Общая характеристика юридического лица в теории гражданского права

    Способы возникновения юридического лица традиционно  подразделяются на три типа: нормативно-явочный, разрешительный и распорядительный.

    Нормативно-явочный  порядок предусматривает наделение  организации правами юридического лица на основании закона специальным государственным (или международным) органом путем явочной регистрации и занесения в особый регистр (реестр). При этом регистрирующий орган не вправе отказать в регистрации создаваемой организации при отсутствии нарушений установленных требований. В настоящее время нормативно-явочный способ является базисным. Именно так возникает большинство коммерческих организаций, в частности в Казахстане, России и других странах СНГ и Балтии, а в некоторых странах, например в Швейцарской Конфедерации, этот способ применяется даже для регистрации учреждений.

    Исторически, еще до появления нормативно-явочного порядка, публичные организации, например благотворительные общества (фонды), образовательные и им подобные учреждения, возникали на основе специального акта органов власти. Впоследствии этот порядок был назван распорядительным. Данным порядком юридическое лицо может возникать и на основании распоряжения учредителя. Так создаются, например, государственные учреждения и государственные предприятия [2, 119].

      Однако в отношении способа  создания государственных учреждений  и предприятий Климкин С.И. имеет следующую позицию: «Юридическое лицо возникает на основе одного лишь распоряжения учредителя, а специальной государственной регистрации организации не требуется. Но в соответствии с ГК РК любое юридическое лицо (как негосударственное, так и государственное) считается созданным с момента его государственной регистрации. Поэтому распорядительный порядок создания юридических лиц сейчас может рассматриваться лишь в историческом аспекте» [17, 76].

    Для регистрации банков, финансовых компаний (кредитных товариществ), страховых, медицинских и многих других специализированных организаций, помимо пакета учредительных документов, требуется разрешение государственного (контролирующего) органа или лицензия. Этот порядок регистрации называется разрешительным. Так, например, для создания юридического лица, предметом которого является банковская или страховая деятельность, требуется разрешение Национального банка РК на его открытие. Антимонопольный комитет в пределах своих полномочий вправе давать заключение на создание субъектов рынка, если это приводит к появлению хозяйствующих субъектов, доля которых на соответствующем товарном рынке будет превышать 35%.

    Прекращение юридического лица, как в России, так и в Казахстане закон связывает с его исключением из единого государственного регистра (реестра в РФ).

    Права совершать действия, требующие лицензирования, в содержание основной правоспособности не входят. Лишь после получения лицензии указанные права вводятся в содержание правоспособности, расширяя ее границы. При истечении срока действия лицензии, признании ее недействительной, ее досрочном прекращении, отзыве либо приостановлении ее действия содержание правоспособности юридического лица возвращается в его прежние общие границы.

    Под лицензией от лат. licentia - «право, разрешение» понимается выдаваемое компетентным государственным органом разрешение гражданину или юридическому лицу заниматься определенным видом деятельности или совершать определенные действия [11].

    По  объему деятельности законом «О лицензировании» они подразделяются на:

    1) генеральные - на занятие определенным  видом деятельности, выдаваемые  без ограничения срока, допускается  выдача генеральной лицензии  на несколько видов деятельности, если они входят в единый технологический комплекс;

    2) разовые - на совершение определенной  хозяйственной операции в пределах  разрешенного объема, веса или  количества (в натуральном либо  денежном выражении);

    3) операционные - на совершение определенной операции в банковской деятельности и операций, связанных с использованием валютных ценностей, определенных валютным законодательством.

    Важно заметить, что лицензии различаются  и по территориальной сфере действия:

    1) действие которых ограничивается определенной территорией Республики Казахстан;

    2) действие которых распространяется  на всю территорию Республики  Казахстан;

    3) действие которых распространяется  за пределы Республики Казахстан.

    Лицензия  выдается уполномоченным государственным органом, что является моментом возникновения правоспособности у юридического лица. Государственный орган, выдающий лицензию, называется лицензиаром, а лицо, получающее лицензию - лицензиатом (от лат. licentiatus - «допущенный к осуществлению какой-либо деятельности»). Выдача лицензий на весь период занятия соответствующим видом деятельности осуществляется с разовой уплатой лицензионного сбора на момент выдачи лицензии.

    Лицензирование  практикуется в той или иной мере во многих государствах. Оно предусматривает выдачу предпринимателям специальных разрешений на занятие некоторыми (отдельными) видами деятельности, например, по производству и сбыту машин, приборов, точной техники, медицинских препаратов, химических изделий (т.е. товаров так называемого «контролируемого списка»), или на оказание ряда услуг. Всем этим могут заниматься только предприниматели, соответствующие определенным квалификационным требованиям. Они обычно определяются и закрепляются законодательно.

    К примеру, в Чехии различают заявительное и разрешительное предпринимательство. Лицо, намеревающееся заняться предпринимательством, подает заявление, и если заявитель соответствует всем предъявляемым законом квалификационным и иным требованиям, то получает предпринимательское свидетельство (лицензию на осуществление заявленного предпринимательства).

    Лицо, намеривающееся заняться разрешительным предпринимательством, обязано просить  соответствующее предпринимательское управление, расположенное по юридическому адресу лица, выдать концессию. Для получения концессии квалификационные требования еще более жестки.

    Предварительный контроль, осуществляемый до выдачи лицензии, необходим прежде всего там, где  речь идет о безопасности и здоровье общества, отдельных граждан.

    Указ Президента РК «О лицензировании» устанавливает общие правила, принципы лицензирования, согласно которым получение государственной лицензии обязательно, если производство и продажа некоторых видов товаров, работ или услуг угрожают национальной безопасности, установленному правопорядку, окружающей среде, собственности, жизни и здоровью граждан. Однако сам перечень видов деятельности, требующих обязательного лицензирования в Казахстане, включает многие виды, которые не отвечают перечисленным признакам. К таким видам деятельности можно отнести: лицензирование юридических услуг, не связанных с адвокатской деятельностью (консультирование и т.п.), деятельности в сфере почтовой связи и.т.п. Но дело не только в этом. Сам процесс лицензирования сугубо формален и носит, скорее, фискальный и учетный характер.

    По  общему правилу, отечественные, иностранные  организации и организации с иностранным участием обладают равной правосубъектностью, хотя и отнесены в соответствии c законом «О лицензировании» к разным группам субъектов.

    Как было указано выше в связи с изъятием, истечением срока действия или признания лицензии недействительной, правоспособность в сфере лицензируемой деятельности прекращается. В связи с чем за занятие предпринимательской или иной деятельностью без соответствующей лицензии предусматривается штраф до 500 МРП, а за те же действия, совершенные повторно в течение года – 700 МРП с конфискацией товаров.

    В заключение важно отметить, что, как отмечено Ю.Г. Басиным «лицензии непередаваемы и неотчуждаемы, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2 Коммерческие юридические лица

    2.1 Понятие и признаки коммерческих юридических лиц

    В соответствии с нормами ГК РК разграничение  видов юридических лиц производится по следующим основаниям: права учредителей (участников) в отношении юридических лиц или их имущества; цели деятельности юридических лиц; форма собственности, на которой базируется имущество юридического лица.

    В отношении обособленного имущества  юридического лица его учредители могут  сохранять обязательственные или вещные права.  
Согласно ГК РК, к юридическим лицам, в отношении которых их участники сохраняют обязательственные права, относятся акционерные общества, хозяйственные товарищества и кооперативы.

    К юридическим лицам, на имущество  которых их учредители сохраняют право собственности или иное вещное право, относятся государственные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, и казенные предприятия, обладающие имуществом на праве оперативного управления, дочерние предприятия, а также финансируемые учредителем учреждения и государственные учреждения.

    К юридическим лицам, на имущество  которых их учредители-участники  не сохраняют никаких имущественных  прав, относятся: общественные организации, религиозные организации, благотворительные и иные фонды.

    По  целям деятельности разграничение  юридических лиц производится на коммерческие и некоммерческие организации.

    Юридическое лицо относится к коммерческой организации, если основной целью деятельности является извлечение дохода. Коммерческие организации могут создаваться в форме акционерного общества, хозяйственного товарищества, производственного кооператива, государственного предприятия.

    Ю.Г.Басин  отмечает, что «самым надежным критерием  разграничения служит возможность  распределения прибыли между участниками». По его мнению, если юридическое лицо вправе  в силу закона или учредительных документов распределять прибыль между участниками (выплачивать дивиденды),  то оно должно быть признано коммерческой организацией, не зависимо от того, производится или не производятся очередные выплаты дивидендов. Если же юридическое лицо в силу законодательства или учредительных документов не вправе выплачивать дивидендов, оно должно быть признано некоммерческой организацией.

    Мы  полагаем, что указанные доводы не являются бесспорными. Прежде всего следует обратить внимание на оборот «вправе в силу закона или учредительных документов». Из него следует, что Ю.Г.Басин допускает возможность признания организацией коммерческой лишь на том основании, что ее учредительные документы содержат условия о возможности распределения чистого дохода среди участников. Однако при таком подходе есть все основания признать коммерческим юридическим лицом, например, учреждения, если его учредительные документы допускают возможность распределения чистого дохода среди учредителей. На самом деле это не так. Если учредительные документы учреждения содержат указанную оговорку, это не делает его коммерческой организацией, но является основанием для отказа в государственной регистрации такого учреждения. Другими словами, учредительные документы юридического лица не могут содержать иных подходов к вопросу о возможности распределения чистого дохода между участниками по сравнению с нормами законодательных актов.

    Как известно коммерческие юридические лица могут быть созданы в форме хозяйственного товарищества, акционерного общества, производственного кооператива и государственного предприятия. Если в отношении первых трех форм вопросов о возможности распределения чистого дохода не возникает, то использование чистого дохода государственного предприятия подлежит более детальному рассмотрению.

    По  нашему мнению, определяющему в вопросе  распределения дохода является два  обстоятельства:

    1) Факт смены собственника этих доходов.

    2) Способ принятия решения о распределении чистого дохода.

    В связи с первым обстоятельством  отметим, что государственное предприятие  не обладает правом собственности на принадлежащее ему имущество. В  этом его яркое отличие от хозяйственного товарищества, акционерного общества и производственного кооператива, которые являются собственниками имущества, переданного им учредителями, доходов, полученных от деятельности этих юридических лиц, а также другого имущества, приобретенного иным законным способом. Поэтому распределением чистого дохода среди участников (акционеров, членов) есть изменения собственника этих доходов. И с этой точки зрения направление части чистого дохода, полученного, например, товариществом с ограниченной ответственностью, лицу, являющемуся единственным его участником, - тоже распределение.