полной мере действуют и в особом производстве.

Следует указать, что разбирательство дел особого производства, в том числе и дел о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении умершим, производится с соблюдением всех принципов гражданского процессуального права:

• законности,
• объективной истины,
• национального языка судопроизводства, состязательности,
• диспозитивности,
• независимости судей
• подчинения их только закону,
• коллегиальности,
• гласности,
• непосредственности,
• непрерывности,
• устности.

Проявление же отдельных принципов по делам исследуемой категории, имеет, конечно, некоторые особенности.

Так принцип состязательности при разбирательстве дел о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим проявляется в том, что заявитель в праве и одновременно обязан представить суду доказательства по делу, подтверждающие обоснованность его требования. В этой деятельности участвуют также заинтересованные лица, прокурор. На основании ст. 56 ГПК РФ, ст. 57 ГПК РФ, ст. 150 ГПК РФ в деятельности по сбору, исследованию и оценки доказательств в установлении истины по делу непосредственное участие принимает суд.

Хотя в делах исследуемой категории нет сторон и спора о праве, это совсем не означает, что в утверждениях заявителя, заинтересованных лиц и прокурора не могут возникнуть противоречия по предмету судебного рассмотрения, которым по делам о признании безвестно отсутствующим и об объявлении умершим является установление фактов безвестного отсутствия, не всегда "лежащих на поверхности". Задача же суда - выяснить все неясные вопросы безвестного отсутствия с помощью состязательной формы процесса и отыскать по делу объективную истину.

Принцип объективной истины представляет собой такое правило, согласно которому суд разрешает гражданские дела в пределах представленных ему доказательств. Принцип объективной истины указывает на цель процесса, его направленность21.

Действие принципа диспозитивности по делам исследуемой категории имеет также определённые особенности. В отличие от дел искового производства, где этот принцип означает возможность распоряжения процессуальными и материальными правами, в рассматриваемых делах речь может идти лишь о распоряжениях процессуальными правами:

• отказаться от заявленного требования;
• возможность для заявителя изменить предмет или основание требования;
• право суда выйти за пределы заявленных требований и т.д.

Для выяснения особенности действия принципа диспозитивности по делам исследуемой категории представляется необходимым определить предмет и основание требований заявителя и возможность их изменения.

В соответствии со ст. 42 ГК РФ предметом заявления по делам о безвестном отсутствии является требование к суду о признании гражданина безвестно отсутствующим; основанием является те обстоятельства, из которых это требование вытекает: отсутствие сведений о лице в течении года в месте его жительства и невозможность получения таких сведений.

В соответствии со ст. 45 ГК РФ в делах об объявлении умершим предметом заявления является требование к суду об объявлении гражданина умершим. Обстоятельства, из которых вытекает требование заявителя по делу позволяют отметить 3 самостоятельных основания:

1. безвестное отсутствие гражданина в месте его жительства в течение 5 лет;
2. безвестное отсутствие в течении 6 месяцев, связанное с наличием несчастного случая, либо иных обстоятельств, дающих основание предполагать смерть гражданина;
3. безвестное отсутствие военнослужащего или иного гражданина по прошествии 2 лет со дня окончания военных действий, связанное с нахождением этого гражданина в зоне военных действий.

Вопрос о предмете судебной деятельности в делах особого производства в цивилистической литературе разрешается неоднозначно22. Применительно к делам о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении умершим правильным будет считать, что предметом судебной деятельности является установление судом юридически значимых фактов и обстоятельств, так как вынесенное по этим делам решение, вступив в законную силу, является основанием возникновения, изменения, прекращения тех или иных правоотношений.

Для достижения истины по делу определяющее значение имеет правильное установление предмета доказывания. Правильно определить предмет доказывания по гражданскому делу - значит придать всему процессу собирания, исследования доказательств нужное русло и направление23.

Круг искомых фактов, входящих в предмет доказывания по делам об объявлении гражданина умершим, определяется ст. 45 ГК РФ. Анализ данной нормы позволяет определить круг искомых фактов, входящих в предмет доказывания по этим делам:

1. отсутствие сведений о гражданине в течении сроков, указанных в законе;
2. отсутствие намерения скрыть свое местонахождение со стороны безвестно отсутствующего гражданина;
3. невозможность для суда и лиц, участвующих в деле, устранить эту неизвестность;
4. наличие взаимосвязи между безвестной пропажей гражданина и обстоятельствами, угрожающими уме гибелью (несчастный случай, стихийное бедствие, военные действия и т.п.).

Таким образом, исследование закреплённых в законе фактов способствует вынесению законного и обоснованного решения суда.

Правильное определение предмета доказывания по делам об объявлении гражданина умершим имеет важное значение не только для установления истины по этим делам, но и для отграничения их от дел об установлении факта смерти (п. 8 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ) и факта регистрации смерти (п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).

Особенностью предмета доказывания по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим является то, что в него могут включаться общеизвестные и преюдициально установленные факты. Ими могут быть обстоятельства, дающие основание предполагать гибель людей, например:

• стихийное бедствие;
• катастрофа;
• начало и окончание военных действий;
• факт несчастного случая и т.д.

Поэтому, в соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

В объём судебного исследования по рассматриваемой категории дел, кроме искомых юридических фактов, входят также доказательственные факты и другие обстоятельства, имеющие существенное значение по делу. Ими могут быть:

• правовая цель заявителя;
• характер материально-правовой связи заявителя с лицом, которое просят признать безвестно отсутствующим или объявить умершим, а также с заинтересованными лицами;
• установление место рождения, рода занятий безвестно отсутствующего, его связей с семьёй и т.д.

Познание истинности фактов и обстоятельств, подлежащих установлению, составляет главную часть судебного разбирательства. Эта задача может быть выполнена путём тщательного исследования всех собранных по делу доказательств.

Процессуальный порядок судебного разбирательства дел о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении его умершим существенно не отличается от порядка судопроизводства, предусмотренного для других гражданских дел. Разбирательства дел подчиняется общим правилам судопроизводства с особенностями, установленными гл. 27 ГПК РФ и гл. 30 ГПК РФ.

Непосредственному разбирательству дела в судебном заседании предшествует стадия подготовки дела к судебному разбирательству, которая, применительно к делам о признании гражданина отсутствующим или об объявлении умершим регулируется как общими процессуальными нормами права (ст. 147 - 152 ГПК РФ), так и специальной процессуальной нормой права (ст. 278 ГПК РФ).

Действия судьи по подготовке дела должны обеспечить выполнение следующих основных задач:

• установить предмет судебного доказывания по делу;
• определить закон, которым следует руководствоваться при разрешении дела;
• решить вопрос о составе лиц, участвующих в деле и других участников процесса;
• установить необходимые доказательства по делу.

Анализ законодательства и практики его применения с очевидностью свидетельствует о том, что действие судьи по подготовке к судебному разбирательству дел о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении его умершим не достаточно урегулирован процессуальным законодательством РФ. Ряд авторов исследовавших данную проблему обращают внимание на то, что подготовка указанных дел в некоторых европейских странах и бывших союзных республиках включает такое важное и эффективное действие, как производство публикации24.