Исполнение договора и ответственность сторон по договору энергоснабжения

Следует заметить, что предпринимались  попытки изменить норму об ограниченной ответственности участников договора энергоснабжения и перейти к  принципу полного возмещения убытков, включая упущенную выгоду⁷⁰. Но как указывали ученые договор энергоснабжения относится к тем видам где применение принципа ограниченной ответственности является необходимым условием нормального существования и деятельности энергоснабжающих организаций, к тому же учитывая число абонентов энергоснабжающих организаций наделение их правом требовать наряду с прямым ущербом возмещения упущенной выгоды в связи с нарушением обязательств по договору представляется невозможным⁷¹.

Согласно п. 1 ст. 547 ГК РФ сторона, нарушившая обязательство (как энергоснабжающая организация, так и абонент), обязана возместить причиненный этим реальный ущерб. Следовательно, ответственность обеих сторон ограничена возмещением реального ущерба, упущенная выгода не может быть взыскана. Вместе с тем ограниченная ответственность энергоснабжающей организации теперь, во всяком случае, выше той, которая применялась до принятия ГК РФ, т.е. когда она ограничивалась уплатой штрафов.

Ответственность по договорам  энергоснабжения, заключенным до вступления в действие части второй ГК РФ, наступает  в соответствии с условиями этих договоров. Если в них содержится указание о полном возмещении убытков, причиненных в связи с нарушением условий договора, на энергоснабжающую организацию может быть возложена обязанность возместить не только реальный ущерб, но и упущенную выгоду. В этом случае необходимо доказать причинную связь между, например, аварией, произошедшей за пределами ответственности потребителя, и убытками.

В целях удобства  предлагается сначала рассмотреть основания  и условия ответственности, которую  несет энергоснабжающая организация, а после абонент.

Энергоснабжающая организация в случае нарушения условий договора когда абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, отвечает перед ним независимо от вины как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность (п. 3 ст. 401 ГК РФ). В то же время размер ее ответственности ограничен возмещением реального ущерба (п. 1 ст. 547 ГК РФ).

Энергоснабжающая организация несет ответственность, прежде всего за перерывы в подаче энергии и также ее недоотпуск. В любом случае перерыв в электроснабжении влечет невыполнение договорного условия о количестве подлежащей отпуску электроэнергии. За указанные нарушения договора энергоснабжающая организация обязана возместить абоненту понесенный им реальный ущерб (п. 1 ст. 547 ГК РФ).

 Энергоснабжающая организация обязана возместить абоненту реальный ущерб и в случае, когда она, осуществляя свое право прекратить или ограничить подачу абоненту энергии без его согласия, не выполнила требование о немедленном его уведомлении, об этом. Неожиданное отключение абонента от сети снабжающей организации приводит не только к повреждению принадлежащего ему имущества, но и к причинению вреда здоровью людей. 

На практике предусматривается , что в случае подачи тепловой энергии  пониженного качества (с отклонениями от установленных параметров сверх  допустимых пределов) энергоснабжающая организация уплачивает потребителям штраф в размере 25% стоимости такой энергии ⁷²При снижении по вине энергоснабжающей организации параметров пара на технологические цели более чем на 25% от обусловленных договором потребитель имеет право, предварительно сообщив энергоснабжающей организации, прекратить потребление тепловой энергии. В этом случае энергоснабжающая организация несет ответственность перед потребителем. Энергоснабжающая организация в случае перерывов по ее вине энергоснабжения уплачивает потребителю штраф в размере 5-кратной стоимости неотпущенной тепловой энергии по условиям договора. 

Период времени ограничения  потребления тепловой энергии и  причины недоотпуска тепловой энергии определяются по регистрирующим приборам на границе раздела тепловых сетей и фактическим записям начала и конца ограничения в оперативном журнале диспетчерской службы энергоснабжающей организации или дежурного инженера станции, отпускающей теплоэнергию. Недоотпуск тепловой энергии на технологические нужды потребителя по вине энергоснабжающей организации определяется посуточно по приборам учета как разность между величиной среднесуточного потребления тепловой энергии за последние трое суток, предшествовавших ограничению и фактическим потреблением за те сутки, когда имел место недоотпуск, а при лимитировании теплопотребления, как разность между планом потребления и фактическим потреблением тепловой энергии за те же сутки.

Необходимо отметить, что при определении величины среднесуточного потребления тепловой энергии за последние трое суток, предшествовавших ограничению, не включается выходной день. В случае, если недоотпуск тепловой энергии имел место в выходной день, то он определяется как разность между среднесуточной величиной теплоснабжения за три предыдущих выходных дня и фактическим потреблением за выходной день, в течение которого было допущено ограничение. Виной энергоснабжающей организации считаются авария, вынужденная остановка, внеплановый ремонт или другие проводимые мероприятия, но не согласованные с потребителями и не предусмотренные в договоре.

Также часто и указывается  обширный список ситуаций при которых  энергоснабжающая организация не несет материальной ответственности перед потребителем за снижение параметров теплоносителя и недоотпуск тепловой энергии, вызванный:

а) стихийными явлениями: гроза, буря, наводнение, землетрясение, пожар, длительное похолодание, при котором  температура наружного воздуха  держится более 48 часов ниже на 3 град. C и более расчетной температуры для проектирования отопления в данной местности, и т.п.;

б) неправильными действиями персонала потребителя или посторонних  лиц (повреждение паро- и водопроводов);

в) условиями ограничения  или прекращения подачи тепловой энергии, предусмотренными в п. 7.1 настоящих  Правил.

 Энергоснабжающая организация не несет материальной ответственности перед потребителем за отпуск теплоэнергии с пониженными параметрами за те сутки, в течение которых потребитель допускал превышение планов потребления (лимитов) или не соблюдал установленных для него режимов теплопотребления.

Достаточно интересным является распростроненный пункт о том, что организация не несет материальной ответственности перед потребителем в течение 6 месяцев с момента подключения его к тепловым сетям за отпуск тепловой энергии с пониженными параметрами или за недоотпуск тепла от электростанции или тепловых сетей, находящихся во временной эксплуатации. При том что как таковые новые сети не должны терять идущий по ним ресурс.

 Энергоснабжающая организация рассматривает письменное заявление потребителя о недоотпуске тепловой энергии и уплачивает штраф в соответствии с настоящими Правилами не позднее чем через 10 дней со дня получения заявления от потребителя.

Акционерное общество обратилось в арбитражный суд с иском  к энергоснабжающей организации  о взыскании убытков, причиненных  истцу в результате перерыва в  подаче электроэнергии без соответствующего предупреждения. Арбитражный суд  в удовлетворении исковых требований отказал, сославшись на то, что перерыв  в подаче электроэнергии был связан с невыполнением потребителем предписания  государственного энергетического  надзора об устранении недостатков  в электроустановках.

Кассационная коллегия решение  суда первой инстанции отменила, исковые  требования удовлетворила по следующим  основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче энергии допускается по соглашению сторон.

В одностороннем порядке  энергоснабжающая организация вправе произвести перерыв в подаче энергии в случае, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.

Осуществление указанных  действий энергоснабжающей организацией возможно после предупреждения об этом абонента.

Без предупреждения потребителя  перерыв в подаче энергии допускается  только при необходимости принять  неотложные меры по предотвращению или  ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации (п. 3 ст. 546 ГК РФ).

Поскольку перерыв в подаче энергии не был связан с принятием  мер по предотвращению или ликвидации аварии, энергоснабжающая организация не вправе была прерывать подачу энергии без предупреждения абонента.С

В таких случаях действия энергоснабжающей организации рассматриваются  как ненадлежащее исполнение ею обязательств по договору энергоснабжения и влекут за собой ответственность, установленную  статьей 547 ГК РФ⁷³.

Энергоснабжающая организация также несет ответственность за нарушение требований к качеству отпускаемой абоненту энергии. В тех случаях, когда потребителем энергии является производственное предприятие, то отпуск ему электроэнергии пониженного напряжения или частоты (либо того и другого) не обеспечивает получение нужного эффекта и дает право на применение предусмотренных законом санкций к энергоснабжающей организации. Абонент вправе взыскать с энергоснабжающей организации причиненный ею реальный ущерб (п. 1 ст. 547 ГК РФ). Кроме того, он вправе отказаться от оплаты недоброкачественной энергии. Последнюю меру нельзя рассматривать как меру ответственности. В данном случае имеет место применение меры оперативного воздействия к стороне, нарушившей обязательство. Возможны случаи, когда абонент, несмотря на пониженное качество подаваемой ему энергии, все же использовал ее. В такой ситуации энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что он неосновательно сберег вследствие использования этой энергии. По мнению Е.Е. Богдановой, п.2 ст.542 ГК РФ не соответствует понятию неосновательного обогащения (п.1. ст.1102 ГК РФ)⁷⁴. Е. Блинкова утверждает, что в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству, абонент согласно п.2 ст.542 ГК РФ вправе отказаться от оплаты такой энергии либо применить последствия, предусмотренные ст.475 ГК РФ⁷⁵. Против данной позиции выступил В.В. Витрянский, не допускающий возможности применения к указанным отношениям ст.475 ГК РФ и отстаивающий существующее решение вопроса, предусмотренное п.2 ст.542 ГК РФ⁷⁶.

По нашему мнению, норма, содержащаяся в п.2 ст. 542 ГК РФ представляет собой специальное правило, которое  подлежит применению к указанным  отношениям в первую очередь (п.5 ст.454 ГК РФ).

Ответственность потребителей - юридических лиц возникает в  случае несвоевременной оплаты принятой энергии. Энергоснабжающая организация в соответствии с п. 1 ст. 547 ГК РФ вправе взыскать с абонента причиненный ей реальный ущерб. За несвоевременную оплату полученной энергии может взыскиваться неустойка, в случаях, когда это предусмотрено договором энергоснабжения, кроме того, может быть предусмотрена также ответственность абонента в виде начисления на не уплаченную в срок сумму пени.  Если в договоре не предусмотрено взыскание неустойки, то возможно применение ответственности за неисполнение денежного обязательства в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

В судебно-арбитражной практике значительное место занимают иски о  взыскании с абонента предусмотренной  договором неустойки за просрочку  оплаты потребленной энергии и одновременно о взыскании процентов за пользование  чужими денежными средствами вследствие просрочки их оплаты, в соответствии со статьей 395 ГК РФ.

Энергоснабжающая организация обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании с открытого акционерного общества задолженности за отпущенную электрическую энергию, пени за просрочку платежа и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком заключен договор на отпуск электроэнергии. Пунктом 2.5.2 договора установлена ответственность  потребителя за просрочку оплаты отпущенной электроэнергии в виде пеней в размере 2 процентов от суммы платежа за каждый день просрочки.

Поскольку ответчик полностью  не произвел расчетов за потребленную электроэнергию, истец предъявил  иск о взыскании с потребителя  задолженности, а также пеней  и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суд первой инстанции удовлетворил иск по всем заявленным требованиям, снизив только размер пеней на основании  статьи 333 ГК РФ из-за явной несоразмерности  подлежащей уплате неустойки последствиям нарушения обязательства.

Однако судом, за одно и то же нарушение необоснованно применены две меры ответственности, что противоречит смыслу главы 25 ГК РФ.

На денежные обязательства, возникшие из договоров, подлежат начислению проценты на основании статьи 395 ГК РФ.

В случае, когда законом  либо соглашением сторон (договором) предусмотрена обязанность должника уплачивать неустойку (пени) при просрочке  денежного обязательства, суду в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 октября 1998 г. № 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами"⁷⁷, следовало исходить из того, что кредитор вправе предъявить требование о применении одной из этих мер, не доказывая факта и размера убытков, понесенных им при неисполнении денежного обязательства, если иное прямо не предусмотрено законом или договором.