Особое производство как вид гражданского процесса в Республике Казахстан

       2.2 Жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении

       Нотариат в Республике  Казахстан призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Республики,  защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Республики Казахстан. Нотариальные действия в Республике  Казахстан совершают в соответствии с  законодательством нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции Казахстана. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. 
Нотариальные действия от имени Республики  Казахстан на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Республики  Казахстан, уполномоченные на совершение этих действий. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты. Нотариальной деятельностью в соответствии с Основами вправе заниматься гражданин Республики  Казахстан, получивший лицензию на право этой деятельности. Лицензия на право нотариальной деятельности (далее - лицензия) выдается уполномоченными на то органами юстиции Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции Казахстана. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции. Гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение трех лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает. Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией, нормативными актами, а также международными договорами. Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия. Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами. Справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, представляются в налоговый орган в случаях, предусмотренных законодательством. Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке. В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц либо органов. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству, несет ответственность в установленном законом порядке [6]. В случае непредставления либо несвоевременного представления в налоговый орган сведений, нотариус может быть привлечен в судебном порядке к ответственности в соответствии с законодательством Казахстана. Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке. Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения нотариуса или органа, совершающего нотариальное действие. Жалобы на неправильное удостоверение завещаний и доверенностей или на отказ в их удостоверении должностными лицами, перечисленными в законодательстве, подаются в суд по месту нахождения соответственно больницы, другого стационарного лечебно-профилактического учреждения, учреждения социальной защиты населения, соответствующего органа социальной защиты населения, экспедиции, госпиталя, военно-учебного учреждения, воинской части, соединения, учреждения, организации, места лишения свободы.  Жалобы на неправильное удостоверение завещания или на отказ в его удостоверении капитаном морского судна или судна внутреннего плавания, плавающего под флагом Республики Казахстан, подаются в суд по месту порта приписки судна. Жалоба подается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. Жалоба рассматривается судом с участием заявителя, нотариуса или другого должностного лица, совершившего обжалуемое нотариальное действие или отказавшего в совершении нотариального действия, однако их неявка не является препятствием для разрешения дела. Решение суда, которым удовлетворена жалоба заявителя, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает выполнить такое действие.

          2.3 Установление неправильности записей актов гражданского

                                 состояния.

     Рождение, смерть, заключение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства (материнства), перемена имени, отчества, фамилии подлежат регистрации в  органах записи актов гражданского состояния. Регистрация актов гражданского состояния  производится отделами записи актов гражданского состояния, а в местностях, где таковых нет, местными исполнительными органами. Заявление о внесении изменений, дополнений,  исправлений в записи актов гражданского состояния подаются в орган  записи актов гражданского состояния  по месту постоянного места жительства гражданина заявителя, а граждане Республики проживающие за пределами  Казахстана, а так же иностранные лица и лица без гражданства зарегистрировавшими акты гражданского состояния в органах записи актов гражданского состояния  Республики Казахстан  в посольствах или консульских учреждениях Республики Казахстан за границей. Должностные лица за необоснованный отказ  в регистрации актов гражданского состояния , а так же за разглашение тайны усыновления (удочерения) подлежат ответственности по законодательству Казахстана. При невыполнении органами актов гражданского состояния гражданин, чьи права нарушены может обратится  в суд подачей заявления. Подача заявления. Суд рассматривает дела об установлении неправильностей записи в книгах записей актов гражданского состояния, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления в произведенную запись. Заявление об установлении неправильности записи в книгах записей актов гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя либо месту нахождения органа записей актов гражданского состояния. В заявлении должно быть указано, в чем заключается неправильность записи в книгах записей актов гражданского состояния, когда и каким органом записи актов гражданского состояния было отказано в исправлении или изменении произведенной записи. Решение суда по заявлению. Решение суда, которым установлена неправильность записи в книгах записей актов гражданского состояния, служит основанием для исправления или изменения такой записи органами записи актов гражданского состояния.

       2.4 Признание гражданина ограниченно дееспособным или

          недееспособным 

     Дееспособность  – означает способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. В отличие от правоспособности, дееспособность возникает с момента достижения определенного возраста, а в полном объеме – с восемнадцати лет, то есть совершеннолетия.  Все это определено в  Гражданском кодексе. Наиболее существенными элементами содержания дееспособности граждан является возможность самостоятельного заключения сделок и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособность).

       «Дееспособность гражданина” содержит  следующие положения:

     1. Способность гражданина своими  действиями приобретать и осуществлять  гражданские права, создавать  для себя гражданские обязанности  и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

     2. В случае, когда законом допускается  вступление в брак до достижения  восемнадцати лет, гражданин,  не достигший восемнадцатилетнего  возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

     Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и  в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет.

     При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

     Дееспособность  гражданина отражает полный набор прав лица, но в то же время и возникновение  полной ответственности за свои действия, что по физио-психологическому аспекту возможно лишь с момента когда лицо в силу своего возраста осознает свои действия и ответственность за них. А поэтому лицу с возраста полной дееспособности дается право создавать юридические акты (договоры, сделки, брак и так далее). “Возникновение гражданской дееспособности в полном объеме по общему правилу связано с наступлением совершеннолетия. С этого момента предполагается обладание сознательной и самостоятельной волей и способностью отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими. Совершеннолетие наступает с достижения 18 лет.

     Основанием  для признания гражданина недееспособным может служить только такое психическое  расстройство, которое лишает его  возможности понимать значение своих  действий или руководить ими .

     Статья 27 ГК устанавливает основания для ограничения дееспособности гражданина. При этом данное основание (злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, вызывающее тяжелое материальное положение семьи) являются единственным основанием для ограничение дееспособности. Таким образом, нерациональная трата денег (расточительство), увлечение азартными играми и иные действия, ведущие к ухудшению материального положения семьи гражданина, не могут служить основанием для ограничения его дееспособности. Признание гражданина ограничено дееспособным осуществляется только судом. “Ограничение гражданина в дееспособности производится судом в порядке, установленном  Глава 33 ГПК. Дело об ограничении гражданина в дееспособности может быть возбуждено на основании заявления членов семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Ограничение дееспособности гражданина состоит в следующем. Гражданин вправе совершать мелкие бытовые сделки. Такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

     С согласия попечителя ограниченный в  дееспособности гражданин вправе:

     1) продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также  совершать и другие сделки  по распоряжению имуществом (за исключением мелких бытовых сделок);

     2) получать зарплату, пенсию и другие  виды доходов (авторский гонорар,  вознаграждение за изобретение,  суммы, причитающиеся за выполнение  работ по договору подряда,  всякого рода пособия и т.п.) и распоряжаться ими;

     3) совершать другие сделки, кроме мелких бытовых.

     Согласие  попечителя может быть дано в устной или письменной форме. Законом не предусмотрен момент выражения согласия попечителя. Полагаем, что правомерна дача согласия попечителем как до, так и сразу после совершения сделки.

     Если  сделка по распоряжению имуществом совершена  ограниченно дееспособным гражданином  без согласия попечителя, то последний  вправе предъявить иск о признании  такой сделки недействительной (ст. 176 ГК).

     Суд отменяет ограничение в дееспособности, если отпали основания, в силу которых ограничение дееспособности было введено.

       Дело о признании гражданина  ограниченно дееспособным вследствие  злоупотребления спиртными напитками  или наркотическими средствами, психотропными веществами или  их аналогами может быть возбуждено по заявлению членов его семьи, прокурора, органа опеки и попечительства.

     Дело  о признании гражданина недееспособным вследствие психического заболевания  или психического расстройства, слабоумия  или иного болезненного состояния  психики может быть возбуждено в суде по заявлению членов семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер), независимо от совместного с ним проживания, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического (психоневрологического) лечебного учреждения.

     Дело  о признании гражданина ограниченно  дееспособным или недееспособным возбуждается в целях защиты как интересов  ограниченно дееспособного, недееспособного  путем установления (назначения) опеки, так и лиц, указанных в частях первой и второй настоящей статьи.

     Заявление о признании гражданина ограниченно  дееспособным или недееспособным подается в суд по месту жительства данного  гражданина, а если лицо помещено в  психиатрическое (психоневрологическое) лечебное учреждение, то по месту нахождения этого учреждения. В заявлении о признании гражданина ограниченно дееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что лицо, злоупотребляющее спиртными напитками или наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение. В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического заболевания или психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики, вследствие чего лицо не может понимать фактический характер и значение своих действий или руководить ими. Назначение судьей официального представителя-адвоката После принятия заявления о признании гражданина недееспособным судья назначает официального представителя-адвоката для представления и защиты им интересов гражданина в процессе по возбужденному делу. Официальный представитель-адвокат обладает полномочиями законного представителя. В соответствии с законодательством, регулирующим деятельность адвокатуры, юридическая помощь такого адвоката предоставляется бесплатно. Назначение экспертизы для определения психического состояния гражданина .Судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству при наличии достаточных данных о психическом заболевании или психическом расстройстве, слабоумии или ином болезненном состоянии психики гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении лица, в отношении которого возбуждено дело о признании его недееспособным, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу. Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина, если это возможно по состоянию его здоровья, и представителя органа опеки и попечительства. Дело о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, о признании которого недееспособным рассматривается дело, может быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию его здоровья. Заявитель освобождается от уплаты судебных издержек, связанных с рассмотрением дела о признании гражданина недееспособным. Суд, установив, что члены семьи, близкие родственники, подавшие заявление, действовали недобросовестно, в целях заведомо необоснованного признания гражданина недееспособным, взыскивает с них все судебные расходы.

       Суд выносит решение об отказе  в удовлетворении заявления, если  установит факт отсутствия оснований  для признания гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным.

     Решение суда, которым гражданин признан  ограниченно дееспособным, является основанием для назначения органом  опеки и попечительства ограниченно  дееспособному попечителя.  

     Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения органом опеки и попечительства недееспособному опекуна.  

     Орган опеки и попечительства обязан в  десятидневный срок сообщить суду о  назначении ограниченно дееспособному  или недееспособному гражданину соответственно попечителя или опекуна. В случае, предусмотренном пунктом вторым статьи 27 Гражданского кодекса Республики Казахстан, суд по заявлению самого гражданина, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, психиатрического диспансера выносит решение об отмене ограничения дееспособности гражданина. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство. В случаях, предусмотренных пунктом третьим статьи 26 Гражданского кодекса Республики Казахстан, суд по заявлению опекуна, психиатрического лечебного учреждения, члена семьи, прокурора, психиатрического (психоневрологического) учреждения, органа опеки и попечительства на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы выносит решение о признании выздоровевшего или имеющего значительное улучшение здоровья лица дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека.  

     2.5 Производство по делам о принудительной госпитализации

     гражданина в психиатрический стационар

     Принудительная  госпитализация. Заявление о принудительной госпитализации гражданина подается прокурором в суд по месту нахождения психиатрического учреждения.  К заявлению, в котором  должны быть указаны предусмотренные  законом основания для госпитализации в психиатрический стационар в принудительном порядке, прилагается мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости пребывания в психиатрическом стационаре. Заявление о принудительной госпитализации гражданина подается в течение 72 часов с момента вынесения комиссией врачей-психиатров заключения о необходимости помещения гражданина в психиатрический стационар.