Сущность учетной политики и нормативная база для ее формирования

В силу важности последствий принятия учетной политики для внутренней жизни организации  и для внешних пользователей  она является объектом пристального контроля со стороны различных заинтересованных органов и лиц.

Внутренний контроль за выполнением учетной политики обеспечивается службами внутреннего  аудита и ревизионной комиссией (если таковая создается в организации), причем задачи контроля у этих органов  различны: первая сосредоточивается  главным образом на соответствии учетной политики установленному порядку  учета и отчетности, обоснованности принятия администрацией тех или  иных решений с точки зрения их влияния на конечные результаты деятельности организации, а также точности соблюдения выбранной учетной политики службами и отдельными исполнителями; вторая наблюдает за учетной политикой в интересах собственников организации, т.е. за тем, насколько принимаемые администрацией решения реализуют цели собственников.

Внешний контроль за выполнением учетной политики осуществляют независимая аудиторская организация (аудитор), а также государственные контролирующие органы, обладающие соответствующими полномочиями (в том числе налоговые органы). Как и в случае с внутренним контролем, цели и задачи контроля названных организаций различны: аудитор анализирует учетную политику организации, чтобы выразить мнение о достоверности ее бухгалтерской отчетности, устанавливает соответствие избранной организацией учетной политики характеру и условиям ее деятельности, а также действующим правилам и общепризнанным процедурам; контроль государственных органов, как правило, преследует лишь одну цель - установление соответствия избранных организацией способов ведения бухгалтерского учета требованиям и предписаниям законодательства. [1, С. 77-79]

Таким образом, формирование учетной политики же относится  к компетенции главного бухгалтера. Но в разработке учетной политики организации должны участвовать  не только бухгалтеры, но и специалисты  других функциональных подразделений  и служб.

3.3 Документальное оформление  учетной политики

учетная политика бухгалтерский документальный

Учетная политика, избранная организацией, подлежит оформлению соответствующей документацией, основное назначение которой состоит в  том, чтобы зафиксировать составляющие учетной политики, обеспечить единообразную  и по возможности точную реализацию их всеми структурными подразделениями  и каждым исполнителем организации. Необходимость в этом обусловливается двумя факторами: во-первых, нормальная деятельность организации невозможна без упорядоченности ее внутренней жизни, одним из аспектов которой является бухгалтерский учет; во-вторых, влияние учетной политики (главным образом составляющих ее методических приемов и способов) на результаты работы организации столь существенно, что требует решения (формального и по существу) ее первого руководителя.

К числу документов, оформляющих учетную политику, в  частности, относятся приказы и  распоряжения руководителя организации, внутренние правила, инструкции, положения, регламенты и процедуры, решения  собственников (общего собрания акционеров, участников товарищества и др.). Выбор типа документа зависит от внутреннего распорядка организации и характера закрепляемого в нем вопроса учетной политики. Организации, основанные на единоначалии, наиболее часто используют в данной области такой вид распорядительных документов, как приказ руководителя (генерального директора, президента и т. п.).

Большое значение для оформления учетной политики имеют разного рода проектные  материалы по организации бухгалтерского Учета (графики документооборота, план организации бухгалтерского учета, рабочие проекты автоматизированного  ведения учета, Должностные инструкции и др.). Цель их издания - оформить порядок  применения тех или иных способов, избранных организаций, а также  технические аспекты использования  различных элементов учетной  политики.

Помимо документов, специально посвященных учетной  политике, важны учредительные документы (устав, учредительный договор и  др.), закладывающие основы построения хозяйственной и управленческой систем организации. Наряду с определением предмета деятельности организации, ее статуса, порядка функционирования учредительные документы должны отражать ряд вопросов бухгалтерского учета. Обычно в них включают следующие  формулировки:

· бухгалтерский  учет и отчетность ведутся в соответствии с требованиями, установленными действующим  законодательством (включение этого  положения избавляет от необходимости  подробно описывать методику и процедуры  бухгалтерского учета);

· отчетным годом  для ведения бухгалтерского учета  считается период с 1 января по 31 декабря  включительно;

· финансовые результаты деятельности устанавливаются по данным годового бухгалтерского отчета (если собственники согласовали промежуточные  отчетные даты, например на 1-е число  каждого месяца, квартала, по состоянию  на которые они хотят получать информацию о финансово-хозяйственной  деятельности организации, состоянии  ее имущества и счета прибылей и убытков, то учредительные документы  должны фиксировать такие даты);

· бухгалтерский  отчет организации за год рассматривается  и утверждается общим собранием  акционеров (в акционерных обществах) или собранием участников (в обществах  с ограниченной ответственностью и  др.);

· перед представлением общему собранию акционеров годовой  бухгалтерский отчет должен быть проверен и подтвержден назначенным  последним независимым аудитором. [1, С. 79-80]

Ниже приведены  несколько примеров составления  приказов, оформляющих учетную политику акционерного общества и касающихся ее разных аспектов, а в таблице 1 в дополнение к сказанному главе 2 представлен примерный график документооборота организации в виде перечня работ  по созданию, проверке и обработке  документов, выполняемых подразделениями  организации и отдельными исполнителями, с указанием их взаимосвязи и  сроков выполнения.

Закрытое акционерное  общество «Юбилейное»

ПРИКАЗ №

05 января 2007 г.

О введении в  действие рабочего плана счетов бухгалтерского учета

1. Утвердить разработанный на основе типового новый рабочий план счетов бухгалтерского учета финансово хозяйственной деятельности общества согласно приложению 1 к настоящему приказу. При пользовании рабочим планом счетов руководствоваться Инструкцией по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово хозяйственной деятельности организаций, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

2. Ввести в  действие рабочий план счетов  с 1 января 2007 г. Главному бухгалтеру  до 15 января 2007 г. откорректировать  вступительное сальдо по счетам бухгалтерского учета исходя из изменений, связанных с переходом к использованию рабочего плана счетов.

3. Предоставить  право главному бухгалтеру вводить,  уточнять и исключать субсчета  к синтетическим счетам, а также  устанавливать дополнительные системы  аналитического учета.

4. Утвердить  план мероприятий, связанных с  введением в действие рабочего  плана счетов, согласно приложению 2 к настоящему приказу. Контроль за выполнением плана мероприятий возложить на финансового директора общества.

Генеральный директор общества

* * *

Закрытое акционерное  общество «Юбилейное»

ПРИКАЗ №

15 ноября 2007 г.

О резервах предстоящих  расходов

В целях равномерного формирования финансового результата деятельности общества, руководствуясь Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Создавать начиная с 1 января 2007 г. за счет расходов по обычным видам деятельности следующие резервы: на предстоящую оплату отпусков рабочих, на выплату ежегодного вознаграждения за выслугу лет, на ремонт основных средств.

2. Резервированию  подлежат:

- суммы заработной  платы за время отпусков рабочих,  ежегодного вознаграждения всем  работникам за выслугу лет,  а также отчисления в единый  социальный налог с этих сумм;

- суммы затрат  на ремонт основных средств в размере, приходящемся на отчетный период, - исходя из размера ассигнований на эту цель.

3. Финансовой  службе представлять бухгалтерской  службе расчеты, необходимые для  создания и инвентаризации резервов, указанных в п. 1 настоящего приказа.

Генеральный директор общества

Таким образом, учетная политика формируется путем  выбора способов ведения бухгалтерского учета из нескольких допускаемых  общепризнанными стандартами. В  разработке учетной политики организации  должны участвовать не только бухгалтеры, но и специалисты других функциональных подразделений и служб, в том  числе финансовой, юридической, отдела внутреннего аудита, ревизионной  комиссии. В силу важности последствий  принятия учетной политики для внутренней жизни организации и для внешних  пользователей она является объектом пристального контроля со стороны различных  заинтересованных органов и лиц.

4. Пути совершенствования  учетной политики  предприятия ЗАО

«Юбилейное»

В качестве рекомендаций предлагается дополнить учетную  политику: положением о документообороте и графиком документооборота с целью  улучшения организационной части  делопроизводства и ведения бухгалтерского учета в организации.

Как уже было сказано ранее, в организации  не разработано Положение о документообороте и график документооборота. В связи  с этим предлагаю разработать  и утвердить в установленном  порядке Положение о документообороте и график документооборота в организации.

Положение о  документообороте

1. Общие положения

Настоящее Положение  устанавливает порядок создания, принятия и отражения в бухгалтерском  учете, а также хранения первичных  документов ЗАО «Юбилейное».

2. Первичные  документы

2.1 Основанием  для отражения информации о  совершенных хозяйственных операциях  в регистрах бухгалтерского учета  являются первичные документы,  созданные в соответствии с  требованиями настоящего Положения.

2.2 Первичные  документы фиксируют факт совершения  хозяйственной операции. Они должны  содержать достоверные данные  и создаваться своевременно, как  правило, в момент совершения  операции.

2.3 Первичные  учетные документы принимаются  к учету, если они составлены  по форме, содержащейся в альбомах  унифицированных форм первичной  учетной документации, а документы,  форма которых не предусмотрена  в этих альбомах, должны содержать  следующие обязательные реквизиты:

а) наименование документа;

б) дату составления  документа;

в) наименование организации, от имени которой составлен  документ;

г) содержание хозяйственной  операции;

д) измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;

е) наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления;

ж) личные подписи  указанных лиц.

Применение бланков  устаревших и произвольных форм не допускается.

2.4 Записи в  первичных документах должны  производиться чернилами, химическим  карандашом, пастой шариковых ручек,  при помощи пишущих машин, средств  механизации и другими средствами, обеспечивающими сохранность этих  записей в течение времени,  установленного для их хранения, но не менее 5 лет.

Запрещается использовать для записи простой карандаш.

2.5 Свободные  строки в первичных документах  подлежат обязательному прочерку.

2.6 В ЗАО «Юбилейное» приказом генерального директора утверждается по согласованию с главным бухгалтером перечень лиц, имеющих право подписи первичных документов.

2.7 Бланки форм  первичных документов, отнесенные  к бланкам строгой отчетности, должны быть пронумерованы в  порядке, установленном законодательством  (нумератором, типографским способом).

2.8 Первичные  документы, поступающие в бухгалтерию,  подлежат обязательной проверке. Проверка осуществляется по форме  (полнота и правильность оформления  документов, заполнения реквизитов), по содержанию (законность документированных  операций, логическая увязка отдельных  показателей).