Сущность и задачи бухгалтерского учета в строительстве. Предмет и метод бухгалтерского учета

         - наличия специализированных  складских помещений, оснащенных  средствами оргтехники:

         - совершенствования  самой системы учета, применения  научно обоснованных методов выявления недостач, растрат, хищений;

         - использования современных  средств вычислительной техники  для сбора, обработки и хранения  информации.

         Функция обратной связи означает, что бухгалтерский учет формирует и передает информацию обратной связи, т.е. информацию о фактических параметрах развития объекта управления.

         Основными компонентами информационной системы обратной связи  применительно к бухгалтерскому учету являются в качестве ввода  – неупорядоченная информация, процесса – обработка данных, вывода –  упорядоченная информация.

         Бухгалтерский учет с точки зрения системы управления представляет собой часть информационной системы обратной связи, ее основу. Он призван обеспечивать все уровни управления организации информацией  о фактическом состоянии управляемого объекта, а также о всех существенных отклонениях от заданных параметров.

         Аналитическая функция  в условиях развития рыночных отношений  позволяет изучить перспективы  развития данного хозяйственного органа, вскрыть имеющиеся недостатки, наметить пути совершенствования всех направлений хозяйственной деятельности.

         В3. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета.

         В России ведется  постоянная работа по совершенствованию  системы правового и методологического  регулирования бухгалтерского учета, базирующаяся на четырехуровневой системе нормативно-правовых актов.

         Первый  уровень включает законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, устанавливающие единые нормы организации и ведения бухгалтерского учета. Основные элементы системы налогового учета определены Налоговым кодексом Российской Федерации. Некоторые вопросы организации и ведения учета (например учета совместной деятельности на отдельном балансе) представлены в Гражданском кодексе РФ.

         Второй  уровень охватывает Положения по бухгалтерскому учету (российские стандарты), утверждаемые федеральными органами исполнительной власти, Правительством РФ.

         Третий  уровень составляют методические указания, инструкции, рекомендации, и иные аналогичные документы в развитие актов первого и второго уровней. К третьему уровню следует отнести План счетов бухгалтерского учета. Документы этого уровня подготавливаются и утверждаются федеральными и другими органами исполнительной власти, общественным профессиональным объединением бухгалтеров.

         Четвертый уровень составляют документы по регулированию бухгалтерского учета в конкретных организациях, такие как приказ об учетной политике, график проведения инвентаризаций, договоры о материальной ответственности персонала и др. указанные документы, их содержание и статус, принципы построения и взаимодействия между собой, порядок подготовки и утверждения определяет руководитель организации.

         Следует отметить, что  в настоящее время происходит постепенное снижение роли государства  в регулировании бухгалтерского учета и контроля за правильностью применения нормативных актов.

         Основой системы  построения нормативного регулирования  бухгалтерского учета является Концепция бухгалтерского учета. В условиях централизованно планируемой экономики КБУ была обусловлена общественным характером собственности и потребностями государственного управления экономикой, в условиях которого главным потребителем информации выступало государство. Переход к рыночным условиям хозяйствования, изменение системы общественных отношений и гражданско-правовой среды предопределили необходимость адекватной трансформации концепции бухгалтерского учета. В 1997г. методологическим советом по бухгалтерскому учету при Министерстве Финансов РФ и Президентским советом Института профессиональных бухгалтеров одобрена Концепция бухгалтерского учета в рыночной экономике, разработанная с учетом требований международных стандартов бухгалтерской отчетности и опыта государств с развитой рыночной экономикой в области организации и ведения бухгалтерского учета.

         Рассмотрим ряд  документов нормативного регулирования бухгалтерского учета.

         Федеральный закон «О бухгалтерском  учете». Им установлены:

1. Понятие, объекты, задачи бухгалтерского учета и предъявляемые к нему требования.
2. Состав и цели законодательства по бухгалтерскому учету.
3. Способы регулирования и организации бухгалтерского учета
4. Полномочия и ответственность главного бухгалтера, его взаимоотношения с руководителем организации, внешними лицами.
5. Правила документирования хозяйственных операций, формирования учетных регистров, хранения документации.
6. Правила оценки и инвентаризации имущества и обязательств.
7. Порядок составления, утверждения и публикации бухгалтерской отчетности.
8. Особенности организации и ведения бухгалтерского учета, формирования и представления бухгалтерской отчетности субъектами малого предпринимательства.

         Перечисленные выше вопросы, представленные в Законе, конкретизированы в Положении по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, относящемся к документам второго уровня нормативного регулирования бухгалтерского учета.

         К основным документам третьего уровня нормативного регулирования  бухгалтерского учета относится  План счетов бухгалтерского учета деятельности организации и Инструкция по его применения, методические указания и рекомендации.

         В Плане счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности представлен систематизированный  перечень счетов бухгалтерского учета, предназначенных для обобщения  информации о хозяйственных операциях, наличии и движении имущества  организации, источников его формирования. Наряду с типовым Планом счетов в России используются специализированные Планы счетов бухгалтерского учета для бюджетных и кредитных организаций. Планы счетов бухгалтерского учета, как и другие нормативные документы, систематически изменяются по мере появления новых объектов бухгалтерского учета, развития финансово-экономических отношений. Например, в разработанный в соответствии с Программой реформирования бухгалтерского учета в РФ План счетов бухгалтерского учета, утвержденный приказом Минфина России от 31 октября 2000г., внесены изменения в 2003г. Это было связано с необходимостью отражения на счетах бухгалтерского учета расчетов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, сведений о наличии и движении специальной оснастки и специальной одежды, учета отложенных налоговых активов и обязательств для обеспечения взаимосвязей между бухгалтерским и налоговым учетом расчетов по налогу на прибыль.

         Методические указания и рекомендации предназначены для конкретизации правил бухгалтерского учета отдельных объектов, изложенных в Положениях по бухгалтерскому учету и иных документов вышестоящих уровней системы нормативного регулирования бухгалтерского учета.

         К основным документам четвертого уровня нормативного регулирования бухгалтерского учета, разрабатываемым и утверждаемым хозяйствующими субъектами, характеризующим систему организации и ведения бухгалтерского учета в организации относится ее учетная политика. С помощью учетной политики организации осуществляется процесс реальной либерализации системы бухгалтерского учета организации; происходит совершенствование нормативной системы регулирования бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности; определяются способы разрешения возможных противоречий и преодоления ограничений действующего законодательства в постановке и развитии бухгалтерского учета.

         К основополагающим документам нормативного и правового  регулирования системного бухгалтерского учета инвестиционно-строительной деятельности, связанной с капитальным строительством следует отнести:

         1. Гражданский кодекс  Российской Федерации, а именно: §3 Строительный подряд, §4 Подряд  на выполнение проектных и  изыскательских работ, §5 Подрядные  работы для государственных нужд.

         2. Постановление  Правительства РФ от 21.03.2002г. № 174 «О лицензировании деятельности в области проектирования в строительстве».

         3. Федеральный закон  от 25.02.1999г. №39 «Об инвестиционной  деятельности в РФ, осуществляемой  в форме капитальных вложений»

         4. Приказ Министерства  финансов РФ от 20.12.1994г. №167 «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Учет договоров (контрактов на капитальное строительство)»».

         5. Постановление  Государственного комитета РФ  по статистике от 11.11.1999г. №100 «Об  утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ».

         6. Положение Министерства  финансов РФ по бухгалтерскому  учету долгосрочных инвестиций  от 30.12.1993г. №160.

         В4. организация бухгалтерского учета на предприятиях строительной отрасли.

         Ответственность за организацию бухгалтерского учета  на предприятии, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет руководитель предприятия. В  зависимости от объема учетной работы руководитель может:

         - учредить бухгалтерскую  службу как структурное подразделение,  возглавляемое главным бухгалтером;

         - ввести в штат  должность бухгалтера;

         - передать на договорных  началах ведение бухгалтерского  учета централизованной бухгалтерии,  специализированной организации или бухгалтеру-специалисту;

         - вести бухгалтерский  учет лично.

         Требуемое количество бухгалтеров определяется в зависимости  от объемов обрабатываемой информации по каждому из объектов учета. Расчеты  количества бухгалтеров могут быть сделаны на основе типовых норм времени и норм обслуживания на работы по бухгалтерскому учету. В соответствии с расчетным количеством работников бухгалтерии и формируется ее организационная структура.

         Главный бухгалтер, возглавляющий бухгалтерскую службу предприятия, действует в соответствии с законом «О бухгалтерском учете» и Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ. Он подчиняется руководителю предприятия и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

         Главный бухгалтер  обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций действующему законодательству, контроль за движением  имущества и выполнением обязательств. В случае разногласий между руководителем и главным бухгалтером по осуществлению отдельных операций документы оп ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций. В соответствии со статьей 18 закона «О бухгалтерском учете» руководители организаций и другие лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета, в случае уклонения от ведения бухгалтерского учета в установленном законодательством и нормативными документами порядке, искажения бухгалтерской отчетности и несоблюдении сроков ее предоставления и публикации, привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

         Назначение на должность  и освобождение от должности главного бухгалтера производиться руководителем предприятия.

         На должность главного бухгалтера рекомендуется назначать  лиц, имеющих высшее специальное  образование или стаж по специальности  не менее трех лет.

         В организациях, деятельность в которых в соответствии с установленными критериями подлежит обязательному аудиту, назначение специалиста на соответствующую должность рекомендуется производить при наличии квалификационного аттестата профессионального бухгалтера либо аттестата аудитора.

         Прием и сдача  дел при назначении и освобождении главного бухгалтера оформляется актом  проверки состояния бухгалтерского учета и отчетности на предприятии.

         На главного бухгалтера не могут быть возложены обязанности, связанные с непосредственной материальной ответственностью за материальные ценности и денежные средства, он не может сам получать по чекам денежные средства и товарно-материальные ценности для предприятия (для малых предприятий может быть сделано исключение: по согласованию с учреждением банка главный бухгалтер осуществляет и функцию кассира).