Защита граждан-потребителей в торговом и бытовом обслуживании

Таким образом, способами обеспечения качества и безопасности служит техническое регулирование в виде технических регламентов, стандартизации и сертификации. Сложность заключается в том, что требование безопасности устанавливается техническим регламентом. Обеспечить качество же призваны стандарты, но стандарты носят произвольный характер, следовательно, то, что приобретает потребитель, является заведомо некачественным.

Обязательному соблюдению подлежат только технические регламенты,

содержащие минимальное количество требований, чего, несомненно, недостаточно для обеспечения надлежащего качества и безопасности. Большинство товаров, работ и услуг регулируется «необязательными» стандартами.

Следует отметить, что государство в большей мере заботится о качестве и безопасности товаров, обходя стороной работы и услуги. Абсурдно полагать, что работы и услуги не способны нанести вреда. На работы и услуги распространяется условия договора, процедура стандартизации и сертификации, которые, как указывалось выше, обязательного порядка не имеют. Несомненно, данное положение дел стоит исправить на законодательном уровне, путем введения ряда испытаний в отношении проверки качества и безопасности работ и услуг.

К тому же, для обеспечения безопасности потребителя следует на законодательном уровне определить четкий перечень документов, которые должны стать необходимой составляющей приобретаемого товара. В настоящее время эта проблема не решена. Перечень таких документов не идентичен в разных нормативных актах и распространяется только на товары, обходя стороной работы и услуги. К числу обязательных документов, прилагаемых к товарам, работам и услугам следует отнести документы, содержащие потребительские свойства товаров, работ и услуг, а также требования, обеспечивающие качество и безопасность, как при изготовлении, так и в процессе эксплуатации.

Таким образом, право потребителя на качество и безопасность является ключевым, потому что оказывает влияние на самые важные сферы – жизнь и здоровье, экологическую безопасность, безопасность имущества. Для эффективной реализации данного права следует увеличить роль государства в обеспечении контроля за качеством и безопасностью. Ныне свободная стандартизация и сертификация должна стать обязательной, потому что только стандарты содержат в себе требования к качеству. Стоит уделить внимание гарантированию качества и безопасности работ и услуг,

для этого признать работы и услуги, наравне с товарами, объектами обязательной сертификации.

 

§3. Право потребителя на просвещение в области защиты прав потребителей

 

Необходимость в закреплении на законодательном уровне права потребителя на просвещение вызвано массовостью потребительских отношений в настоящий период времени. Предприниматели предлагают нам невероятное количество товаров и услуг, но, зачастую, эти товары таят за собой немало опасности. Поэтому построение грамотного поведения потребителя является необходимым элементом рыночных отношений.

Право потребителя на просвещение в области защиты прав потребителей в отличие от ранее рассмотренных прав является менее защищенным. Во-первых, это объясняется отсутствием ответственности за его несоблюдение, во-вторых, практической нереализуемостью, в-третьих, несерьезному отношению законодателя к данному праву, что объясняется скудным нормативным материалом о праве на просвещение.

Такое положение дел вызывает беспокойство, ведь лицо становится потребителем с шестилетнего возраста, потому что в соответствии с Гражданским кодексом малолетние вправе распоряжаться незначительными средствами самостоятельно и совершать мелкие бытовые сделки, под которыми следует понимать небольшие покупки.

Законодательство указывает, что одним из способов реализации права на просвещение служит его включение в образовательные программы. Сведения о правах потребителей должны найти отражение в образовательной программе дошкольников, школьников и студентов. В школах и дошкольных образовательных учреждениях должны быть изучены основные права

потребителя и способы их защиты, а студенты должны разобраться в проблемах применения законодательства о защите прав потребителей.

Право на просвещение может быть реализовано посредством распространения телепередач и радиопередач, специализирующихся на предоставлении населению знаний об отношениях с участием потребителей или посредством выпуска специализированных печатных изданий, учебных пособий. Повысить грамотность населения возможно путем организации проведения лекций, открытии консультативных центров.

В настоящее время одним из результативных методов осуществления права на просвещение служит формирование так называемых уголков потребителя, где, чаще всего, размещен специализированный закон о правах потребителя, закон, регулирующий отношения в сфере торговли, лицензия, в случае необходимости, а также книга жалоб, отзывов и предложений и другое.

Таким образом, закрепление и реализация прав потребителей и права на просвещение в области защиты прав потребителей, в частности, построение грамотного потребительского поведения является основой формирования успешного государства. В обратном случае, потребители будут знать только о своих обязанностях оплатить товар, работу или услугу, что приведет к злоупотреблению со стороны продавцов, изготовителей и исполнителей.

 

§4. Право потребителя на возмещение ущерба.

 

Законодатель наделяет потребителя широким кругом полномочий, как субъекта, находящегося в более уязвимом положении по отношению к предпринимателю. Но, зачастую, эти права нарушаются. В связи с этим, важно затронуть вопрос реализации права потребителя на возмещение ущерба.

Рассматриваемое право тесно связано с ответственностью контрагента потребителя. Как правило, такая ответственность возлагается на исполнителя, изготовителя или продавца.

Права потребителя нарушаются, а, следовательно, возникает ответственность контрагента в следующих случаях. Передача товара, качество которого не соответствует требованиям договора и закона. Нарушение права на информацию, т.е. непредставление данных, на основании которых гражданин делает свой выбор. Предоставление товара, не отвечающего требованиям безопасности, в результате чего оказывается неблагоприятное воздействие на организм человека, его материальное и моральное положение.

За нарушение прав потребителей ответственность наступает в виде возмещения вреда, возмещения убытков, компенсации морального вреда, уплаты неустойки.

Ответственность за причиненный вред, по общему правилу, возникает на принципах риска. Основанием избавления от ответственности служит вина потребителя или наличие воздействия непреодолимой силы.

Особенностью возмещения убытков является то, что они направлены на восстановление имущественного состояния потребителя. Убытки не зависят от неустойки и возмещаются сверх неѐ. Если контрагент потребителя возместил убытки, это не значит, что он не должен выполнить реальное обязательство.

Возмещение убытков применяется, если потребителю не была предоставлена информация о приобретенном товаре, выполненной работе или оказанной услуге. Данное средство защиты имеет место и в случае, если был выявлен недостаток объекта потребительских отношений. Аналогичный способ применяется при нарушении срока выполнения работы или оказания

услуги, невыполнение обязанности по передачи, заблаговременно оплаченного предмета, в установленный срок.

Существует еще способ защиты прав, направленный, в первую очередь, на восстановление имущественного состояния, коим является неустойка. Если контрагент потребителя уплатил неустойку, это не значит, что он не должен выполнить реальное обязательство.

Неустойка подлежит взысканию при нарушении сроков, установленных законодательством, защищающим права потребителя или сроков, установленных договором. Применяется при непредставлении сходного товара в период ремонта первоначального товара.

Особенностью компенсации морального вреда служит возможность еѐ применения независимо от иных форм ответственности. Она применяется только при наличии вины контрагента и не зависит от размера убытков и неустойки.

Более детально формы ответственности изложены в главе 3 выпускной квалификационной работы.

Таким образом, с учетом повышения значимости потребительских отношений в обществе, нарастанием правонарушение в сфере потребительских правоотношений, необходимо укрепление прав потребителей и усиление ответственности предпринимателей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Изучив понятие и правовой статус потребителя, признаки, виды и основания возникновения отношений с участием потребителя, источники правового регулирования потребительских отношений; усвоив основные права потребителя на информацию, право на надлежащее качество, право на безопасность, право на просвещение, право на возмещения ущерба в случае нарушения законных прав; ознакомившись с формами и способами защиты прав потребителей, можно сделать вывод о том, что современное законодательство достаточно детальное внимание уделяет правовому положению потребителя. Сегодняшний потребитель обладает широким арсеналом прав и возможностей их защиты. Однако существуют ряд проблем

в законодательстве, препятствующих благополучному ходу отношений по защите прав потребителей.

Потребительское законодательство следует дополнять и конкретизировать с учетом правил, которые диктует нам современное общество.

Источники правового регулирования отношений с участием потребителя должны отвечать следующим требованиям:

-возможность реализации основных прав потребителя;

-возможность защиты прав потребителя в случае их несоблюдения.

К числу основных прав потребителя следует отнести право на информацию. Информация играет максимально важную роль в сфере отношений между потребителем и предпринимателем, потому что является единственным критерием выбора той или иной вещи. Предлагается внести дополнение в законодательство, путем указания на четкий перечень способов предоставления информации.

Право потребителя на качество и безопасность товаров, работ и услуг является ключевым, потому что оказывает влияние на самые важные сферы – жизнь и здоровье населения, экологическую безопасность, безопасность имущества. Для эффективной реализации данного права следует увеличить роль государства в обеспечении контроля за качеством и безопасностью товаров, работ и услуг. В силу того, что технические регламенты содержат требования безопасности, а требования качества находят свое отражение лишь в «необязательных» стандартах, процедура стандартизации должна перейти из добровольной в обязательную. Необходимо уделить внимание обеспечению качества и безопасности работ и услуг, для этого, признать работы и услуги, наравне с товарами, объектами обязательной сертификации.

Рекомендуется внести изменения в законодательство, регулирующее защиту потребителей, в части обязательного введения претензионного порядка урегулирования спора, который способствует полноценному использованию способов защиты нарушенных прав, позволит оперативно восстановить нарушенное правовое положение потребителя, сэкономить время и силы суда.

Значит, Закон о защите прав потребителей следует дополнить статьей

«Претензионный порядок урегулирования спора». Потребитель   в   случае   обнаружения   недостатков   в   товаре (выполненной работе, оказанной услуге), при нарушении срока выполнения работы (оказание услуги), вправе до обращения в суд направить письменную претензию изготовителю (исполнителю, продавцу, уполномоченной организации, уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру).

Претензия подлежит рассмотрению изготовителем  (исполнителем,

продавцом, уполномоченной организацией, уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в течение десяти дней со дня предъявления соответствующей претензии. О результатах рассмотрения изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация, уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) должен ознакомить потребителя в письменной форме.Привилегированной формой защиты нарушенного права является судебная защита, что объясняется гарантированностью права на судебную защиту; альтернативной подсудностью; освобождением от выплаты государственной пошлины; возложением бремени доказывания на контрагента потребителя; предоставлением альтернативы в выборе ответчика между изготовителем, исполнителем и продавцом.

Судебная практика сформировалась таким образом, что наиболее распространенными средствами защиты прав потребителя служат компенсация морального вреда, возмещение убытков, взыскание неустойки. В связи с чем, представляется важным выработка минимальных размеров компенсации морального вреда, за минимальные пределы которого суд не правомочен выходить. Такой способ исключит необоснованность определения судом размера компенсации, обеспечит единообразность в подходе судов к вопросу определения размера компенсации. Более того, минимальный размер компенсации не допустит неосновательного снижения размера сумм, требуемых заявителями в качестве возмещения морального вреда. В целях повышения эффективности такого способа зашиты как неустойка, следует на законодательном уровне установить, что при нарушении сроков выполнения требований, предъявленных в связи с ненадлежащим качеством товара, размер неустойки не может быть больше, чем стоимость самого товара. То есть, следует ввести норму, аналогичной норме, ограничивающей размер неустойки при нарушениях относительно оказания услуги, выполнения работы, где размер неустойки не может превышать общую цену заказа или цену отдельного вида выполненной работы, оказанной услуги.

Таким образом, в пункт 1 статьи 23 Закона о защите прав потребителей следует внести дополнение: сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену товара.