Исковое производство в гражданском процессе

     Основное процессуальное последствие предъявления иска — возникновение гражданского судопроизводства по данному делу, возбуждение гражданского дела. При альтернативной подсудности истец утрачивает право выбора подсудности, поскольку оно использовано предъявлением иска.

     В связи с принятием заявления к производству между судом и участвующими в деле лицами возникает процессуальное правоотношение, реализуются процессуальные права и обязанности. Так, у суда возникают право и обязанность в установленные сроки рассмотреть и разрешить конкретное дело. Истец вправе требовать совершения всех необходимых процессуальных действий для разрешения заявленного им иска; ответчик реализует свое право на защиту против иска и т. д.

     К материально-правовым последствиям предъявления иска можно отнести следующие:

— предъявление иска прерывает  течение срока исковой давности

(ст. 203 ГК РФ);

— добросовестный владелец чужого имущества обязан возместить все доходы, которые он извлек или  должен был извлечь со дня получения  повестки по иску собственника о возврате имущества (ст. 303 ГК РФ);

— алименты присуждаются на будущее время с момента обращения  в суд с иском (ч. 2 ст. 107 СК РФ);

— индексация производится с момента обращения в суд (ст. 93 ГК РФ).

     Приведенный перечень процессуально-правовых и материально-правовых последствий не является исчерпывающим, поскольку законодательство может устанавливать и другие последствия.

     В качестве общего правила следует иметь в виду, что все основания для совершения указанных действий на стадии возбуждения дела: для возвращения искового заявления, оставления без движения, либо отказа в принятии - указаны в ГПК РФ и расширительному толкованию не подлежат.      Тем самым защищаются интересы лиц, обращающихся за судебной защитой, от необоснованных отказов и иных препятствий для обращения к суду.    Данные основания применимы ко всем видам гражданского судопроизводства. Кроме того, на стадии возбуждения дела действует единоличный судья, который разрешает все возникающие здесь вопросы путем вынесения определений.

2.2 Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству

После принятия судом искового заявления к своему производству процесс переходит в новую  стадию - стадию подготовки дела к судебному  разбирательству.

Защита нарушенных прав и  законных интересов лиц, участвующих  в деле, осуществляется прежде всего при непосредственном судебном разбирательстве конкретного дела. От того, насколько быстро, и главное - насколько правильно будет разрешен спор, зависит реальная защита нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов этих лиц, независимо от того, какое процессуальное положение они занимают: истца, ответчика, третьего лица. Решение этой основной задачи судопроизводства немыслимо без соответствующей подготовки к судебному разбирательству, цель которой - обеспечение правильного и своевременного разрешения спора.

В Постановлении «О подготовке гражданских дел к судебному  разбирательству» от 24 июня 2008 г. № 11 Пленум Верховного Суда Российской Федерации дал разъяснения судам о том, что судья вправе приступить к подготовке дела к судебному разбирательству только после возбуждения гражданского дела в суде и вынесения определения о принятии заявления к производству суда (ст. 133 ГПК РФ)¹³. Так, Пленум Верховного Суда РФ отмечает, что «недопустимо совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству до его возбуждения в суде (до принятия заявления), поскольку такие действия противоречат положениям ст. 147 ГПК РФ».

Вместе с тем отмечаем, что в целом ряде случаев подготовка дел к судебному разбирательству  носит формальный характер и судьи  порой сознательно не выполняют  требования, предъявляемые законодателем  к подготовительной стадии процесса, чтобы избежать нарушения процессуальных сроков или по иным мотивам, что приводит к волоките, а нередко и к вынесению необоснованных решений¹⁴.

Пленум Верховного Суда РФ подчеркнул, что «согласно положениям гл. 12 ГПК РФ применение статей 134 (отказ  в принятии заявления), 135 (возвращение  заявления), 136 ГПК РФ (оставление заявления  без движения) возможно лишь в стадии возбуждения гражданского дела. После  завершения этой стадии применение положений, закрепленных в перечисленных статьях, в стадии подготовки дела не предусмотрено»¹⁵.

После принятия заявления  суд в соответствии со ст. 147 ГПК  РФ обязан вынести определение о  подготовке дела к судебному разбирательству, указав в нем конкретные действия, которые следует совершить сторонам и другим лицам, участвующим в  деле, а также сроки совершения этих действий.

В определении указываются  также действия самого судьи в  данной стадии процесса. Такое определение  должно быть вынесено и в случае возникновения необходимости в  дополнительных действиях по подготовке дела к судебному разбирательству  после отмены состоявшегося судебного  решения и направления дела на новое рассмотрение либо после возобновления  приостановленного производства по делу.

Судам следует иметь в  виду, что каждая из задач подготовки дела к судебному разбирательству, перечисленных в ст. 148 ГПК РФ, является обязательным элементом данной стадии процесса. Невыполнение любой  из задач может привести к необоснованному  затягиванию судебного разбирательства  и к судебной ошибке.

Сама подготовка дела к  судебному разбирательству складывается из определенных процессуальных действий судьи. Конкретное содержание и последовательность этих действий обусловливаются общими задачами подготовки, к которым относятся:

а) уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного  разрешения дела. Под этим понимается четкое определение предмета доказывания, т.е. совокупности юридических фактов, которые подлежат доказыванию лицами, участвующими в деле, с тем, чтобы  можно было правильно применить  нормы материального права, решить вопрос о правах и обязанностях участников правоотношений. Следует иметь в  виду, что на суд возлагается обязанность  определиться с тем, какие обстоятельства имеют значение по делу и кто из лиц, участвующих в деле, должен их доказывать.

б) определение правоотношений сторон и закона, которым следует  руководствоваться. Эта задача, решаемая в рамках подготовки дела к судебному  разбирательству, неразрывно связана  с задачей, указанной в п. «а». Невозможно установить предмет доказывания  без четкого определения правоотношения сторон и того материального закона, который регулирует эти конкретные отношения. И, наоборот, без определения  правоотношения сторон и знания правовой нормы, которая должна быть применена, вряд ли можно говорить о полноте  решения задачи, связанной с уточнением обстоятельств, имеющих значение для  правильного разрешения дела.

Применение закона, не подлежащего  применению, как одно из оснований  к отмене судебного решения чаще всего является следствием неправильной квалификации правоотношений сторон. Так, рассматривая дело по иску гражданина А. к обществу с ограниченной ответственностью об оплате выполненной работы, суд  исходил из того, что рассматриваемый  судом спор вытекает из трудовых правоотношений, и при его разрешении руководствовался трудовым законодательством, регулирующим оплату труда. Между тем трудовой договор между сторонами заключен не был, истец не был включен в  трудовой коллектив, на него не распространялся  режим работы и правила внутреннего  распорядка, установленные для работников ответчика, выполняемая им работа носила разовый характер на условиях договора подряда с оплатой по ее полному завершению. Отменяя решение суда первой инстанции, вышестоящий суд указал на то, что эти правоотношения носят гражданско-правовой договорный характер и должны быть разрешены на основе норм ГК РФ, относящихся к договору подряда.

в) разрешение вопроса о  составе лиц, участвующих в деле. Эта задача подготовки дела к судебному  разбирательству связана с необходимостью вовлечения в процесс рассмотрения и разрешения дела всех лиц, имеющих  материально-правовой и процессуально-правовой интерес к разрешаемому спору. В  ряде случаев не определение всех лиц, заинтересованных в том, как  будет разрешен спор, приводит к  осложнениям процессуального порядка  при рассмотрении иного дела, связанного с предыдущим¹⁶.

г) определение доказательств, которые каждая сторона должна представить  в обоснование своих утверждений.

д) примирение сторон - проявление принципа диспозитивности и желаемое действие сторон на любой стадии процесса, особенно в стадии подготовки дела к судебному разбирательству.¹⁷

В литературе справедливо  отмечается, что существует несколько  важных направлений процессуальной деятельности суда в стадии подготовки, которые не охватываются закрепленными  непосредственно в законе задачами подготовки дела к судебному разбирательству¹⁸. К их числу можно отнести, в частности:

- обеспечение своевременного  представления необходимых доказательств  в суд;

- обеспечение явки лиц,  участвующих в деле, и лиц, содействующих  осуществлению правосудия, в судебное  заседание;

- обеспечение исполнения  будущего решения суда;

- разъяснение процессуальных  прав и обязанностей лицам,  участвующим в деле, и другим  субъектам процесса.

Законодатель не определяет очередность выполнения перечисленных  задач, что позволяет судить о  необходимости их одновременной  реализации. При этом стоит отметить, что именно задачи подготовки дела к судебному разбирательству  закрепляют направления процессуальной деятельности всех конкретных участников того или иного гражданского дела.

В науке гражданского процессуального  права не решен с достаточной  ясностью вопрос о том, с какого момента  следует считать подготовку дела законченной. Высказано мнение, что  подготовка может иметь место  и после ее официального окончания, то есть после назначения дела к  судебному разбирательству, а также  в судебных заседаниях и перерывах  между ними. подготовка может продолжаться вплоть до окончательного разрешения спора в судебном разбирательстве.

Таким образом, подготовка дела отличается определенными методами осуществления процессуальных действий и состоит из следующих элементов:

1) самостоятельная цель, которая достигается путем совершения  совокупности определенных действий;

2) непосредственно действия  суда и лиц, участвующих в  деле, включая уточнение фактических  обстоятельств дела;

3) надлежащее процессуальное  оформление совершенных действий.

Подготовка гражданских  дел к судебному разбирательству  – это фундамент, основа всего  судебного разбирательства. От ее качества зависят конечные результаты, авторитет  суда и государства, от имени которого он осуществляет правосудие, именно в  обеспечении надлежащих условий  для успешного выполнения задач, стоящих перед гражданским судопроизводством  и заключается исключительно  важное значение подготовки гражданских дел. Кроме того, она способствует искоренению встречающихся еще в практике судов случаев волокиты в защите прав граждан и организаций.

2. Порядок рассмотрения дел искового производства

По действующему гражданскому процессуальному законодательству гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев с момента поступления заявления в суд, а мировым судьей — до истечения одного месяца с момента принятия заявления к производству. Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения одного месяца.

Федеральными законами могут  устанавливаться сокращенные сроки  рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел месяца (ст. 154 ГПК РФ). Например, заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня его подачи, но непозднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования — немедленно. Нахождение гражданского дела в производстве суда сверхустановленных законом сроков должно побуждать судью к принятию энергичных мер к его завершению. Дальнейшая отсрочка в разрешении такого дела с истечением каждого последующего дня лишь усугубляет отрицательные последствия нарушения требований закона, создает дополнительные трудности в достижении конечных целей судопроизводства. В тех случаях, когда в одном производстве соединяются требования, для одних из которых законом установлен сокращенный срок рассмотрения, а для других - общий (например, об установлении отцовства и взыскании алиментов), дело подлежит разрешению до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд независимо от того, что по одному из требований установлен сокращенный срок¹⁹.

Судам при осуществлении  правосудия необходимо исходить из того, что несоблюдение установленных  законом сроков производства по гражданским  делам существенно нарушает конституционные права граждан на судебную защиту, а также противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права, которые закреплены, в частности, в ст. 10 Всеобщей декларации прав человека²⁰, в п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод²¹, в ч. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В связи с этим обратить внимание судей судов общей юрисдикции на необходимость строгого соблюдения процессуальных сроков разрешения дел, а также на недопустимость волокиты при производстве по судебным делам²².

Суд первой инстанции рассматривает  дело единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, — в составе трех профессиональных судей. Все судьи при коллегиальном рассмотрении дела имеют равные права и несут установленные законом процессуальные обязанности. Судья, рассматривающий дело единолично, выполняет обязанности председательствующего. На председательствующего возложен широкий круг обязанностей. Он руководит судебным заседанием, обеспечивает необходимые условия для полного, всестороннего выяснения всех обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, воспитательное воздействие судебного процесса, устраняя из судебного разбирательства все не имеющее отношения к рассматриваемому делу. В случае возражения кого-либо из лиц, участвующих в деле, представителей, экспертов, переводчиков против действий председательствующего эти возражения заносятся в протокол судебного заседания. Судья дает разъяснения относительно своих действий, а при коллегиальном рассмотрении дела разъяснения даются всем составом суда, он принимает необходимые меры по обеспечению надлежащего порядка в судебном заседании. Его распоряжения обязательны для всех участников процесса, а также для граждан, присутствующих в зале заседания суда.