Предмет и методология теории государства и права

1) придается  большое значение роли неолитической  революции (перехода от присваивающего  хозяйства к производящему) ;

2) различаются пути возникновения государства:

а) европейский  — сначала возникает частная  собственность на средства производства и классы, а затем государство  как орудие господствующего класса;

б) азиатский  — сначала возникает государство, а затем классы. Распространение  земледелия в азиатских странах требовало проведения ирригационных работ, для проведения которых была необходима координация коллективной деятельности. Руководство этими работами осуществлялось властными методами. Для проведения работ концентрировались материальные ресурсы, в первую очередь средства производства. Таким образом, люди, занятые в аппарате власти, в последствии становились собственниками средств производства, а не наоборот, как утверждал Ф. Энгельс;

3) роль  классовой борьбы в возникновении  и развитии государства считается  незначительной.

3. Сущность государства

Сущность  — это главное в предмете, то, что характеризует его на протяжении всего его существования.

Любое государство занимается общественными  делами, защищает общественные интересы (например, борьба с преступностью, эпидемиями, стихийными бедствиями и др.).

Любое государство служит: 1) обществу в  целом; 2) определенным социальным силам. Это соотношение в разные периоды  истории различно.

Современное демократическое государство служит в первую очередь всему обществу. Оно является средством разрешения социальных противоречий и средством достижения социального согласия.

ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА

1. Понятие  типологии государства. Одни исследователи отождествляют типологию и классификацию и считают что это — распределение объектов по классам на основе их общих признаков.

Другие  ученые полагают, что типология —  это особый вид классификации, который  занимается системными объектами и  дает системное знание о них.

2. Формационный  подход

Государства классифицируются по их принадлежности к той или иной Общественно-экономические формации, в свою очередь, классифицируются по способу производства, т.е. сочетанию производительных сил и производственных отношений.

Исторически выделяются пять типов формаций:

1) первобытнообщинная;

2) рабовладельческая;

3) феодальная;

4) буржуазная;

5) коммунистическая.

Оценка  теории:

достоинства:

а) учет экономического фактора;

б) четкость критерия классификации;

недостаток  — недооценка других факторов, упрощенное искажение картины развития государства.

3. Цивилизационный  подход

Цивилизация — это уровень развития общества. При этом учитываются не только экономический, но и другие факторы: образовательный, этнический, религиозный, культурный, географический и др.

Представители: Арнольд Тойнби1, Освальд Шпенглер2, Питирим Сорокин3.  

Основные  положения:

Историю человечества объясняют как историю  самобытных цивилизаций, каждая из которых  проходит в своем развитии этапы  становления, расцвета и гибели.

Различают западные и восточные цивилизации, а также западную христианскую, восточную христианскую, мусульманскую, буддийскую цивилизации.

Тип государства  определяется по типу цивилизации.

По отношению  государства и личности различают  следующие виды государств:

а) традиционные — в них народ не является источником власти, полномочия государства не ограничены;

б) современные (конституционные) — народ является источником власти, полномочия государства  ограничены конституцией, государство  признает и гарантирует права  и свободы личности.

Оценка:

достоинство — системность анализа;

недостаток  — нечеткость критериев классификации.

Тема 4

ФУНКЦИИ И СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВА

1. Функции государства

Понятие функций государства

Функции государства — это основные направления  его деятельности, которые объективно обусловлены потребностями общественной жизни.

Классификация функций государства

По сфере  деятельности:

а) внутренние (в пределах государственной границы);

б) внешние (за пределами государственной границы).

По продолжительности:

а) постоянные;

б) временные.

По значимости:

а) основные;

б) неосновные.

Функции современного государства

Внутренние:

а) регулирование  экономики;

б) сбор налогов;

в) сохранение и развитие культуры;

г) охрана прав и свобод граждан и обеспечение  правопорядка;

д) социальное обеспечение;

и другие.

е) охрана экологии;

ж) Внешние:

а) национальная оборона и внешняя агрессия;

б) сотрудничество с другими странами.

2. Государственный  аппарат

Государственный аппарат реализует функции государства.

Государственный аппарат — иерархическая система государственных органов.

Некоторые исследователи выделяют государственный  механизм — деятельность государственных  органов и полагают, что государственный  аппарат — это порядок формирования госорганов.

Другие  исследователи полагают, что государственный механизм включает в себя кроме государственного аппарата еще и систему государственных учреждений, поскольку они также участвуют в реализации функций государства.

Бюрократия  — часть государственного аппарата, работающая на постоянной основе (в отличие от срочной выборной).

Принципы  организации и деятельности государственного аппарата

1. Принцип разделения  властей 

Вся полнота  власти не может принадлежать одному лицу или органу. Это приводит к  злоупотреблением властью. Следовательно, необходимо разделение властной компетенции между различными органами.

Разделение  власти по горизонтали проводится на законодательную, исполнительную, судебную и контрольно-надзорную. Каждая из этих ветвей самостоятельная, независима в  реализации своих функций от других властей, организационно обособлена. Взаимоотношения отдельных ветвей власти между собой регулируются системой сдержек и противовесов и сотрудничеством.

Разделение  власти по вертикали осуществляется в унитарных государствах между  центральной и местной, а в федеративных — между федеральной властью и властью субъектов федерации.

2. Принцип  законности [этот принцип и нижеследующие  см. в учебнике]

3. Принцип  демократизма 

4. Принцип  гласности 

5. Принцип  централизма 

6. Принцип  гуманизма  

7. Принцип национального равноправия

3. Государственные  органы

Признаки  государственного органа

1) имеет  государственно-властные полномочия:

а) по принятию обязательных для исполнения решений;

б) по применению мер государственного принуждения.

2) формируется  в порядке, установленном законом;

3) действует  в пределах, ограниченных предоставленной  ему компетенцией;

4) сфера  его компетенции исчерпывающе  описана в законе;

5) имеет  установленное строение.

Классификация

По ветвям власти:

а) законодательные;

б) исполнительные;

в) судебные;

г) контрольно-надзорные.

По территории:

а) центральные;

б) региональные.

По порядку  формирования:

а) избираемые народом;

б) другие.

По универсальности  своей компетенции:

а) общей  компетенции:

б) специальной (отраслевой) компетенции.

По способу  принятия решения:

а) единоличные;

б) коллегиальные.

ПРАВО: ПОНЯТИЕ, ПРОИСХОЖДЕНИЕ, СУЩНОСТЬ

1. Правовые теории. Теория естественного права

Соответствует договорной теории происхождения государства.

Период  — XVIII в. Представители этой теории различают:

а) естественное право — порождение человеческой и общественной природы. Права и  обязанности возникают объективно на основе общественных потребностей. Часть своих прав люди уступают государству, заключая договор о его создании;

б) позитивное право — исходит от государства. Должно соответствовать естественному  праву для обеспечения справедливости.

Государственная власть не распространяется на неотъемлемые неотчуждаемые права и свободы  индивида — т.е. такие, которые люди оставляют за собой при заключении договора об образовании государства.

Оценка: достоинство — понимание права  как меры социальной свободы и  справедливости; недостаток — трактовка  права как вечного, неизменного.

Юридический позитивизм К. XIX — н. XX вв. Представители: Остин, Шершеневич, Хейзинга.

Отождествляют право с имеющимися в конкретном государстве законодательством. Полагают, что наука о праве должна изучать  реально существующие законы. Естественного  права не признают.

Марксизм …

Неопозитивизм… 

Социологическая теория права

Теория  распространена в странах с высокой  ролью судебного прецедента как  источника права.

Основные  положения:

Право — это не нормы, а правоотношения, т.е. реализация норм. Право — это  судебные и административные решения. Т.е. правом являются только те законы, которые применяются судом.

Различают право:

а) книжно-мертвое  — писанные нормы;

б) живое  — судебные решения.

ПСихологическая теория XVIII в., Россия, Петражицкий.

Основные  положения: