- внесение без оплаты и в  сроки по согласованию с заказчиком  изменений в выполненную техническую  документацию, связанных с исправлением допущенных в ней ошибок, и др.

      Выполненную техническую документацию подрядчик  вправе передавать третьим лицам  только с согласия заказчика.⁴⁸

      Основная  обязанность заказчика - принять  разработанную подрядчиком (проектировщиком, изыскателем) в соответствии с условиями договора техническую документацию и оплатить ее.

      Заказчик  также обязан, если иное не предусмотрено  договором:

      - использовать техническую документацию  только на цели, предусмотренные  договором, не передавать ее  третьим лицам и не разглашать  содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика;

      - оказывать подрядчику содействие  в выполнении проектных и изыскательских  работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре;

      - участвовать вместе с подрядчиком  в согласовании готовой технической  документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления;

      - возместить подрядчику дополнительные  расходы, вызванные изменением  исходных данных для выполнения  проектных и изыскательских работ  вследствие обстоятельств, не  зависящих от подрядчика;

      - привлечь подрядчика к участию  в деле по иску, предъявленному  к заказчику третьим лицом  в связи с недостатками составленной  технической документации или  выполненных изыскательских работ.

      2.3 Государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд

 

      По  государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных  нужд (далее - государственный контракт) подрядчик обязуется выполнить  строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ⁴⁹).

      В соответствии с государственным контрактом выполняются подрядные, строительные, проектные и изыскательские работы, необходимые для удовлетворения потребностей Российской Федерации или субъекта Российской Федерации. Финансируются эти работы за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.

      Государственные контракты предназначены для:

      - реализации федеральных и межгосударственных  целевых программ;

      - развития и создания производственного  потенциала в соответствии с  целями структурной политики  Правительства РФ;

      - развития общегосударственной сети  транспорта, энергетики, связи и  экологического мониторинга;

      - строительства отдельных наиболее  крупных и важных объектов  социальной и экологической сферы  общегосударственного значения;

      - развития фундаментальных и прикладных научных исследований;

      - поддержания необходимого уровня  обороноспособности и безопасности  страны (п. 20 Порядка закупки и  поставки продукции для федеральных  государственных нужд, утвержденного  постановлением Правительства РФ  от 26 июня 1995 г. N 594).

      В соответствии со ст. 765 ГК РФ основания и порядок заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд определяется в соответствии с положениями ст. 527 и 528 ГК РФ, устанавливающими основания и порядок заключения государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд. Государственный контракт заключается на основе заказа государственного заказчика на выполнение работ для государственных нужд, принятого подрядчиком (п. 1 ст. 527 ГК РФ), причем заказы на закупку работ для государственных нужд размещаются на торгах (конкурсах), если иное прямо не предусмотрено федеральными законами и указами Президента РФ .

      Порядок организации и проведения таких  конкурсов определен упомянутым выше Федеральным законом о конкурсах на размещение заказов для государственных нужд, Положением о подрядных торгах в Российской Федерации, утвержденным распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства от 13 апреля 1993 г. N 660-р/18-7 и Основными положениями порядка организации и проведения подрядных торгов (конкурсов) на строительство объектов (выполнение строительно-монтажных и проектных работ) для государственных нужд, утвержденными Госстроем России 6 мая 1997 г. Поскольку государственный контракт на выполнение работ для государственных нужд заключается на конкурсной основе, заключение его с победителем конкурса обязательно (п. 4 ст. 527 ГК РФ). Что касается победителя конкурса, то заключение государственного контракта является для него обязательным лишь в случаях, установленных законом, и при условии, что государственным заказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть причинены подрядчику в связи с выполнением государственного контракта. Однако условие о возмещении таких убытков не применяется в отношении казенного предприятия (п. 2, 3 ст. 527 ГК РФ). Порядок заключения государственного контракта следующий. Проект государственного контракта разрабатывается государственным заказчиком (по соглашению сторон такой проект может разработать и подрядчик). Подрядчик (или государственный заказчик), получивший проект государственного контракта, в случае отсутствия у него возражений по условиям государственного контракта не позднее тридцатидневного срока подписывает его и возвращает один экземпляр государственного контракта другой стороне.⁵⁰

      При наличии у стороны, получившей проект государственного контракта, возражений по его условиям она в тридцатидневный срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным государственным контрактом другой стороне или уведомляет ее об отказе от заключения государственного контракта.

      Сторона, получившая государственный контракт с протоколом разногласий, должна в течение тридцати дней рассмотреть разногласия, принять меры по их согласованию с другой стороной и известить другую сторону о принятии государственного контракта в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий или истечении указанного срока неурегулированные разногласия по государственному контракту, заключение которого является обязательным для одной из сторон, могут быть переданы другой стороной не позднее тридцати дней на рассмотрение арбитражного суда. Если сторона, для которой заключение государственного контракта является обязательным, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о понуждении этой стороной заключить государственный контракт.

      Поскольку государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных  нужд заключается на конкурсной основе, он в соответствии с п. 4 ст. 528 ГК РФ должен быть заключен не позднее двадцати дней со дня проведения конкурса.

      Обязательными (существенными) условиями государственного контракта являются условия:

      - об объеме и о стоимости  подлежащей к выполнению работы;

      - о сроках ее начала и окончания;

      - о размере и порядке финансирования  и оплаты работ;

      - о способах обеспечения исполнения обязательств (п. 1 ст. 766 ГК РФ).

      Поскольку государственный контракт заключается  на конкурсной основе, эти условия, в силу п. 2 ст. 766 ГК РФ, должны быть отражены в условиях конкурса.

      В случае уменьшения государственными органами средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны согласовывают новые сроки, а при необходимости и другие условия выполнения работ. При этом подрядчик вправе требовать от государственного заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков (п. 1 ст. 767 ГК РФ)⁵¹.

      При необеспечении установленных государственным  контрактом сроков ввода в действие предприятий, зданий, сооружений, пусковых комплексов и очередей, а также  отдельных объектов бюджетное финансирование и льготное государственное кредитование их строительства приостанавливаются органом, выделившим эти средства. Решение о завершении строительства принимается в установленном порядке по предложению государственного заказчика, согласованному с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и другими заинтересованными министерствами и ведомствами (п. 8 Основных положений).

      Порядок оплаты выполненных работ определен п. 5 Основных положений⁵².

      Государственный заказчик выделяет подрядчику аванс, обеспечивает своевременное и непрерывное  финансирование строительства. Размер, сроки перечисления аванса, порядок  его погашения, а также условия промежуточных расчетов за выполненные работы в пределах 95 процентов их стоимости устанавливаются при заключении государственного контракта. При невыполнении по вине подрядчика объемов работ, предусмотренных графиком их производства, сумма предъявленного промежуточного платежа за фактически выполненные работы уменьшается на стоимость недовыполненных работ или платежи задерживаются до устранения допущенного отставания.

      Окончательный расчет производится в месячный срок после принятия объекта в эксплуатацию в целом или его очереди, пусковых комплексов, а также отдельных зданий и сооружений, если иной срок расчетов не предусмотрен в государственном контракте.

      В случае задержки установленных государственным  контрактом сроков перечислений аванса, оплаты выполненных работ и окончательных расчетов государственный заказчик возмещает подрядчику причиненные в результате этого убытки, включая затраты по уплате процентной ставки за кредит.

      Государственный заказчик несет ответственность  за своевременную передачу оборудования для монтажа, если это обязательство по государственному контракту возложено на него. Размер санкций за несвоевременную передачу оборудования для монтажа устанавливается при заключении договора . Подрядчик в случае нарушения по его вине установленных государственным контрактом сроков ввода в действие предприятий, зданий, сооружений, пусковых комплексов и очередей, а также отдельных объектов уплачивает штраф в размере одной тысячной части стоимости работ, предусмотренных государственным контрактом, за каждый день просрочки до фактического завершения строительства . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      3 Проблемы правового  регулирования   и правоприменительной практики договора подряда  

      3.1 Актуальные проблемы правоприменения договора подряда на выполнение проектных работ 

      Сложившаяся хозяйственная ситуация заставляет возвращаться к устоявшимся и  ставшим классическими вопросам договорного права.

      Актуальность  проблематики, связанной с проектными отношениями в градостроительстве, обусловлена не только системным  кризисом инвестиционной сферы, повлекшим  за собой приостановление множества  проектов именно на стадии подписания договоров подряда (что в целом предопределяет неплатежи и множит судебные споры), но и недостаточным вниманием, уделяемым в последнее время договору на выполнение проектных работ как в теории, так и на практике.

      Далее будут рассмотрены наиболее интересные, на наш взгляд, вопросы, возникающие при применении ст. ст. 758 - 762 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) и соприкасающихся с данными нормами административных институтов и получившие неоднозначную оценку в юрисдикционной практике.

      В силу ст. 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

      Каким образом может быть обозначен подобный результат, для того чтобы договор был признан заключенным, т.е. предмет сделки определен с достаточной степенью полноты?

      Так, согласно общей формулировке Рекомендаций по заключению договоров подряда  на выполнение проектных и изыскательских работ в строительстве в г. Москве (утв. распоряжением первого заместителя Премьера правительства Москвы от 19 апреля 2001 г. N 221-РЗП): "Предметом договора на проектные и изыскательские работы является законченная, рассмотренная и согласованная в установленном порядке проектно-сметная документация на строительство и (или) комплекс услуг, носящий сопутствующий проектированию либо самостоятельный характер.

      Предмет договора должен излагаться в необходимой  степени подробно и исчерпывающе с применением простых и конкретных формулировок, имеющих однозначное толкование" (п. п. 4.3.2, 4.3.3).

      Конкретизация данного положения возможна указанием  на объем и перечень работ, которые  должен выполнить проектировщик, документы, которые он должен изготовить и передать заказчику, согласующие инстанции.