Городские бюджеты и их роль в региональном развитии

Почвы Севастопольского региона отличаются разнообразием, встречаются черноземы предгорные, бурые горные лесные, дерново-карбонатные, горно-луговые черноземовидные, коричневые почвы.30 % территории Севастопольского региона заповедано; здесь один государственный заповедник (часть), 3 государственных заказника республиканского и местного значения, 4 памятника природы местного значения, 1 государственный парк-памятник садово-паркового искусства местного значения, 1 заповедное урочище и 5 прибрежных аквакомплексов. Мыс Фиолент с 1969 г. объявлен памятником природы местного значения. С 1982 г. мыс Айя является государственным заказником республиканского значения .

На территории региона представлены растения средиземноморской  и европейской групп. Так как  в его рельефе преобладают  горы, то в характере размещения растительного покрова наблюдается  высотная поясность. Ботаники насчитывают в Крыму свыше 2600 видов дикорастущих и около 1000 культивируемых растений, большинство из них произрастает и на территории Севастопольского региона. Животный мир Крыма оригинален, но обеднен. Позвоночных насчитывается около 550 видов, в том числе 190 видов рыб (150 морских, 37 пресноводных), б амфибий, 14 рептилий, 290 видов птиц, 55 видов зверей (млекопитающих). Большинство из них обитает на территории Севастопольского региона.

Что на счет политики, то в Севастопольский городской совет 26 марта 2006 года были избраны 75 депутатов от следующих партий:

     -Партия регионов — 45 мандатов (43,69 %),

-Блок Витренко — 9 мандатов (8,24 %),

-Блок Сергея Иванова «За Севастополь!» (городские организации ПППУ и ХДС) — 7 мандатов (6,44 %),

-«Русский блок» (партия) — 5 мандатов (5,21 %),

-КПУ — 5 мандатов (4,77 %),

-«Блок Сергея Кондратевского» (городские организации партия Национально-экономического развития Украины и «Молодая Украина») — 4 мандата (3,88 %).

Севастопольские городские организации Партии регионов, партии «Русский блок» и блока  Витренко 30 марта 2006 года договорились о создании большинства в Севастопольском городском совете. Председателем Севастопольского горсовета был избран лидер местной организации Партии регионов Валерий Саратов ^[45].

После избрания В. Саратов в своем выступлении  перед депутатами заявил, что приоритетными для Партии регионов остаются вопросы «принятия закона о городе-герое Севастополе, придания русскому языку статуса второго государственного, максимальное развитие украинско-российских отношений, строгое соблюдение положений соглашения о пребывании Черноморского флота Российской Федерации в Севастополе».

26 апреля 2006 года городской совет Севастополя принял решение о придании русскому языку статуса регионального языка, а 6 июня 2006 горсовет отклонил протест прокурора и оставил решение в силе. Следует отметить, что решение горсовета выходят за рамки полномочий органов местного самоуправления Украины, установленных соответствующим законом.Главой Севастопольской городской государственной администрации (которая представляет президентскую вертикаль власти) 1 июня 2006 года президентом Украины В. Ющенко был назначен Сергей Куницын.На парламентских выборах 2007 года в Севастополе победила Партия регионов — 64,53 %, за ней наибольшее количество голосов получили Коммунистическая партия Украины — 10,30 %, Прогрессивная социалистическая партия Украины — 6,64 % и Блок Юлии Тимошенко — 5,01 %. Если рассмотреть экономические показатели за 2008,то увидим

Стоимость возведения нового жилья для Севастополя в 2008 году установлена 4,667 тыс. грн./ кв. м. (для Киева — 4,876 тыс. грн./ кв. м, Автономной Республики Крым — 4,602 тыс. грн./ кв. м).

При общем упадке в отрасли Севастополь занимает первое место на Украине по Росту  объёмов строительства +18,1 % (2008).

В 1997 году Россия и Украина заключили базовый договор, в котором до 2017 года чётко оговорены условия и стоимость аренды базы Черноморского флота, которая составляет 98 млн долл. Со слов вице-премьера С. Иванова, «РФ оплачивает коммунальные и транспортные услуги, в результате бюджет города Севастополя на 60 % формируется за счёт российских денег».

В 2008 году Севастополь  занимал 2-е место на Украине после  Киева по стоимости квадратного  метра жилья на вторичном рынке (по состоянию на 1 октября 2008 года) — 2042 долларов США.

Торговая сеть Севастополя по состоянию на конец  первого полугодия 2008 года насчитывала более 850 объектов розничной торговли ритейла, 400 точек общепита, 50 площадок уличной торговли (сети лотков, открытые площадки).

Объем реализованной  промышленной продукции за 2008 год  составил 2057,2 млн грн., в расчете на душу населения — 5414,3грн. Севастополь является крупнейшим центром рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей промышленности. В 1964 году на берегах Камышовой бухты был построен Севастопольский морской рыбный порт, базовый для рыболовного флота юга страны. В советское время грузооборот порта превышал 1 млн тонн в год, в 1993 году он упал до 349 тысяч, но снова вырос к 2003 году, составив свыше 3 млн тонн. На 2004 год в городе работало 28 предприятий по вылову и переработке рыбы. Крупнейшие из них — ОАО «Севастопольский рыбоконсервный завод», ООО "Рыбоконсервный комбинат «Новый». Консервные заводы выпускают миллионы условных консервных банок в год, производят тысячи тонн вяленой, маринованной, копченой рыбы. Согласно Госкомитету статистики Украины Севастополь на 70 % обеспечивает рынок всей Украины рыбными ресурсами. Так на 2008 год вылов рыбы предприятиями Севастополя составил 109687 тонн (152832 тонн всего на Украине).^[61]

Виноградарско-винодельческая является ведущей отраслью агропрома  города. Площадь, занятая виноградниками — около 8 тысяч га. Шампанское и игристые вина выпускает «Севастопольский винзавод», марочные вина — «Инкерманский завод марочных вин». Кроме того, в окрестностях города издавна расположены виноградники агрофирмы «Золотая балка», которая кроме поставки виноматериалов в 1977 году занялась собственным производством с ежегодным объёмом продукции в 2,5 млн бутылок. ООО «Качинский+» (пос. Андреевка, Севастопольский регион) специализируется на выращивании винограда и производстве виноматериалов. Площадь виноградников предприятия составляет 1377,6 га. ООО «Качинский+» входит в Первый национальный винодельческий холдинг. Среди севастопольских хозяйств лидирующее место по сбору винограда занимает агрофирма «Золотая Балка» (2008). ООО «Агрофирма „Золотая Балка“» (г. Севастополь) является арендатором целостного имущественного комплекса государственного предприятия «Золотая Балка», специализируется на производстве игристых вин акротофорным способом, также выпускает сухие вина и выращивает столовые сорта винограда (площадь виноградников — 1369,8 га).

План  Севастополя по сбору винограда  составляет 24,2 тыс. тонн (2008). ПК Севастополя  включает 14,5 тыс. га земель сельхозугодий, на которых расположены 6 тыс. га виноградников и около 800 га садов, 2,5 тыс. га занято полевыми культурами, «имеется небольшое животноводство». Ведущими отраслями АПК города является виноградарство и садоводство. Из общего объёма сельхозпродукции виноградарство занимает 76,5 % валового дохода, садоводство — 5,7 %.^[66]

В Севастополе работает несколько судоремонтных и судостроительных заводов, среди них — одно из крупнейших подобных предприятий Азово-Черноморского региона с более чем 200-летней историей — ОАО «Севастопольский морской завод».^[67] На этом заводе строились самые крупные по грузоподъемности морские плавучие краны СССР — от 100 до 1600 тонн.^[60]

Севастополь занимает второе место (после Киева) по Объемам реализованных услуг  на Украине с показателем 3914,5 тыс. грн (2008).^[68]

Многие  дома современного Севастополя построены  из инкерманского известняка, добыча которого ведётся в районе города открытым способом строительными предприятиями, такими, как основанный в 1944 году для восстановления разрушенного Севастополя Инкерманский завод строительных материалов.^[69]

В XIX в. город быстро рос, а после 1875 года, когда появилась железная дорога, стал расти ещё быстрее. Во все времена Севастополь не мог обойтись без морского порта. Ныне Севастополь имеет также автобусные станции и Аэропорт Бельбек (принимает регулярные рейсы из Москвы (Домодедово), Киева и чартеры).

В 1898 году севастопольцам стал доступен новый транспорт: трамвай, который был одним из первых в Российской империи. В 1925 году была построена междугородная линия Севастополь — Балаклава. Во время войны большая часть линий была уничтожена. После освобождения Севастополя было принято решение трамвайное движение не восстанавливать, так как в условиях сильных перепадов высот и узких дорог трамваи оказались неудобны. Остатки путей были демонтированы.

На смену  ему пришёл новый транспорт: троллейбус (см. Севастопольский троллейбус). На долгое время он стал основным видом общественного транспорта в городе. В результате во времена СССР троллейбусы часто были переполнены. Государственные автобусы ходили редко и нерегулярно, и не разгружали троллейбусы. На помощь им в 90-е годы пришли маршрутные такси (в местном просторечии — топик, так как первые маршрутные такси были корейской марки KIA Topic), а позже автобусы средней вместимости. Сейчас существует 19 маршрутов троллейбусов, более 320 городских маршрутов автобусов (включая Инкерман и Балаклаву).

Севастополь наравне с Владивостоком — город, в котором катерное сообщение между районами является общественным транспортом. Чтобы попасть на Северную сторону через Севастопольскую бухту используется катер либо паром.

В 1987 году в Севастополе было зарегистрировано более двадцати восьми тысяч транспортных средств. На 01.07.2008 зарегистрировано 102 880 единиц. За счёт приезжих транспортный поток возрастает в четыре-пять раз. Ежегодно регистрируется 5000-6000 новых автомобилей.  
 

2.2 Анализ  основных показателей доходной и расходной части бюджета г.Севастополя на 2007-2008 г.г. 

Анализируя  доходную часть бюджета видим, что  бюджет города Севастополя на 2007 год уточнен в объеме 934,2 млн.грн. При этом общий фонд уточнен в сумме 759,7 млн.грн, где 396,0 млн.грн. - объем мобилизации налогов, сборов (обязательных платежей) и 363,8 млн.грн. – трансферты из госбюджета. Средства специального фонда  уточнены в объеме 174,5 млн.грн, из которых 63,4 млн.грн. – средства бюджета развития и 37,3 млн.грн. – трансферты.

    За  9 месяцев текущего года поступления в бюджет города составили 665,8 млн.грн., в том числе выделено городу трансфертных средств  на сумму 258,7 млн.грн. (38,9 %).Всего в общий фонд бюджета мобилизовано 551,1 млн.грн., в том числе трансферты общего фонда  поступили в сумме 237,2 млн.грн. Из общего объема трансфертов, зачисленных в бюджет города,  дотация выравнивания  получена в объеме 23,7 млн.грн,  что на 1,2 млн.грн. больше, чем предусмотрено помесячной росписью Министерства финансов Украины на январь-сентябрь 2007 года. Дополнительная  дотация зачислена в сумме 12,4 млн.грн.( в полном объеме согласно росписи). Субвенции общего фонда выделены в объеме 213,5 млн.грн., в том числе средства на компенсацию потерь доходов вследствие размещения ЧФ РФ в размере 73,4 млн.грн. и 38,0 млн.грн. на социально-экономическое развитие и развитие инфраструктуры. По состоянию на 01.10.07 г. недополучены субвенции на общую сумму порядка 0,6 млн.грн., в основном, субвенция на выплату помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям и инвалидам (недополучено около 0,6 млн.грн.)  и субвенция на выплату государственной социальной помощи на детей-сирот.