Общая характеристика юридического лица в теории гражданского права

    Общественные  объединения действуют на основе устава. Средства такого объединения  формируются из вступительных и  членских взносов, если их уплата предусмотрена  уставом; добровольных взносов и  пожертвований; поступлений от проведения в соответствии с уставом лекций, выставок, спортивных и иных мероприятий, лотерей; доходов от производственной или иной хозяйственной деятельности; других, не запрещенных законодательными актами, поступлений. Участники общественных объединений не имеют прав на переданное ими этим объединениям имущества, в т.ч. на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных объединений, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные объединения не отвечают по обязательствам своих членов. Общественные объединения могут на добровольных началах объединяться в союзы общественных объединений и выходить из них.

    Общественное  объединение является собственником  имущества, закрепленного на его  балансе. Имущество общественного  объединения имеет правовой режим  особого вида частной собственности. Собственностью общественного объединения являются объекты, необходимые для материального обеспечения деятельности, предусмотренные его уставом, а также предприятия, создаваемые за счет его средств. В соответствии с положениями ГК общественные объединения вправе создавать предприятия только в форме хозяйственного товарищества и акционерного общества. Поэтому оно в случае создания предприятия не является его собственником, но является учредителем и сохраняет на имущество предприятия обязательственные права. Имущество общественного объединения, ликвидированного по решению съезда или общего собрания, направляется на цели, предусмотренные его уставом [2, 204].

    Под политической партией понимается добровольное объединение граждан, содействующее выявлению и выражению их политической воли путем участия через своих представителей в осуществлении государственной власти [30].

    Политические  партии в развитых государствах играют важную роль в развитии своей страны. Именно они, конкурируя между собой за право управления, дают стране мощный импульс в развитии. Население, выбирая из всего политического спектра близкую по духу партию, голосует за ее представителей на выборах. Каждая в борьбе за политическую власть старается доказать народу свою состоятельность. В результате политической конкуренции общество, основанное на демократических ценностях, динамично и устойчиво развивается. И несомненно, что многие развитые страны достигли своих высот во многом благодаря существующим в этих странах политическим системам, основанным на культуре народов этих стран [31, 27].

    Правосубъектность общественных и религиозных объединений  как юридических лиц значительно  шире по своему содержанию по сравнению  с правосубъектностью других видов  некоммерческих юридических лиц. Это объясняется прежде всего тем, что общественные объединения являются субъектами не только гражданского, но и конституционного (государственного) права.

    Политические, социально-экономические и социально-культурные общественные объединения являются составной частью политической системы, причем в ряде случаев определяемое в конституциях правосубъектность общественных объединений не всегда привязана к их организационно-правовой форме. Даже организационно не оформленные общественные объединения (избирательные движения, альтернативные движения, клубы и т.д.) наделяются организационно-правовым статусом. Однако не являясь юридическими лицами, такие незарегистрированные в установленном законом порядке общественные объединения не могут являться субъектами гражданско-правовых, гражданско-процессуальных и иных правоотношений, что исключает их возможности защищать свои права.

    Правовое  регулирование процедуры создания общественных объединений и их взаимоотношений  с государством исторически было связано с созданием условий для реализации такого конституционного права граждан, как право на объединений и свободу союзов и ассоциаций. Еще в римском частном праве, выработавшем общие положения о юридической личности корпораций, довольно сложном было составление норм об образовании общественных объединений – союзов. Если первые союзы создавались практически без всякой регистрации и разрешений правительства, то к концу республики, как отмечал И.А.Покровский, «…мы видим уже целый ряд мер, направленных против коллегий: на почве общего политического и социального кризиса, общей деморализации, коллегии профессиональные и религиозные начинают делаться удобными органами для политической демагогии, а иногда…и местом, где под покровом религиозного культа совершаются темные, с точки зрения нравственности, дела». Длительная борьба римского государства с многочисленными коллегиями сопровождались то полным их роспуском как вредных для общественного порядка, то восстановлением. И только императором Августом был издан закон, решивший вопрос об условиях создания коллегии. Данный закон установил, что для создания общественных объединений необходимо получение разрешения Сената, после чего получившая такое разрешение коллегии приобретали статус юридического лица.

    В современном европейском конституционном праве статус общественных объединений (организаций) является одинаковым для всех видов союзов (ассоциаций). С учетом особого значения отдельных видов общественных объединений (политических партий, профсоюзов и т.д.) их правовой статус в общих чертах определяется в конституционными нормами. Как правило, в число общих условий образования общественных объединений европейские конституции прямо включают запрещение объединений, цели или деятельность которых противоречат законам и общественной безопасности.

    Конституция РК закрепила право граждан на свободу объединений. Ограничение  в осуществлении этого права  установлен для военнослужащих, работников органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судей, которые не должны состоять в партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии [32, 104].

    Граждане  РК, других государств и лица без  гражданства вправе свободно исповедовать как единолично, так и совместно  с другими любую религию или  не исповедовать никакой, какое-либо принуждение в определении отношений к религии, к участию или к неучастию в богослужениях, религиозных обрядах и церемониях, в обучении религии не допускается.

    Религиозные объединения отделены от государства. Все религии и религиозные  объединения равны перед законом. Никакая религия или религиозное объединение не пользуется никакими преимуществами по отношению к другим. Они не выполняют каких-либо государственных функций и государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений [33].

    Гражданско-правовой статус общественных объединений в  значительной мере зависит от особенностей целей и задач, преследуемых ими  в своей деятельности. Гражданский кодекс РК лишь в общих чертах определяет эти особенности. Общественным объединением является организация, возникшая в результате добровольного объединения граждан с целью достижения ими общих целей, не противоречащих законодательству.

    Несмотря  на то, что религиозные объединения  являются по своей правовой природе  общественными объединениями, создаваемыми гражданами, гражданское законодательство определяет их как добровольное объединение граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных потребностей. Как видно из этого нормативного определения, религиозные объединения не основаны на членстве и цель их создания определена более конкретно – удовлетворение духовных потребностей.

    Разнообразие  целей и задач, для достижения которых создаются общественные объединения, не исключает необходимость закрепления в кодексе основных требований к порядку их создания, регистрации и деятельности как некоммерческих юридических лиц. Общественные и религиозные объединения зачастую имеют сложную организационную структуру, в которой в качестве юридического лица выступают как организация в целом, так и территориальные подразделения.  С учетом этого в гражданском кодексе следовало бы закрепить общие положения о гражданской правосубъектности структурных подразделений общественных объединений.

    Имущественная обособленность общественных и религиозных объединений определяется тем, что они являются собственниками имущества, приобретенного или созданного ими за счет собственных средств, добровольных пожертвований и приобретенного по другим основаниям, допускаемым законодательством.

    Если  для других общественных объединений  гражданский кодекс не содержит требований, предъявляемых к уставу, то применительно  к религиозным объединениям закреплено положение о том, что религиозные  объединения в РК, имеющие руководящие центры вне пределов республики, могут руководствоваться уставами (положениями) центров, если при этом последние не противоречат законодательству и уставам религиозных объединений, зарегистрированным Министерством юстиции РК.

    Определяя особенности правосубъектности общественных организаций как юридических лиц, С.Ф.Кечекьян отмечал, что «…во-первых, общественные организации возникают и приобретают необходимую организацию по воле членов этих организаций, а не по воле лиц и учреждений, стоящих вне людского состава этих коллективных лиц. Во-вторых, одни и те же физические лица извлекают из существования этих организаций ту пользу, ради которой они созданы, и вместе с тем распоряжаются осуществлением прав, принадлежащих данному коллективному лицу…».

    Общественные объединения вправе осуществлять предпринимательскую деятельность как непосредственно, так и через учредительство в создании коммерческих организаций. Пределы осуществления коммерческой деятельности общественных объединений определены их уставными целями и недопустимостью распределения прибыли среди участников объединений и их работников. По мнению Е.А.Суханова, с учетом того, что общественные и религиозные объединения в целом либо их структурные подразделения являются собственниками принадлежащего им имущества, «…складывающиеся внутри них членские (корпоративные) правоотношения носят чисто организационный, неимущественный характер. Никакой взаимной имущественной ответственности этих организаций и их членов не существует». Однако организационные отношения, основанием которых является членство в общественных объединениях, несмотря на их неимущественный характер, являются гражданско-правовыми, именно поэтому в случае нарушения личных неимущественных прав члена общественного объединения они могут быть защищены в рамках гражданского  процессуального производства.

    Организационно-правовая форма ассоциации (союза) может применяться  для объединения как коммерческих, так и некоммерческих юридических  лиц для достижения некоммерческих целей. Правовой целью создания объединения юридических лиц является координация их предпринимательской деятельности, также представление и защита общих имущественных интересов.

    Учредительными  документами ассоциации (союзов), создаваемых  юридическими лицами, является устав  и договор, в которых определяются основные виды деятельности, порядок формирования имущества, размер и порядок привлечения к субсидиарной ответственности членов ассоциации (союза) по ее обязательствам.

    Закрепление в гражданском законодательстве в качестве цели деятельности ассоциации (союза) координацию предпринимательской деятельности не позволяет четко разграничить ассоциации (союзы), хозяйственные товарищества и общества, учредителями которых могут выступать коммерческие юридические лица.

    В европейском праве существует такой вид юридического лица, как объединение физических или юридических лиц по экономическим интересам, основной целью которых является экономия средств предприятий на закупку сырья, финансирования научных исследований в области промышленных технологий. Получение прибыли не является целью создания подобных объединений. Для данных юридических лиц обязательной является регистрация в торговом реестре. Члены таких объединений несут солидарную ответственность своим имуществом по долгам объединения. Однако этот вид юридического лица все чаще заменяется организационно-правовой формой акционерного общества упрощенного вида.

    В российском законодательстве аналогом объединений по экономическим интересам  является новый вид юридического лица – некоммерческое партнерство. Им признается основанное на членстве объединение граждан  и юридических лиц, созданное ими для содействия своим членам в достижении некоммерческих целей путем осуществления предпринимательской деятельности.

    Е.А.Суханов  отмечает, что главную особенность некоммерческого партнерства составляет «…возможность участников получить при выходе из него или ликвидации этой организации части ее имущества, то есть имеет прямые имущественные выгоды от участия в некоммерческой организации. В свою очередь партнерство приобретает тем самым возможность распределения части своего имущества между участниками, что противоречит его статусу некоммерческой организации».