Автор работы: Пользователь скрыл имя, 31 Января 2016 в 18:55, курсовая работа
Трудоустройство граждан других государств —довольно распространенная практика в нашей стране. Принимая на работу иностранцев, отечественные работодатели могут преследовать разные цели. Одни желают видеть в своей компании западных управленцев — экспатов с богатым опытом работы и иным менталитетом, другие используют иностранных граждан в качестве дешевой рабочей силы. Для России, продолжающей перестройку своей экономической системы и заинтересованной в привлечении иностранных инвестиций, создании совместных предприятий с участием иностранных граждан, важное значение приобретают проблемы регулирования трудовых отношений. В связи с этим вопросы найма и увольнения, формы и размера оплаты труда и другое могут решаться иным образом, чем это предусмотрено российским законодательством.
ВВЕДЕНИЕ
3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ.
1.1. Понятие, признаки и виды иностранных работников.
6
1.2. Правовой статус иностранных работников.
ГЛАВА 2. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНОСРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В РФ.
2.1. Порядок привлечения иностранной рабочей силы.
14
2.2. Трудовой договор с иностранным работником.
23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
34
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«МУРМАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Институт дополнительного профессионального образования
государственно-правовых
дисциплин
КУРСОВАЯ РАБОТА
Трудовое право
наименование дисциплины
На тему: Особенности правового статуса работников – иностранных граждан и лиц без гражданства.
Выполнил: Слушатель курса заочной формы обучения ИДПО
Специальность: юриспруденция
Мельникова Елена Юрьевна
(фамилия, имя, отчество)
Проверил: канд. юрид. наук, проф. кафедры государственно-правовых дисциплин Иванов А.И. (ученое звание, степень, фамилия, инициалы)
Защищена «____» _____________ ____ г.
Оценка ______________________________
Мурманск
2012 г.
Содержание
ВВЕДЕНИЕ |
3 |
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ. |
|
1.1. Понятие, признаки и виды иностранных работников. |
6 |
1.2. Правовой статус иностранных работников. |
|
ГЛАВА 2. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНОСРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В РФ. |
|
2.1. Порядок привлечения иностранной рабочей силы. |
14 |
2.2. Трудовой договор с иностранным работником. |
23 |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ |
34 |
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ |
37 |
ВВЕДЕНИЕ
Трудоустройство граждан других государств —довольно распространенная практика в нашей стране. Принимая на работу иностранцев, отечественные работодатели могут преследовать разные цели. Одни желают видеть в своей компании западных управленцев — экспатов с богатым опытом работы и иным менталитетом, другие используют иностранных граждан в качестве дешевой рабочей силы. Для России, продолжающей перестройку своей экономической системы и заинтересованной в привлечении иностранных инвестиций, создании совместных предприятий с участием иностранных граждан, важное значение приобретают проблемы регулирования трудовых отношений. В связи с этим вопросы найма и увольнения, формы и размера оплаты труда и другое могут решаться иным образом, чем это предусмотрено российским законодательством. Регулирование труда иностранных граждан иным образом допускается в силу межгосударственных соглашений с иностранными государствами о создании совместных хозяйственных организаций и предприятий. Иные условия регулирования трудовых отношений могут устанавливаться и учредительными документами, определяющими деятельность совместных предприятий. С каждым годом иностранных работников в России становится все больше и больше. Основным документом, определяющим статус иностранцев на территории Российской Федерации, является Конституция Российской Федерации, где говорится о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации1. Раскрывая это положение применительно к сфере трудоустройства и повторяя положения ст.34, 37 Конституции Российской Федерации, Закон № 115-ФЗ в п.1 ст.13 указывает, что иностранные
граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Так же за последние годы Российская Федерация заключила ряд межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений, главным образом с государствами СНГ, о трудовой деятельности граждан соответствующих государств на территории России и граждан России на территории этих государств, заключены межгосударственные соглашения по вопросам охраны труда и пенсионного обеспечения. Эти акты, наряду с общими нормами законодательства о труде, определяют правовое положение иностранных граждан в трудовых отношениях в современной России.
Актуальность темы исследования определяется, тем что на данном этапе происходит очень большая миграция иностранной рабочей силы в Российскую Федерацию. В связи с чем, остро встает вопрос о формировании цивилизованного рынка труда в РФ. Принятый в 2002 году Федеральный Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" № 115-ФЗ был призван для определения правового статуса иностранного гражданина на территории РФ, а так же определить условия его трудовой деятельности в РФ. Однако не все статьи в законе понятны для понимания заинтересованному лицу, что дает органам, применяющим закон, широкие возможности для манипулирования им. Иностранные работники не пользуются всеми правами, предоставляемыми актами ООН и МОТ трудящимся-мигрантам. А так же постоянное изменение и разрастание рынка труда иностранных работников заставляет правительство РФ принимать новые законы, дополнять и изменять уже действующие. Для эффективного решения вопросов, связанных с трудовой миграцией в рамках двустороннего сотрудничества государств необходимо заключение новых двусторонних договоров, а также расширить круг государств для сотрудничества в рамках двусторонних соглашений. В этой связи целесообразно проводить анализ ситуации, связанной с соблюдением прав трудящихся-мигрантов, и выработку решений по борьбе с нарушением законных прав и интересов данных работников.
Предметом исследования являются привлечение и использование иностранного работника в РФ и заключение с ним трудового договора в соответствии с Трудовым Кодексом РФ и международными актами.
Объектом исследования является система законодательных актов, регулирующих трудовые отношения иностранных работников и работодателей.
Целью исследования является комплексный анализ правового регулирования труда иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, для чего поставлены следующие задачи:
- уточнить понятие «трудовой миграции», «трудящегося-мигранта» и «иностранного работника»;
- рассмотреть порядок привлечения иностранной рабочей силы в РФ;
- выделить проблемы правового
регулирования трудовой миграци
- рассмотреть особенности заключ
В качестве методов исследования применялись сравнительно-правовой, формально-логический, аналитический, исследование документов и системный методы научного познания.
Источниками по теме исследования являлся Трудовой Кодекс РФ, Федеральные Законы РФ, Международные Конвенции, справочно-правовая система Консультант плюс, Административные регламенты, Соглашения между государствами и другие информационные источники.
По структуре курсовая работа состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения и списка литературы.
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
1.1. Понятие, признаки и виды иностранных работников
- иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
- лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
Данный Закон использует термин «иностранный работник», определяя последнего как иностранного гражданина, временно пребывающего в РФ и осуществляющего в установленном порядке трудовую деятельность; при этом временно пребывающими считаются иностранные граждане, прибывшие в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Это означает, что иностранный гражданин может быть принят на работу в России, если он въехал на территорию государства и находится в нем на законных основаниях, т.е. имеет действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, дающие ему право на временное пребывание в РФ, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в России.
В международных актах и мировой юридической практике в отличии от Российского законодательства используется термин «трудящийся-мигрант». В ст.11 Конвенции МОТ № 97 о трудящихся-мигрантах содержится следующее определение: трудящийся-мигрант – это лицо, которое мигрирует из своей страны в другую с намерением получить работу, иначе, чем на собственный счет, и включает всякое лицо, допускаемое в соответствии с законом в качестве трудящегося-мигранта. Конвенция не применяется к пограничным работникам, морякам, а также выехавшим на короткий срок лицам свободных профессий и артистам2. Понятие «трудящийся-мигрант» уточняется в Конвенции МОТ № 143 о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения. Особо подчеркивается, что оно охватывает только лиц, законно въехавших в страну в качестве трудящихся-мигрантов. Таким образом, исключается возможность его применения к нелегальным мигрантам. Кроме того, согласно Конвенции к трудящимся-мигрантам не относятся лица, приезжающие с целью получения профессиональной подготовки или образования; работники пограничных районов; артисты и представители свободных профессий, въехавших в страну на короткий срок; моряки; а так же служащие учреждений или предприятий, осуществляющие свою деятельность на территории данной страны, которые были временно допущены в эту страну по просьбе их нанимателя для выполнения специальных функций или задач на ограниченный и определенный период времени и которые обязаны выехать из страны по завершении своих функций или задач3. Самое широкое определение понятия «трудящийся-мигрант» дается в Международной Конвенции ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990 г.), согласно которой этим термином обозначается любое лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого оно не является4.
Несколько иначе толкуется рассматриваемое понятие в ст.1 Европейской
Конвенции 1997 г. о правовом статусе трудящихся-мигрантов, согласно которой термин «трудящийся-мигрант» означает гражданина государства-участника, которому разрешено другим государством-участником проживать на его территории для выполнения оплачиваемой работы. При этом акцент делается на гражданстве, то есть из сферы действия Конвенции исключаются лица без гражданства (апатриды).
Как видим, содержание терминов «трудящийся-мигрант» и «иностранный работник» по российскому законодательству фактически совпадает.
Таким образом, проведенный анализ международных актов и Российского законодательства позволяет сделать вывод, что к общим признакам трудящегося-мигранта и иностранного работника относятся: 1) иностранное гражданство; 2) место постоянного проживания; 3) цель прибытия в страну – выполнение оплачиваемой работы; 4) временный характер пребывания в принимающей стране; 5) легальность, то есть разрешение компетентного государственного органа на такое временное пребывание; 6) регулирование трудовых отношений национальным законодательством страны пребывания.
Согласно ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», можно выделить такие виды (группы) иностранных лиц (законно находящихся в Российской Федерации иностранных граждан, т.е. лиц, имеющих действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации): временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, получившее вид на жительство.
Правовой статус работников-иностранцев при осуществлении трудовой деятельности в значительной степени зависит от режима и основания пребывания в РФ.