Формирование учетной политике

  ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ             

2.1. ХАРАКТЕРИСТИКА  И НАЗНАЧЕНИЕ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ  В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Широкое применение термина «учетная политика» началось после введения в

действие первого  стандарта по бухгалтерскому учету  «Учетная политика

предприятия» (ПБУ 1/94), утвержденного приказом Минфина  России от 28 июля

1994 г. № 100. Данное  положение содержало определение  учетной политики как

совокупность способов ведения бухгалтерского учета и  устанавливало основные

правила ее формирования и раскрытия. После принятия Федерального закона от 21

ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» значение учетной политики

еще более возросло.

С 1 января 1999 г. вступило в силу новое Положение по бухгалтерскому учету

«Учетная политика организации» (ПБУ 1/98), утвержденное приказом Минфина

России от 9 декабря 1998 г. № 60-н. Со вступлением в силу нового Положения

ПБУ 1/94 утратило силу.

За истекший период учетная политика превратилась из непонятной для многих

категории в реальный инструмент управления организацией, финансового и

налогового планирования ее деятельности, снижение налогового бремени. На

учетную политику ссылаются налогоплательщики, ее положения  принимаются

арбитражными судами в качестве доказательств при разрешении налоговых споров.

В ряде случаев  законные и обоснованные положения  приказа об учетной политике

более весомы, чем  письма и разъяснения Минфина  России, МНС России,

территориальных налоговых инспекций. :[ 54, с.1].

Современное формирование финансовой и управленческой информации, ее

достоверность, доступность  и полезность для пользователя реализуются  в

учетной политике предприятия.

Учетная политика — это выбор самим предприятием методических приемов,

позволяющих ему влиять на сумму прибыли или убытка. Задача учетной политики

состоит в обеспечении  примерной равномерности получения  предприятием

ежегодной прибыли  без значительных всплесков и  провалов.

Выбор учетной  политики зависит от специфики предприятия, особенностей

организации управления, правовых норм деятельности, отраженных в

учредительных документах, особенностей коммерческой деятельности, текущих и

долгосрочных целей. На учетную политику влияют налоговые  условия, наличие

льгот, валютная политика государства, характер владения (аренда,

приватизация, создание за счет уставного капитала), долгосрочность

контрактов, формы  собственности, квалификация персонала, свобода в решении

вопросов ценообразования.

Осуществлению учетной  политики должны предшествовать согласование ее основных

принципов и особенностей со статистическими органами и налоговой  службой по

месту нахождения, выявление возможных границ в  конечных показателях

деятельности, вызванных  изменениями системы учета, определения  порядка их

регулирования в  соответствии с действующим законодательством  и нормативными

положениями по учету. Обязательное условие реализации учетной  политики —

необходимость соблюдения законодательных предписаний и  положений

государственной регламентации по учету и отчетности. [ 54, с.20].

Действующие нормативные  документы по бухгалтерскому учету  в РФ позволяют

предприятиям всех форм собственности применять альтернативные варианты учета.

Выбор варианта учетной  политики в конкретном отчетном периоде  непосредственно

связан с экономической политикой предприятия. В обычных условиях

экономическая политика предприятия направлена на долговременное существование

и получение достаточной  прибыли, в условиях инфляционных процессов  и тяжелого

налогового пресса — на оптимизацию затрат и минимизацию  налогов.

Осуществление экономически обоснованной самостоятельной учетной  политики

позволяет предприятию  влиять на эффективность использования  материальных и

денежных ресурсов, ускорить оборот капитала, создать  и использовать

дополнительные  источники финансирования реконструкции  и развития.

Одновременно происходит выравнивание по годам уплаты дивидендов акционерам и

пайщикам, а также  налоговых платежей, производимых за счет прибыли.

Учетная политика предприятия, а также вносимые в  нее изменения оформляются

приказом, распоряжением  или другой организационно-распорядительной

документацией на длительный период времени. Она обязательна к исполнению

всеми структурными подразделениями предприятия (в  том числе и выделенными на

отдельный баланс). Приказ содержит весь перечень пунктов  принятой на отчетный

год учетной политики.

Изменения выбранной  учетной политики возможны в случаях  реорганизации

предприятия (слияния, разделения, присоединения); смены собственников,

изменений в законодательстве или в нормативном регулировании  бухгалтерского

учета в РФ, разработки новых способов бухгалтерского учета. :[ 54, с.30].

Для более систематизированного изложения содержания учетной политики схема

бухгалтерского  учета рассматривается в двух аспектах: организационно-

техническом и  методическом.

Организационно-технический  аспект приказа должен предусмотреть (раскрыть) ряд

вопросов (приложение №  1.).

Методический аспект приказа предполагает выбор альтернативных вариантов

элементов учетной  политики с учетом требований нормативных  документов.

Формируя учетную  политику, предприятие должно раскрывать выбранные способы

ведения бухгалтерского учета, существенно влияющие на оценку и принятие

решения пользователями бухгалтерской отчетности. Существенными  признаются

способы ведения  бухгалтерского учета, без знания которых  пользователями

бухгалтерской отчетности невозможна достоверная оценка имущественного и

финансового состояния, денежного оборота или результатов  деятельности

предприятия. К  ним относятся способы, указанные  в таблице (приложение № 2.).

Принятая учетная  политика предприятием должна раскрываться для внешних

пользователей финансовой информации, то есть предаваться гласности. В

публикуемом отчете подлежат описанию не все составляющие учетной политики, а

лишь основные ее положения (существенные способы  ведения учета).

Существенными признаются способы ведения бухгалтерского учета, без знания

которых пользователи бухгалтерской отчетности не смогут сделать полезные

выводы по ней. Раскрытию подлежат главным образом  методические способы

ведения учета.

Основные положения  учетной политики могут раскрываться в отчетности двумя

способами: описанием  каждого из них либо отклонений от общих правил. Второй

способ целесообразен  для отчетности «внутрироссийского пользования»,

рассчитанной на подготовленного читателя, то есть пользователя, имеющего

представление о  правилах учета, действующих в стране. При этом основные

положения учетной  политики раскрываются лишь тогда, когда  они отличаются от

общих правил. Если при составлении финансовой отчетности предприятие строго

следует общепризнанным правилам, то в отчете достаточно ограничиться

указанием этого  факта. Если же предприятие допускает  отступление от таких

правил, то они  подробно описываются в пояснениях к отчету вместе с причинами

этих отступлений. [ 54, с.42].

Кроме положений, отличных от общепризнанных, информация об учетной политики

должна содержать  сведения о положениях, сформированных предприятием: в

результате выбора, сделанного из нескольких допускаемых  вариантов; исходя из

отраслевой принадлежности предприятия; в результате нетрадиционного

применения допускаемых  вариантов, в том числе отраслевых.

Во всех случаях  учетная политика организации должна отвечать шести

требованиям ведения  бухгалтерского учета: полнота, своевременность,

осмотрительность, приоритет содержания перед формой, непротиворечивость и

рациональность.

При формировании учетной политики по конкретному  направлению (вопросу)

ведения бухгалтерского учета организацией выбирается один способ из

нескольких, допускаемых  законодательством (например, порядок  начисления

амортизации по основным средствам). Организация имеет право  самостоятельно

разрабатывать способы  ведения учета в случаях отсутствия установленных норм,

руководствуясь  при этом общеметодическими подходами и действующими

Положениями по бухгалтерскому учету. [ 54, с.44].

Общие положения, одинаковые для всех организаций, не следует включать в

учетную политику. При ее формировании рассматриваются  только те вопросы,

решение которых в соответствии с нормативными документами может отличаться от

принятых в других организациях. Наличие в нормативно-правовых актах

формулировок «может»  или «имеет право» влечет за собой  определение очередного

элемента учетной  политики.

Ответственность за формирование учетной политики в  организации несет главный

бухгалтер. Утверждение  учетной политики входит в компетенцию  руководителя

организации. [ 54, с.47].

В современных  условиях единой методики составления  учетной политики нет.

Каждое предприятие  вправе самостоятельно разрабатывать  ее положения.

Основываться же надо на рекомендациях ПБУ 1/98 «Учетная политика

организации», утвержденного  приказом Минфина от 9 декабря 1998 г.  № 60-н, а

также на других нормативных  документах по бухгалтерскому учету. При  этом

необходимо соблюдать  следующие принципы: допущения имущественной

обособленности, непрерывности  деятельности, последовательности применения

учетной политики, допущения временной определенности факторов хозяйственной

деятельности. [ 54, с.48].

Принцип допущения  имущественной обособленности состоит  в том, что активы и

обязательства предприятия  должны учитываться отдельно от активов  и

обязательств собственников  этого предприятия, а также активов  и обязательств

других предприятий.

Допущение непрерывности  деятельности означает, что предприятие  планирует

продолжать свою деятельность в обозримом будущем  и у него нет намерений и