Защита граждан-потребителей в торговом и бытовом обслуживании

Таким образом, важность информации сложно переоценить. Недаром, говорят, что информация – двигатель прогресса. Информация – это,

соответствующие требованиям закона данные, предоставляемые потребителю. Надлежащая информация – это основание выбора потребителем той или иной вещи.

 

§2 Право потребителя на надлежащее качество и безопасность товара (работы, услуг)

 

Товар, работа или услуга, которые оказались на рынке, должны соответствовать определенным требованиям, только тогда их следует называть качественными. Говорить о качестве можно только в том случае, если приобретаемый товар, заказываемая работа или услуга отвечает требованиям, установленным законом или договором, и интересам граждан, их приобретающих.

В рамках отношений по защите прав потребителей следует говорить о двух видах качества, а именно, о надлежащем и ненадлежащем. Качество признается надлежащим, если все признаки и свойства того или иного товара отвечают требованиям закона, договора, если его можно употреблять в той сфере, для которой он, собственно, и был куплен или заказан. Такое качество призвано удовлетворить потребности гражданина.

Речь идет о ненадлежащем качестве, когда в товаре, работе или услуге наличествует недостаток и вследствие этого они не способны отвечать требованиям закона, договора, а значит и требованиям гражданина, их приобретающего или заказывающего.

Ненадлежащее качество можно рассматривать в двух значениях. В случае, если в товаре, работе или услуге присутствует отклонение от нормы, но при этом использование их не исключено, следует говорить о простом недостатке. Примером подобной ситуации служит масса случаев, например покупка платья, на котором отсутствует одна пуговица, не исключает возможности его надеть.

Напротив, если недостаток препятствует использованию товаров в целях, для которых они были произведены, он признается существенным. Кроме того, такой порок едва ли возможно устранить вообще. Например, приобретение телефона, на котором не функционирует дисплей.

Порой, заметить недостаток можно только по истечении определенного промежутка времени, в связи с этим, закон предусматривает деление недостатков на явные и скрытые. Первые имеют место при первоначальном осмотре, вторые заметны лишь по истечении определенного времени и требуют специальных навыков.

Таким образом, право потребителя на надлежащее качество товара, работы или услуги включает в себя право на товар, работу или услугу,

которые соотносятся с требованиями закона, договора, с требованиями стандартного использования, а в установленных случаях, и с индивидуальными запросами потребителя.

Потребитель наделяется дополнительными правомочиями при приобретении товара, работы или услуги, не отвечающим нормам качества. К числу дополнительных правомочий следует отнести возможность настаивать на замене товара, снижение цены, устранения недостатков бесплатно или с возмещением расходов на устранение, прекратить правоотношения с недобросовестным лицом и вернуть положение дел в исходное состояние. Однако необходимо помнить о том, что в отношении технически сложной вещи, возможность замены или отказа от договор имеет место в случае, если выявлен именно существенный недостаток. Кроме того, право на отказ от договора действует при выполнении работы, оказании услуги только тогда, когда недостаток признан существенным и неустранимым единовременно.

Товар, работу или услуга должны быть качественными не только в тот момент, когда мы их приобретаем. Качество должно распространяться на определенный промежуток времени. В связи с этим законодатель обязал изготовителя, продавца, исполнителя устанавливать сроки, в течение которых качество товаров, работ и услуг гарантируется. К числу таких сроков относиться срок службы, срок годности и гарантийным срок.

Срок службы распространяется на товары и работы, которые планируется эксплуатироваться продолжительное время. Исходя из этого, срок службы исключен в отношении товаров, обреченных на потребление (продукты питания). Такой срок, по общему правилу, истекает с момента попадания в руки потребителя. Устанавливается такой срок изготовитель или исполнитель в обязательном или добровольном порядке. Обязательный порядок распространяется на товары длительного пользования, которые по истечении определенного срока способны причинить вред. К числу таких товаров следует отнести, например, очки и линзы для коррекции зрения.

Следовательно, в течение срока службы изготовитель или исполнитель отвечает за качество товара или результата работы, а при отсутствии такого срока отвечает за качество в пределах десяти лет. Исчисление десятилетнего срока начинается с момента приобретения потребителем товара или принятием результата работы. Изготовитель или исполнитель несет ответственность бессрочно, если имел место обязательный порядок установления срока службы.

Следующим видом срока является срок годности, истечение которого свидетельствует о невозможности использовать товар и результат работы в целях, для которых они изначально предполагались. Для данного вида срока установлен обязательный порядок его установление. Добровольный порядок исключен ввиду возможности причинения неизгладимого вреда потребителю

в случае потребления таких товаров бессрочно. Данный вид срока устанавливается в отношении продовольственных и непродовольственных товаров.

Данный вид срока истекает с момента изготовления. Изготовитель или исполнитель, проигнорировавший обязанность по установлению данного вида срока лишается права реализации. Изготовитель или исполнитель,

отнесшийся к данной обязанности добросовестно, не несет ответственности за результат применение потребителем товара по истечении установленного срока.

Рассматриваемый вид срока определяет временные граница, в течение которых гарантируется качество товара или результата работы, а также временные границы, в течение которых действует право изготовителя или исполнителя на распространение товара или результата работы.

Не менее важным является гарантийный срок, в течение которого могут быть реализованы полномочия потребителя, возникающие вследствие предоставления товара, работы или услуги с недостатками качества.

Данный вид срока подразделяется на законный, т.е. соответствующий сроку, установленному законом и на договорный, т.е. срок, установленный по соглашению контрагентов. Последний может не соответствовать сроку, установленному законом. Разница данных сроков сводится к тому, кто из контрагентов будет обязан доказать время возникновение обстоятельств, повлекших возникновение недостатков. В рамках законного срока обязанность по доказыванию возникновения недостатков до передачи товара потребителю, возлагается на потребителя. В рамках же договорного срока, продавец доказывает вину покупателя, которая и повлекла образование недостатков.

Таким образом, право потребителя на надлежащее качество товара, работы или услуги включает себя право на товар, работу или услугу, которые соотносятся с требованиями закона, договора, с условиями стандартного использования, а в установленных случаях, и с индивидуальными запросами потребителя.

Право потребителя на качество тесно связано с правом на безопасность товара, работы, услуги, потому что имеют один результат в случае нарушения, а именно, способны нанести вред. Кроме того, некачественный продукт едва ли может быть безопасным, в свою очередь, качество, чаще всего, свидетельствует о безопасности продукции.

Кроме того, считаю целесообразным рассмотреть право на безопасность в данном параграфе, потому что гарантией обеспечения, как качества, так и безопасности служит срок годности или срок службы, рассмотренные ранее. Относительно качества это еще и гарантийный срок, установленный законом или договором.

Здоровое население является основой функционирования здорового государства. Здоровье населения, в свою очередь, тесно связано с безопасностью потребительских товаров, которые граждане употребляют в пищу каждый день, безопасностью оказываемых услуг и выполняемых работ. Наибольшую опасность представляют продукты питания, состав которых включает в себя компоненты, способные нанести непоправимый вред здоровью человека.

Приобретая тот или иной товар, заказывая выполнение работы или оказание услуги, потребителю должна быть гарантирована безопасность товаров, работ и услуг. Право на безопасность предусматривает возможность эксплуатация без причинения вреда жизни и здоровью, как самому потребителю, так и обществу в целом. Кроме того, такая эксплуатация не должна нести урон окружающей среде, материальному и моральному состоянию потребителя.

Право на безопасность обеспечивается с помощью возложения на контрагентов потребителей обязанности предоставлять только безопасные товары, работы и услуги и обязанности по возмещению вреда, причиненного вследствие реализации небезопасного товара.

Основной задачей государства является недопущение на рынок тех товаров, работ и услуг, которые не соответствуют требованиям технического регулирования. Это, безусловно, правильно, но между тем, существует ряд проблем. В частности, отсутствует должная информационная составляющая потребителей. Например, до сведения потребителя не доводится информация

о том, кто из производителей не прошел обязательного подтверждения соответствия и ему было отказано в выдаче знака обращения на рынке.

Отсутствует достоверные данные о некачественных и небезопасных товарах с указанием на их производителей и торговые марки.

Одним из способов обеспечения безопасности служит надлежащее информирование потребителей, путем возложение обязанности на предпринимателей в части размещения информации о товарах, работах и

услугах. Необходимо проведение независимых экспертиз в плане контроля качества и безопасности продукции и последующее опубликование результатов таких экспертиз.

Данные меры способствуют уяснению потребителем основных свойств покупаемых товаров, заказываемых работ и услуг, а также допустимость сравнения с аналогичными товарами, работами и услугами других изготовителей, исполнителей.

Техническое регулирование призвано обеспечивать безопасность животных и растений, жизни, здоровья и имущества. К тому же, техническое регулирование пресекает действия недобросовестных предпринимателей, направленных на обман потребителей. Техническое регулирование реализуется путем введения отдельных, специфических документов, именуемые техническим регламентом, сущность которых направлена на установление ряда требований к безопасности продукции. Технический регламент не должен дискриминировать предпринимателей, не должен препятствовать осуществлению их деятельность. Количество технических регламентов должно строго соответствовать количеству продукции, обращаемой на рынке. В обратном случае, несчетное количество регламентов приведет к хаосу.

В дополнение  к  техническим  регламентам  следует  упомянуть  о

стандартизации, которая является составляющей технического регулирования и предоставляющая возможность обеспечить безопасность потребителя.

Под стандартом понимается документ, содержащий свод требований, необходимый для соблюдения, в целях обеспечения безопасности продукции.

Закон предусматривает национальные стандарты и стандарты организаций.

Национальные  стандарты  носят  рекомендательный  характер,  т.е.  не

являются общеобязательными, приобретают обязательный характер только в отношении производителя, принявшего решение о их применении. Национальные стандарты устанавливаются государством в лице уполномоченных органов.

Потребитель может узнать о привязанности той или иной организации

к национальному стандарту, ознакомившись со знаком соответствия национальному стандарту, который, в свой черед, является доказательством применения национального стандарта.

Стандарты организаций устанавливаются в той организации, которая занимается непосредственным разработкой продукции, в целях повышения качества и безопасности выпускаемой продукции. Каждая организация вправе самостоятельно принимать решение о необходимости их введения.

Стандарты становятся обязательными для организации, которая приняла решение об их применении.

Стандарты  призваны  дополнять  технические  регламенты,  развивать,

усовершенствовать требования технических регламентов, но ни в коем случае не противоречить им. Стандартизация должна быть направлена на повышение качества, безопасности и повышение значимости товара, работы или услуги на рынке по сравнению с аналогичными товарами, работами и услугами. На деле же, стандартизация реализует требования технических регламентов.

Таким образом, закон предусматривает добровольный порядок вышеназванной процедуры. Предполагается, что добросовестный изготовитель, не обойдет данное предположение стороной, ведь он заботится о потребителе, а значит и о качестве и безопасности. Процедура стандартизации призвана повысить качество, безопасность.

Отсюда следует, что порядок стандартизации стоит признать обязательным. Еще одним способом обеспечения безопасности и качества служит сертификация. Законодатель указывает на свободную сертификацию, сущность которой заключается в нахождении соразмерности продукции

требованиям стандартов организаций, требованиям национальных стандартов, т.е. в доказательстве соответствия необязательным требованиям.

В свой черед, необходимая сертификация производится в целях доказательства аналогии продукции указаниям технических регламентов.

Таким образом, важно подчеркнуть, что объекты, на которые установлены требования технических регламентов, могут попадать только под операцию обязательной сертификации. В свою очередь, добровольная сертификация в отношении таких объектов исключена.

Добровольная сертификация возможна в отношении товаров, работ и услуг. Обязательная сертификация производится исключительно в отношении продукции.

Объектам, успешно миновавшим процедуру добровольной сертификации, присваивается знак соответствия системы добровольной сертификации. Данный знак отвечает информационным потребностям потребителя. Наличие знака, подтверждает соответствие продукции всем требованиям качества и безопасности.

В свою очередь, в отношении обязательной сертификации, таким информированным знаком служит знак обращения на рынке, который присваивается продукции, отвечающей всем требованиям технических регламентов.