Эмансипация в гражданском праве Республики Казахстан

     Также возложение субсидиарной ответственности  за причиненный несовершеннолетним вред на его представителей противоречит сущности предпринимательства как деятельности, осуществляемой на свой риск.

     И именно для разрешения этой проблемы был введен институт эмансипации, с  помощью которой пройдя необходимую  процедуру, лицо получит полную дееспособность, зарегистрируется в качестве предпринимателя  и будет отвечать по всем свои обязательствам только своим имуществом.

       Но все же и эти изменения  не могут   разрешить всех  вопросов, связанных с применением  норм ст. 22-1 ГК РК  и в первую очередь, это связано с процедурой признания гражданина полностью дееспособным.

       В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 22 ГК РК объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства – с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия – по решению суда.

     Таким образом, законодатель установил два  варианта процедуры объявления эмансипированным в зависимости от наличия согласия законных представителей несовершеннолетних. Если согласие имеется, эмансипацию  свом решением производит орган опеки и попечительства, а если оно отсутствует, эмансипация производится на основании решения суда.

     Более подробное правовое регулирование  этой процедуры в законодательстве отсутствует, поэтому возникает  вопрос о том, кто именно обращается с заявлением об эмансипации. Законными представителями ребенка являются родители и иные лица, нужно признать, что указанные лица вправе предъявить соответствующее заявление, но, иногда встречаются ситуации, когда законные представители ребенка по каким-либо причинам не могут или не желают ходатайствовать  об его эмансипации, тогда такое право должно автоматически возникать у самого несовершеннолетнего, то есть сам ребенок вправе обратиться за защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет – в суд [13, c.87].

     Представляется, что при проведении процедуры  эмансипации речь должна идти только о подаче заявления самим несовершеннолетним. Инициатива должна исходить именно от него, так как в ходе этой процедуры  будет разрешаться вопрос,  имеющий  самое непосредственное отношение к осуществлению его конституционного права на занятие экономической деятельностью в силу ст. 34 Конституции РК.

     Другой  вопрос, который заключается в  том, в какой форме должно быть выражено согласие родителей, на мой  взгляд,  требует уточнения. Для этого следует установить следующую процедуру: согласие родителей и иных представителей на эмансипацию несовершеннолетнего должно быть выражено в письменной форме, оно может быть выражено также устно, однако родители (усыновители, попечитель) должны   лично поставить свою подпись в соответствующем документе.   Если такая возможность у законных представителей отсутствует, то их письменное согласие должно быть удостоверено нотариусом.

     По  общему правилу является обязательным согласие на эмансипацию несовершеннолетнего обоих родителей (усыновителей). Если один из родителей (усыновителей" выражает такое согласие, а другой возражает, орган опеки и попечительства должен поступить следующим образом. Обстоятельства, на которые ссылается родитель (усыновитель), не дающий согласия на эмансипацию, должны быть изучены. Если эти возражения признаются существенными, в эмансипации может быть отказано и дело рассматривает суд. Если орган опеки и попечительства сочтет указанные обстоятельства незначительными, он вправе принять положительное решение, которое, однако, может быть обжаловано родителем (усыновителем), не давшим согласия на эмансипацию.

     Здесь также нельзя не указать, что при  возникновении  ситуации, когда один из родителей признан безвестно  отсутствующим либо его местонахождение невозможно установить, тяжело болен или по другим причинам не может дать согласие на эмансипацию следует сделать исключение: и принимать письменное согласие одного из родителей.

     Но  в случае, когда невозможно установить местонахождение обоих родителей, орган опеки и попечительства  должен  отказать заявителю в эмансипации и разъяснить его право на обращение в суд (с условием, что ему исполнилось 14 лет).

     При рассмотрении в органах опеки  и попечительства вопроса об объявлении несовершеннолетнего эмансипированным, этим органам следует учитывать степень психической зрелости несовершеннолетнего, а также обязательный минимум имущества, которым должен обладать несовершеннолетний, так как занятие предпринимательской деятельностью – это,  прежде всего самостоятельная ответственность, в том числе и имущественная.

     В связи с тем, что в казахстанском законодательстве отсутствуют нормы регулирующие положение об органах опеки и попечительства,  законодателю следует в самом Гражданском кодексе установить  максимальный срок, в течение которого должно быть принято решение об эмансипации либо об отказе в ней.

     Если  орган опеки и попечительства не пришел к положительному решению  вопроса об объявлении эмансипации  несовершеннолетнего лица, то он обязательно должен дать заявителю мотивированный отказ, а последствием  такого отказа будет обращение самого несовершеннолетнего в суд непосредственно с заявлением о признании полностью дееспособным.

     В такой ситуации безусловным основанием к отказу  должно признаваться ранее произведенное в отношении заявителя ограничение его права на распоряжение доходом в соответствии с п. 4 ст. 22 ГК РК (при наличии достаточных оснований суд по   ходатайству родителей, усыновителей   или   попечителя  либо  органа  опеки  и попечительства может ограничить или лишить  несовершеннолетнего  в возрасте  от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением   случаев,  когда  такой  несовершеннолетний  приобрел дееспособность в полном объеме). Если такая мера в отношении несовершеннолетнего уже была принята судом, то это должно означать, что несовершеннолетний не достиг необходимой психической зрелости. 

     При обращении в орган опеки и  попечительства с просьбой об эмансипации законодателю следует определить перечень документов, на которые может ссылаться заявитель в обоснование своего заявления об эмансипации. К таким документам следует отнести:

     - характеристика с места учебы,  работы или места жительства,

     - документы об образовании,

     - документы о дополнительном образовании,

     - копия трудового договора (контракта)  или копия трудовой книжки  несовершеннолетнего,

     - справку о том, что  лицо  не состоит на учете в наркологическом  и психоневрологическом диспансере,

     - сведения  об имуществе заявителя.

           В данном случае хотелось бы отметить, что последнее требование, требование о предоставлении сведений о своем имуществе, должно предъявляться  к любому гражданину, желающему получить статус индивидуального предпринимателя.

     Объявление  лица дееспособным в судебном порядке  должно производится при отсутствии согласия родителей и иных законных представителей. 

     Объявление  несовершеннолетнего полностью  дееспособным является новой категорией  дел особого  производства.

       В заявлении в суд, в котором  содержится просьба  об объявлении  несовершеннолетнего эмансипированным, должны быть указаны:

     - основания для эмансипации, т.е.  трудовой договор несовершеннолетнего  с работодателем, свидетельство  о том, что несовершеннолетний является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, документы о налогообложении подростка как индивидуального предпринимателя и др.,

     -  отказ родителей или других  законных представителей, органа  опеки и попечительства от  дачи согласия для объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным.

       Такой отказ может быть дан  письменно законными представителями  несовершеннолетнего, но в то  же время отсутствие письменного  согласия не должно повлечь  отказ суда в принятии заявления.  Судья на стадии подготовки  дела к судебному разбирательству имеет возможность предварительно выяснить  их позицию по поводу эмансипации ребенка. Кроме того, судья должен вызвать законных представителей ребенка в судебное заседание.

       Заявление о признании несовершеннолетнего полностью дееспособным может быть подано и по просьбе одного из его законных представителей, например,  одним из родителей, в то время как другой родитель возражает против эмансипации) или органом опеки и попечительства. Суд обязан принять такое заявление, поскольку в соответствии  с п. 1 ст. 22-1 ГК РК орган опеки и попечительства может принять решение об эмансипации только при согласии обоих родителей.

       В том случае, если орган опеки  и попечительства рассматривал  заявление об эмансипации при наличии согласия законных представителей и отказал в объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным, несовершеннолетний, его законные представители могут подать заявление об оспаривании решения в суд в соответствии с гл. 25 ГПК РК (производство по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих).

     В процессе рассмотрения дела об эмансипации  суд  должен исследовать все обстоятельства дела, свидетельствующие о достижении лицом требуемой психической зрелости. В этой связи целесообразно было бы производить психиатрическую или психологическую  экспертизу в отношении заявителя,  а также выявлять у него наличие необходимого минимума имущества. В то же время суд сам может убедиться в наличии психической зрелости несовершеннолетнего. Но в любом случае, в результате разбирательства суд должен установить наличие достаточных оснований для объявления данного лица полностью дееспособным.

       При вынесении решения суд может удовлетворить или отклонить просьбу заявителя.  Отклонение просьбы заявителя не может препятствовать повторному обращению в суд с той же просьбой при условии появления новых оснований для объявления гражданина полностью дееспособным. Но, правило о том, что только по достижении 16 лет несовершеннолетний имеет право обратиться в суд с заявлением об эмансипации, которая гласит, что ребенок имеет право самостоятельно обратиться за защитой своих прав и интересов в суд по достижении им 14 лет. Таким образом, даже  с принятием нового  ГПК РК не разрешился  вопрос о возрастном цензе при обращении в суд за защитой своих интересов несовершеннолетним [12, c.146].

     Суд, рассмотрев по существу заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным, принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет просьбу заявителя.  При удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления в законную силу решения суда об эмансипации.

       Указанная выше норма позволяет  сделать вывод о том, что  вопрос об отмене решения об  эмансипации судом  не рассматривается.  Таким образом, эмансипация является  бесповоротным актом и его   отмена не представляется возможной (может иметь место лишь признание недействительным объявления лица полностью дееспособным). Обоснованием такого вывода является следующее, во-первых, при принятии решения орган опеки и попечительства либо суд должны всесторонне изучить все обстоятельства, характеризующие зрелость лица и прийти к выводу о необходимости и возможности  объявления данного лица полностью дееспособным и было бы логично отменять ранее принятый судебный акт, мотивируя это тем, что эта процедура была преждевременной. Во-вторых, невозможна и отмена эмансипации в связи с тем, что лицо фактически перестало заниматься предпринимательской деятельностью либо прекратило свои  трудовые отношения,  при этом приобретенная им  полная дееспособность не должна утрачиваться, так как у несовершеннолетнего есть возможность совершать те или иные действия, а  воспользоваться ли ею – это его право (право как мера возможного поведения).

     Объявление  лица полностью дееспособным может  быть признано судом недействительным.  Такое признание должно производиться с обязательным участием самого несовершеннолетнего, его законных представителей, органа опеки и попечительства.