Правовое регулирование создания и деятельности АО

• Устав открытого АО;
• Положение об общем собрании акционеров;
• Положение о Совете директоров;
• Положение о Генеральном директоре;
• Положение о ревизионной комиссии;
• Положение о счетной комиссии;
• Положение о выплате дивидендов;
• Положение о филиале АО;
• Положение о ликвидационной комиссии.

     В данный момент, мы не видим необходимости в том, чтобы в деталях раскрывать содержание, правовой контекст отправных, исходных для АО документов этого рода. Они уже действуют в России и специалистам хорошо известны [56]. Но то, что они создали необходимые условия и привели в действие потенциал творчества и деловой активности акционеров – это несомненно, а это и дало необходимый мощный организационный импульс для приведения в движение всего обширного комплекса акционерных обществ в России.

     При всех нынешних трудностях экономического рода в различных регионах рано или поздно АО начнут приносить все более ощутимый вклад и перемены в нашу жизнь. И это уже результат не только важной регулирующей роли законодательства и права, но и собственно корпоративной деятельности АО, миллионов акционеров и избранных ими управляющих лиц, органов и структур.

     Надо  лишь уметь вовремя вносить соответствующие  изменения в законодательство, в  действующие нормативные акты. Но это и очевидное, и в тоже время  самое трудное занятие.

     Оценивая  суть, место и роль корпоративного управления в деятельности многих современных акционерных обществ, конечно, следует подчеркнуть его слагаемые, механизмы и отметить роль менеджеров, непосредственно осуществляющих функциональные обязанности, связанные с управлением АО.

     В данном разрезе представляют значительный интерес суждения специалистов этой области:

     "В  странах с рыночной экономикой  проблема обеспечения деятельности  менеджеров по управлению предприятием  в интересах владельцев или  акционеров называется проблемой корпоративного управления. Существует несколько механизмов решения проблемы корпоративного управления. К ним, в частности, относятся нормы корпоративного права, определяющие роль, полномочия и ответственность тех, кому поручено руководство деятельностью корпораций. В качестве контрольного механизма выступают также товарные рынки: тая в себе постоянную угрозу банкротства для плохо работающих компаний, они заставляют менеджеров работать лучше и эффективнее.

     Еще один механизм – финансовые рынки, которые предоставляют возможность владельцам, разочарованным в деятельности своей компании, изъять свою долю из ее капитала. Угроза массового "исхода" тех, кто предоставляет компании капитал, ложится существенным бременем на менеджеров, так как в этом случае им трудно будет найти новые средства. "Исход" владельцев корпорации также способен активизировать рынок корпоративного контроля, в рамках которого плохо управляемая корпорация может перейти в руки инвесторов, желающих полностью реализовать ее потенциал [39].

     В. В. Бандурин с коллегами по существу рассматривают только один аспект корпоративного управления – менеджмент технологически связанных производств. Другие аспекты корпоративного управления по выполнению в том числе надзорных и контрольных внешних и внутренних функций выборных органов за менеджментов ими не анализируются.

     Но  для нас важно, что это одно из немногих изданий, которое предметно, со знанием дела ставит и освещает вопросы корпоративного управления и тем самым подает пример, как  надо формировать в отечественной науке юридические и экономические представления обо всем широком круге проблем корпоративного управления наших дней, их содержании, специфике, иерархии, путях и методах их разносторонней объективной оценки и продуктивного решения.

     Как нам представляется, акционеры, демократически управлявшие своими АО, их уполномоченные – соответствующие директора, а также и персонал, нанятый для реализации функций управления АО, а, в конечном счете, для обеспечения дивидендов по акциям и прогноза, упреждения, недопущения банкротства – все названные нами выше субъекты имеют дело с большим комплексом как повседневных, так и долгосрочных проблем и дел, ждущих своих правовых решений.

     Специфика таких проблем связана с соответствующей  областью деятельности – производством, торговлей, банковским делом, а далее – с конкретной отраслью экономики, где действует то или иное АО.

     Это, естественно, определяет специфику  деятельности. Но есть и более широкий  круг правовых вопросов, которые непременно возникают перед любыми обществом. В их числе:

• терпеливое правозаконное формирование, обеспечение безусловно позитивных результатов деятельности, получения прибылей;
• выявление, учет и использование деловых и творческих возможностей и контактов акционеров, реализация их замыслов, предложений, планов, удовлетворение их потребностей;
• обеспечение нормальных взаимоотношений с центральными и местными властями, деловых связей с их разнообразными органами, учреждениями и представителями;
• законопослушное, умелое взаимодействие с налоговыми службами, что буквально с каждым годом (особенно в 1999 г.) становится все более острой темой;
• организация продуктивной, полезной информации (ее заказ, поиск, получение, накопление, обработка, учет, анализ, сокрытие или предание огласке, использование, вплоть до выходов в Интернет);
• целенаправленная постановка рекламы;
• формирование имиджа АО, его участников и руководителей;
• правовая подготовка акционеров, а в меру необходимости и дозированная психологическая, педагогическая, социологическая подготовка;
• предупреждение и исключение злоупотреблений, обеспечение для АО гарантий и условий неучастия в теневой экономике, недопущение явлений криминализации своей деятельности.

     Перечень  определяющей корпоративной управленческой проблематики такого рода можно детализировать, конкретизировать, увенчивать многочисленными  практическими примерами, данными, фактами от Калининграда до Владивостока и Камчатки, но это уже выходит за те рамки, которые очерчены нами для анализа, и должны быть предметом других правовых исследований.

     Изучение  избранной автором курсовой темы применительно к каждому участку деятельности акционерных обществ и корпоративного управления ими позволяет говорить о таких существенных слагаемых, знать которые необходимо как самим акционерам, так и избранным ими руководителям:

• оценка ситуации, обстановки;
• выработка целей (их совокупности и иерархии);
• планирование действий, с определением их масштабов, приемов, методов, используемых сил, средств;
• взаимодействие с партнерами;
• наращивание конкурентоспособности АО и его проекции;
• проверка и оценка работы (результатов);
• корректирующие меры;
• упреждение (недопущение) банкротства.

     В грамотной реализации этих слагаемых  заключается путь к повышению  эффективности корпоративной деятельности и увеличению сроков существования  конкретного общества, повышению  его авторитета, признанию, более  того к превращению некоторых  из них (обычно наиболее могущественных) в объект гордости акционеров, а затем и граждан региона и, более того, к превращению таких АО в предмет общенациональной гордости. Ведь обстоят же так дела в США, Англии, Германии, Бельгии, Голландии и других странах. Неужели России и российским акционерным обществам уготована лишь участь тащиться в хвосте процесса?

     Но  для этого уже мало создать  акционерное общество даже в очень  выгодных и благоприятных условиях и среде. Главное – очень мудро, осмотрительно, расчетливо, заинтересованно, а когда надо, то и хитро, управлять этим обществом, не выходя за рамки правового поля.

     В каждом из субъектов РФ сегодня уже можно найти акционерные общества, которые вполне можно поставить в пример, которым, на наш взгляд, даже органы власти должны содействовать в их многотрудной деятельности. И, конечно же, их нельзя душить налоговым бременем, нельзя через печать и другие СМИ травить, нельзя дискредитировать их директоров и т. д. Хотя тому можно найти немало примеров.

     На  наш взгляд, именно за акционерными обществами, за вырастающими из их числа и сосуществующими с ними концернами, холдингами, ФПГ – будущее отечественной экономики. Вот почему особую ценность имеют принятые и совершенствуемые правовые акты в этой области нашей жизни, а также эффективное корпоративное управление.

     В этом плане принятие Гражданского кодекса, а также Федерального закона "Об акционерных обществах" было многоплановой юридической акцией, имеющей долгосрочное позитивное значение.

     Эти акты в целом подтвердили верность избранного курса реформ. Причем, положительно оценив нормативные документы первой поры (1990-1991 гг.), произошедшая закономерная отмена не дискредитировала их значения и выполненной роли, а сделала назревшие новые, более обдуманные правовые шаги в направлении, открытом с начала девяностых годов. Новые документы внесли в процесс социально-экономической и правовой эволюции нужные, требующие уточнения и правки положения и продолжили взятый экономический, социальный и правовой курс.

     Интегрированный комплекс государственных законодательных актов России, дополняемых в практике назревшими эффективными и дальновидными мерами корпоративного управления служат сегодня залогом и гарантом выхода общества из кризиса, его подъема на очередные социальные, экономические, правовые и собственно гуманитарные высоты, достойные современного могучего, демократического и стабильного государства, каким должна стать Россия.

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Подводя общие итоги выполненной курсовой работы, можно со всей определенностью сказать, что она еще раз убедила нас в правильности и важности выбранной темы, в ее особой актуальности.

     Вместе  с тем, конкретизируя результаты исследования, хочется отметить следующее.

     1. Приватизация и акционирование  стали новым феноменом социально-экономической  практики реформирования России. Они предельно четко потребовали совершенно нового правового подхода к осмыслению роли и места этих процессов и их правового регулирования.

     Это, в свою очередь, дало мощные импульсы для создания и развития обширного  круга правовых (нормативных) актов и использования в этих целях как большого потенциала современной российской правовой науки, так и обширного наследия ХVII – начала XX вв., а также богатого опыта правового регулирования процессов акционирования в зарубежных странах.

     2. Акционирование, базирующееся на идее частной собственности и правоспособности и законности соответствующих интересов, потребностей и мотиваций граждан, оказалось посильным и понятным для граждан России, в свою очередь, ставших правомочными участниками крупных социальных, экономических и правовых инноваций последних лет.

     Переход к созданию и функционированию акционерных  обществ на базе разгосударствления собственности и экономики, на основе массовой приватизации открыл для России в целом и всех ее  субъектов  возможность организовать жизнь (и прежде всего производство, торговлю, банковскую систему) в новых правовых условиях.

     3. Создание и деятельность акционерных  обществ не только открыли  фактически новую правовую нишу  в отечественной действительности, но они потребовали еще раз внимательно вдуматься в позиции, достижения правовой и экономической мысли в императорской России, а сегодня с их учетом более основательно вести дело обновления экономики и права, науки и практики, их реструктуризацию, перевод на уровень, соответствующий достигнутому в развитых зарубежных странах, нашими партнерами и конкурентами.

     4. Высокой оценки заслуживает в  целом деятельность отечественных  законодателей и правоведов, оказавшихся  в состоянии в короткие исторические  сроки (5-8 лет) своевременно подвести фундаментальную правовую базу под процесс приватизации, акционирования и в целом становления современного российского предпринимательства.

     5. Приходится считаться с тем,  что акционирование, как и вообще  предпринимательство, и их правовое регулирование все еще развиты недостаточно, поэтому и связанные с ними социально-экономические и правовые проблемы не всегда видны наглядно.

     6. Акционерный комплекс России  еще не всегда получает должную  государственную поддержку, не  всегда пользуется вниманием всех ветвей власти как в центре, так и в регионах, а также собственно в органах местного самоуправления.

     Поворот внимания к дальнейшей эффективной  эволюции и углублению процессов  акционирования, деятельности акционерных  обществ в полном объеме их предназначения, возможности перерастания ряда АО в концерны, холдинги, финансово-промышленные группы при содействии государственных органов, при соответствующем правовом и государственном регулировании этих процессов открывает перспективы для подъема основных отраслей отечественной экономики от электроэнергетики до агропромышленного комплекса.