Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

       Постоянно проживающими в Республике Казахстан признаются иностранцы, получившие на то разрешение и документ на право постоянного проживания в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

       Обязательным  условием предоставления разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан является подтверждение лицом, претендующим на получение такого разрешения, за исключением оралманов, лиц, родившихся или ранее состоявших в гражданстве Республики Казахстан или Казахской Советской Социалистической Республики, и членов их семей, своей платежеспособности в порядке и размерах, определяемых Правительством Республики Казахстан.

       Иностранцы, находящиеся в Республике Казахстан  на ином законном основании, а также  признанные потерпевшими вследствие совершения в их отношений деяний, признаваемых в соответствии с Уголовным кодексом Республики Казахстан тяжкими или особо тяжкими преступлениями, считаются временно пребывающими в Республике Казахстан. Они обязаны зарегистрироваться в установленном порядке и выехать из Республики Казахстан по истечении определенного им срока пребывания.

       Статья 5. Предоставление убежища 

Республика  Казахстан предоставляет право  убежища иностранцам, которые стали  жертвами нарушений прав человека.

       Вопрос  о предоставлении политического  убежища решается Президентом Республики Казахстан. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       1.2 Основные права,  свободы и обязанности  иностранных граждан  и лиц без гражданства 
 

       Законодательство  Республики Казахстан регулирует правовое положение иностранных граждан, основываясь на Конституции Республики Казахстан, и определяет обязанности иностранных граждан, порядок их въезда в Республику Казахстан, пребывания и передвижения по ее территории и выезда из Республики Казахстан.²

       Иностранными  гражданами в Республике Казахстан признаются лица, не являющиеся гражданами РК и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства. Лица, не являющиеся гражданами РК и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству иного государства, признаются лицами без гражданства.

       Лицами  без гражданства (апатриды) и иностранцы пользуются в РК правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан Республики Казахстан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами. Если межгосударственными договорами, ратифицированными республикой, устанавливаются правила, отличающиеся от национального законодательства, то применяются правила, предусмотренные межгосударственными договорами. Иностранные граждане РК равны перед законом. Использование иностранными гражданами своих прав и свобод не должно наносить ущерба интересам РК, правам и законным интересам ее граждан и других лиц и неотделимо от исполнения ими обязанностей, установленных законодательством РК. Постоянно проживающими в РК признаются иностранные граждане, получившие на то разрешение и постоянный вид на жительство, выданный органами внутренних дел. Иностранные граждане, постоянно проживающие в РК, пользуются своими имущественными и личными неимущественными правами наравне с гражданами РК.

       Иностранные граждане, находящиеся в РК на ином законном основании, считаются временно прибывающими в РК. Они обязаны  зарегистрироваться в установленном  порядке и выехать из РК по истечении  определенного срока пребывания. Временно пребывающие в РК иностранные граждане имеют право пользования имущественными и личными неимущественными правами на основаниях и в порядке, установленными законодательством и международными договорами РК.

       Иностранные граждане, постоянно проживающие в Республике Казахстан, имеют право вступить в общественные объединения, кроме политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели, и если это не противоречит уставам (положениям) этих объединений. Иностранные граждане могут свободно передвигаться по территории РК, открытой для посещения иностранным гражданам, и избирать место жительства в соответствии с порядком, установленным законодательством РК. Ограничения в передвижении и выборе места жительства устанавливаются фактами уполномоченных на то государственных органов РК, когда это необходимо для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и свобод, законных интересов граждан РК и других лиц. Иностранные граждане могут въезжать в Республику Казахстан по действительным заграничным паспортам или заменяющим их документам, при наличии въездных виз в РК, если иной порядок не установлен соглашением РК соответствующей стороной. Иностранные граждане выезжают из РК по действительным заграничным паспортам или заменяющим их документам, при наличии выездных виз, выданных уполномоченными на то государственными органами РК, если иной порядок не установлен соглашением с соответствующей стороной. Иностранные граждане, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории РК, подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами РК, за исключением случаев установленных международными договорами РК.  

       Лицом без гражданства признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

      Безгражданство  может быть абсолютным и относительным. Абсолютное безгражданство - безгражданство с момента рождения. Относительное безгражданство - безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства.

     Но  как иностранцы имеют определенные права, свободы и обязанности, вытекающие из законов, так и беженцы и  вынужденные переселенцы обладают правами, свободами и обязанностями. Традиционно такой набор прав именуется как специальные права и обязанности, которые позволяют как законодателю, так и правоприменителю выделять беженцев и вынужденных переселенцев в отдельную, достаточно обособленную категорию субъектов конституционного права.

     Как правило, законодатель обеспечивает личность дополнительным специальным набором  прав и обязанностей в целях облегчения адаптации в новых условиях существования  и облегчения контроля государства  за личностью.

       Согласно  статье 6 Закона Республики Казахстан «О правовом положении иностранцев» иностранцы могут осуществлять трудовую деятельность в Республике Казахстан на основании и в порядке, установленными законодательством и международными договорами Республики Казахстан. В целях обеспечения реализации конституционного права граждан Республики Казахстан на свободу труда законодательными актами могут быть установлены ограничения по осуществлению трудовой деятельности иностранцев в Республике Казахстан.

       Иностранцы  не могут назначаться на отдельные  должности или заниматься определенным видом трудовой деятельности, если в соответствии с законодательством Республики Казахстан назначение на эти должности или занятие таким видом деятельности связаны с принадлежностью к гражданству Республики Казахстан.

       Иностранцы, постоянно проживающие в Республике Казахстан, в трудовых отношениях имеют те же права и несут те же обязанности, что и граждане Республики Казахстан.

       Временно  пребывающие в Республике Казахстан  иностранцы могут являться субъектами частного предпринимательства. При этом не допускается осуществление предпринимательской деятельности в качестве субъекта малого и среднего предпринимательства без образования юридического лица.

       Кодексом  Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил привлечения и использования в Республике Казахстан иностранной рабочей силы.

       Иностранцы  и лица без гражданства, находящиеся  на территории Республики Казахстан, в  сфере охраны здоровья пользуются правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан и международными договорами.

       Временно  пребывающим в Республике Казахстан  иностранцам медицинская помощь оказывается в порядке, устанавливаемом органом здравоохранения Республики Казахстан.

       Иностранцы  и лица без гражданства, постоянно  проживающие в Республике Казахстан, имеют равные с гражданами Республики Казахстан права на получение  предшкольного, начального, основного  среднего и общего среднего образования в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в области образования.

       Лицам без гражданства, постоянно проживающим  в Республике Казахстан, предоставляется  право на получение на конкурсной основе в соответствии с государственным образовательным заказом бесплатного технического и профессионального, после среднего, высшего и послевузовского образования, если образование каждого из этих уровней они получают впервые.

       Право на получение иностранцами на конкурсной основе в соответствии с государственным образовательным заказом бесплатного технического и профессионального, после среднего, высшего и послевузовского образования определяется международными договорами Республики Казахстан.

       Иностранцы, принятые в организации образования, имеют права и несут обязанности обучающихся и воспитанников в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

       Иностранцам, находящимся в Республике Казахстан, гарантируется свобода совести  наравне с гражданами Республики Казахстан.

       Запрещается возбуждение вражды и ненависти  в связи с религиозными верованиями.

       Иностранцы  Республики Казахстан имеют право  на обращение в суд и иные государственные  органы для защиты принадлежащих  им имущественных и личных неимущественных  прав.

Иностранцы пользуются в суде процессуальными правами наравне с гражданами Республики Казахстан за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Республики Казахстан. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       2. Въезд и выезд  иностранных граждан 

       2.1 Временное пребывание иностранных граждан в РК 
 

       Регистрацию паспортов иностранных граждан, временно пребывающих в Республике Казахстан, осуществляют в соответствии со своей компетенцией МИД Республики Казахстан, его представительства, органы внутренних дел.

       Оформление регистрации и ее продление осуществляется в день подачи документов.

       Иностранные граждане, занимающиеся религиозной, миссионерской, благотворительной деятельностью  регистрируются в органах внутренних дел на общих основаниях, с дальнейшей учетной регистрацией в исполнительных местных органах, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.

       Паспорта  иностранных граждан подлежат регистрации  в органах внутренних дел по месту  пребывания в течение пяти календарных  дней по месту постоянного или временного проживания.

       По  усмотрению руководства ГУВД - УВД, регистрация может осуществляться в районных, городских или областных  подразделениях миграционной полиции, пунктах миграционного контроля, о чем издается соответствующее  распоряжение.

       При регистрации иностранных граждан, прибывших для временного проживания, подразделения миграционной полиции  должны через руководство органов  внутренних дел ставить в известность  участковых инспекторов полиции  о сроках разрешенного им проживания в данной местности.

       Если  будет установлено, что они без  надлежащего продления не выехали  по истечении разрешенного срока  пребывания, участковым инспектором  полиции об этом составляется административный материал с последующим информированием  подразделений миграционной полиции. После принятия мер административного воздействия, участковый инспектор полиции оказывает содействие в организации выдворения иностранного гражданина - нарушителя из населенного пункта.

       Основанием  для регистрации паспортов иностранных  граждан являются визы Республики Казахстан, а для граждан стран, с которыми у Республики Казахстан, заключены соглашения о безвизовом порядке въезда и пребывания - заявления принимающих юридических, физических лиц или самого иностранного гражданина.