Исполнение договора и ответственность сторон по договору энергоснабжения

Кроме того, в целом ряде случаев  собственник или иной титульный  владелец имущества сможет "обойти" нормы ст. 302 ГК и с помощью кондикционного иска, по поводу которого Пленум ВАС разъяснений не давал.

Представляется, однако, невозможным  примириться с таким положением вещей, когда нормы ст. 302 ГК РФ практически  окажутся бесполезными. Решение этой проблемы видится нам так.

Институт возврата неосновательного обогащения по сути является общим способом защиты гражданских прав. Нормы о нем, согласно ст. 1103 ГК РФ, применяются и к случаям возврата исполненного по недействительной сделке, и к истребованию имущества из чужого незаконного владения. Статья 1109 ГК РФ содержит перечень случаев, когда неосновательное обогащение не подлежит возврату. Представляется необходимым включить в данную статью указание на имущество, находящееся у добросовестного возмездного приобретателя в тех случаях, когда оно выбыло из рук титульного владельца по его воле. Этим мы достигнем полной и всесторонней защиты такого приобретателя, которую на сегодняшний день ГК РФ предусматривает, но не доводит до логического конца.

Представляется также необходимым  сопроводить такое законодательное  дополнение разъяснением высших судебных инстанций, которое должно сакцентировать внимание судов на том, что данная норма должна применяться не только к кондикционным требованиям, но и к реституционным искам. Такое разъяснение будет полностью соответствовать тексту закона и не выходить за рамки его толкования.

В начале 2012 года вступило в  силу Постановление Правительства  РФ №1179 «Об определении и применении гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)».Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 №1179 вносит ряд изменений в некоторые акты правительства РФ, а именно:

- в ПП РФ от 31.08.06 №  530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии».

- в ПП РФ от 27.12.10 №  1172 «Об утверждении правил оптового  рынка».

Основные изменения, заключаются  в том, что теперь более детально обозначен порядок определения  ценовой категории для потребителей-юридических лиц. Если потребитель имеет договор электроснабжения, то ценовую категорию он выбирает в соответствии с выбранным тарифом на услуги по передаче. Так, если потребитель выбирает одноставочный тариф на передачу, он имеет право выбора с первой по третью или пятую ценовые категории, если потребитель выбирает двухставочный тариф на передачу, то он имеет право выбора четвертой или шестой ценовой категории.

В случае, если потребитель осуществляет покупку электрической энергии (мощности) по договору купли-продажи, он вправе выбрать любую ценовую категорию с учетом п.108 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической электроэнергии». Такие договоры имеют потребители самостоятельно урегулирующие с сетевой организацией услугу по передаче, а также сетевые компании, приобретающие электроэнергию в целях компенсации потерь. 

 Для того чтобы изменить  ценовую категорию  потребитель должен направить уведомление гарантирующему поставщику за 10 рабочих дней до начала расчетного периода, с которого предполагается изменить ценовую категорию с учетом п. 108  «Основных положений функционирования розничных рынков электрической электроэнергии». В предыдущей редакции «Основных положений…» в течение года допускалась смена только третьей-шестой ценовой категории. В настоящей редакции потребитель любой категории может ее изменить, однако следует понимать, что изменение уже выбранного на текущий календарный год варианта тарифа за услуги по передаче электрической энергии не допускается. Поэтому смена категории осуществляется в пределах выбранного тарифа на услуги по передаче. Так, например, если потребитель рассчитывается за услуги по передаче по одноставочному тарифу, то он может выбрать 1,2,3,5 ценовые категории. Однако, необходимо знать, что осуществлять переход в рамках этих ценовых категорий возможно при наличии соответствующих приборов учета. Для 1 категории – это интегральный прибор учета, для 2 категории – прибор, позволяющий учитывать электропотребление по зонам суток, для 3 и 5 –приборы, обеспечивающие почасовый учет. Что же касается потребителей, рассчитывающихся по двухставочному тарифу за услуги по передаче, они могут выбрать  только 4, 6 ценовые категории. Отмечу, что обязательным условием для осуществления расчетов в рамках этих ценовых категорий будет наличие почасовых приборов учета.

Если же потребитель не направил уведомление в адрес  гарантирующего поставщика о выборе ценовой категории, то расчет будет производиться оплата осуществляется по первой ценовой категории.

Если расчеты с потребителем осуществлялись исходя из предельных уровней нерегулируемых цен, дифференцированных по зонам суток, оплата осуществляется по второй  ценовой категории.Если же потребитель рассчитывался по двухставочному тарифу с осуществлением почасового планирования, то расчет производится по 6 ценовой категории.В случае, если потребитель рассчитывался по одноставочному тарифу с почасовым планированием, в 2012 году он будет рассчитываться по 5 ценовой категории.  

В отношении потребителей (покупателей), у которых в   соответствующей точке поставки отсутствуют приборы учета, позволяющие получать данные о потреблении электрической энергии по часам (зонам) суток, расчеты с 1 апреля 2012 г. производятся по первой ценовой категории.

В случае отсутствия уведомления  о выборе ценовой категории на каждый последующий календарный  год расчеты осуществляются по ценовой  категории, которая применялась  в предыдущем календарном году. 

Для расчета размера платежей в январе и феврале очередного года используется средневзвешенная цена за единицу электрической энергии (мощности) соответственно за ноябрь и  декабрь предшествующего года (при  ее отсутствии - последние официально опубликованные средневзвешенные цены), умноженная на прирост тарифов на передачу электрической энергии  для соответствующей категории  потребителей. Так как на 2012 год  тарифы на передачу установлены на уровне 2011 года, в расчете с потребителями  в январе-феврале используется средневзвешенные цены ноября и декабря без учета  использования коэффициента прироста.

Обращаю внимание, что с 2012 года рассчитывать и публиковать  предельные уровни нерегулируемых цен  гарантирующий поставщик будет  в соответствии с формой, утвержденной ПП РФ №1179, по ценовым категориям. 

Согласно п. 7.1 Временного регламента обеспечения торговли электроэнергией  и мощностью на оптовом рынке  в январе-марте 2012 года, утвержденного  Наблюдательным советом НП «Совет рынка» 23 декабря 2011г. коммерческий оператор ОАО «АТС» опубликует средневзвешенные нерегулируемые цены - за январь, февраль 2012 года - 31 марта 2012 года.

Согласно данным изменениям теперь предельные уровни нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), приобретаемую в целях компенсации потерь в сетях сетевых организаций, будут применяться отдельно к величинам непревышения и отдельно к величинам превышения фактических объемов потерь электрической энергии над объемами потерь, учтенными в сводном прогнозном балансе в отношении сетевой организации. Это означает, что, в случае если фактическая величина потерь не превышает объемы потерь, учтенные в сводном прогнозном балансе - используется сбытовая надбавка гарантирующего поставщика, установленная в отношении сетевых организаций. В отношении величин превышения – используется сбытовая надбавка, установленная для прочих потребителей.

3.2 Ответственность сторон  по договору энергоснабжения

Гражданско-правовая ответственность  в имущественном правопорядке выполняет  компенсационную, превентивную, воспитательную и штрафную функции, которые различаются по своему содержанию, но тесно связаны между собой, поскольку все они конечной целью имеют удовлетворение законных прав и интересов субъектов частного имущественного оборота⁶⁷.

          В качестве общего правила  гражданское законодательство устанавливает  полную ответственность нарушителя, т.е. полное возмещение причиненных  потерпевшему убытков (п.1 ст.15 ГК  РФ). Однако законом или договором  могут быть установлены некоторые  ограничения в этом.

К отношениям сторон по договору энергоснабжения должны применяться  общие нормы об ответственности  за нарушение договорных обязательств, которые могут быть установлены  соглашением сторон.

Ответственность сторон договора энергоснабжения определена статьей 547 ГК РФ: в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Для энергоснабжающих организаций и для потребителей установлены единые основания имущественной ответственности за нарушение договорных обязанностей. В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ энергоснабжающие организации и абоненты в случае нарушения своих договорных обязанностей несут ответственность независимо от наличия их вины, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отсюда следуют принципиальные выводы: новым гражданским законодательством  определена равная ответственность  сторон договора энергоснабжения; взыскание  упущенной выгоды, вызванное нарушением условий договора энергоснабжения, не предусмотрено, в отличие от общего правила гражданско-правовой ответственности, стороны несут ответственность  независимо от наличия их вины⁶⁸.

Обратим внимание на два  исключения из общего правила. Если условия  договора нарушает гражданин, он отвечает перед энергоснабжающей организацией только за виновное поведение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 547 ГК РФ, в отличие от общего основания ответственности, закрепленного  пунктом 3 статьи 401 ГК РФ, если в результате регулирования режима потребления  энергии, осуществленного на основании  закона или иных правовых актов, допущен  перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины. Если перерыв был обусловлен необходимостью принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе энергоснабжающей организации (п. 2 ст. 547 ГК РФ), энергоснабжающая организация может быть признана невиновной и освобождена от ответственности.

 В связи с этим  энергоснабжающие организации в судебных инстанциях очень часто отрицают свою вину в произошедших нарушениях условий договора. Учитывая данное обстоятельство, И. Г. Цибирова обращает внимание потребителей энергии на следующие основные моменты⁶⁹:

1. Временное и незначительное ограничение подачи электрической энергии (мощности) потребителям при снижении запасов топлива на тепловых и атомных электростанциях и гидроресурсов гидравлических электростанций не освобождает энергоснабжающие организации от установленной ГК РФ ответственности за невыполнение договорных обязательств.

2. Несоблюдение требований  Положения об ограничении или  временном прекращении подачи  электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении  или угрозе возникновения аварии  в работе систем электроснабжения, утвержденного Постановлением Правительства  Российской Федерации от 22 июня 1999 г. № 664, влечет обязанность  энергоснабжающей организации возместить  потребителю причиненные убытки.

3. Энергоснабжающая организация, допустившая перерыв в подаче энергии без соответствующего предупреждения, обязана возместить потребителю ущерб, причиненный указанными действиями, если перерыв не был связан с необходимостью принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации.

4. Перерыв в подаче или ограничение подачи энергии, произошедшее вследствие технической аварии в сетях или на установках энергоснабжающей организации, вызванной обстоятельствами, не отнесенными договором или правилами энергоснабжения к форс-мажорным, влечет обязанность энергоснабжающей организации возместить причиненные убытки.

 Ранее законодательством  предусматривалась ограниченная  по объему ответственность энергоснабжающих организаций. Она ограничивалась лишь уплатой штрафов, абонент был лишен права взыскивать убытки. В то же время на абонентов (потребителей) распространялось общее правило о полной ответственности. Если рассматривать нынешнее положение данного пункта, то энергоснабжающая организация может быть привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях обнаружения фактов завышение регулируемых государством цен (тарифов) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов) за весь период, в течении которого совершалось правонарушение, но не более одного года, а занижение регулируемых государством цен (тарифов) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.