Организация учета расчетов с бюджетом

    Экономическая политика формируется под влиянием ложной дилеммы: либо рыночная экономика, либо государственное регулирование. Неправильная постановка вопроса экономической  политики предопределила ошибки в выборе и использовании инструментов государственного регулирования. В действительности, эффективная работа механизмов рыночной саморегуляции достигается достаточно жестким государственным воздействием, которое касается не только исполнения хозяйственного законодательства, но и формирования инфраструктуры рынка, обеспечения конкуренции, финансово-бюджетного устройства, денежного обращения, налоговой политики.

    Бюджет  как основной финансовый инструмент государства рассматривался лишь с  точки зрения социальной и региональной  трансформации. Государственный бюджет представляет главное звено всей финансовой системы как совокупности взаимосвязанных структурных элементов  финансов. Государственный бюджет есть совокупность финансовых смет (расходов и доходов) всех ведомств; в нем  определяются потребности, подлежащие удовлетворению из государственных  средств и размеры необходимых  для этого сумм, равно как указываются  источники и размеры ожидаемых  поступлений. В демократических  государствах законопроект, содержащий предварительную смету доходов  и расходов государства, рассматривается  и утверждается народным представительством. Совокупность положений, определяющих порядок рассмотрения бюджета, составляет так называемое бюджетное право, основные положения которого выражаются в том, что ни один налог, никакая  перемена в старых налогах, ни заключение государственного займа не могут  быть произведены без согласия парламента.

    Бюджет  в условиях рыночной трансформации  остается наряду с кредитно-денежной системой основным орудием государственной  политики и важнейшим фактором самого существования государства. Экономическая  деятельность государства на протяжении всей своей истории теснейшим  образом связана с эволюцией  кредитно-финансовой системы, заключающей  в себе многочисленные отношения  по поводу движения (накопления и распределения) денежных ресурсов, а также институты, опосредствующие это движение. Эта  взаимосвязь объективно порождается, с одной стороны, развитием товарного  производства и рынка, а с другой - развитием государственности. Под  бюджетной политикой понимается политика изменения государственных расходов и доходов с целью поддержания рыночного равновесия и стимулирования отдельных сфер и отраслей национальной экономики. В странах с развитым рыночным хозяйством государственный бюджет фактически является концентрированным выражением экономической политики. В мировой практике сложилась определенная тенденция роли государственного бюджета в экономическом регулировании. Изначально она определяется анализом расходов, а затем доходов. Это предопределено следующей логикой: цель, на которую направлена бюджетная политика, заключается, прежде всего, в расходовании финансовых ресурсов. Формирование доходов - способ обеспечения возможности и необходимости расходования бюджетных средств.

    В экономической теории под государственными расходами понимаются затраты государства  на приобретение материальных благ и  услуг, связанных с удовлетворением  общественных потребностей. Некоторые  экономисты характеризуют государственные  расходы как денежные сделки между  общественным и частным секторами  экономики. Данные операции принято  называть монетарными трансакциями, осуществляемыми из государственного сектора в частный, и классифицировать государственные расходы как трансформационные и трансфертные. В первом случае потокам государственных средств, противостоят услуги, выраженные в товарах или труде, и в итоге финансовые средства государства как бы трансформируются в другие блага. Во втором варианте производственные затраты не предполагают встречных услуг и выступают лишь как прямая передача средств населению (трансферт). К трансформационным расходам относятся государственные инвестиции, потребление товаров и услуг, выплаты из бюджета заработной платы и некоторые другие расходы. Среди трансфертных расходов превалируют субсидии, пособия семейным хозяйствам, социальное обеспечение различных видов. Другая систематизация расходов связана с институциальными направлениями реализации принципа: распределение средств по министерствам и ведомствам государственной структуры управления различных уровней. Такое распределение облегчает контроль за расходом средств, но не позволяет судить об эффективности их использования. Данный недостаток устраняется при использовании функционального принципа классификации, основанного на группировке расходов по целевому назначению (оборона, образование, научные исследования, социальное обеспечение и т.д.). Указанный подход дает представление о приоритетах в экономической политике государства. Основная задача этой политики состоит в прямом воздействии государства на совокупный спрос.

    Помимо  решения названной задачи, расходование бюджетных ресурсов ориентировано  на достижение и других форм равновесия в экономике, в том числе не только рыночного характера. В качестве примера можно сослаться на действия государства в направлениях сохранения равновесия между: сферой производства и природным комплексом, состоянием экономики страны и степенью ее внешней  безопасности, уровнем развития отдельных  отраслей и регионов.

    Анализ  формирования государственных расходов показывает, что наиболее активно  развиваются трансфертные затраты (социальные выплаты, субсидии), медленнее  трансформационные расходы (потребление  благ и услуг, выплата заработной платы бюджетным организациям), и  в то же время государственные  инвестиции стагнируются. Это связано с тем, что в развитой экономике потребности в общественных благах, покрываемые на безвозмездной основе, растут. Государство, обладая солидной финансовой базой, идет на удовлетворение этих потребностей. Масштабы расходования государственных средств, называемых государственной квотой, представляют собой важный макроэкономический показатель. Его уровень свидетельствует о роли государства в экономике. Один из актуальных вопросов экономической теории: на производство и поставку, каких благ должно затрачивать средства государство? При столь общей постановке вопроса ответ зависит от общественно-теоретической идеи, на которой базируется экономика. В абстрактно-теоретических построениях рыночная система в основном сама способна обеспечить оптимальное производство благ, и лишь в случае отказа рыночного механизма (или угрозы такого отказа) в процесс вмешивается государство. В каждом же конкретном случае ответ зависит от того, о каком благе идет речь: частном или общественном. Кроме того, значительную роль играет наличие так называемых внешних эффектов при потреблении благ.

    Внешний эффект - воздействие, которое при  потреблении благ одним человеком  оказывает на других людей. Он может  иметь материальную и психологическую  формы. Экономическая теория, прежде всего, изучает материальную форму  эффекта. Потребление частных благ зачастую не дает позитивных внешних  эффектов. Это обусловлено тем, что  оно удовлетворяет потребности  лишь отдельных индивидов, не допуская к пользованию соответствующими благами других, которые потенциально могли бы заплатить за это. Производство подобных благ берет на себя частный  сектор в том случае, когда имеется  возможность отсечь потребителей (в  зависимости от оплаты) и делает такое производство выгодным. Необходимости  участия государства в этом случае нет. Внешние эффекты при потреблении  благ одним лицом, могут восприниматься другими людьми негативно. Нейтрализацию  такого рода отрицательных внешних  эффектов берет на себя государство, поскольку частный сектор не заинтересован  выделять на это ресурсы. Что касается общественных благ, то их потребление  приносит сравнительно мало внешних  эффектов. Проблема состоит не в  их устранении, а в другом: общество испытывает острую потребность в  рассматриваемых благах, производством  которых частный сектор не занимается. Причина сдержанности частных предпринимателей по отношению к производству общественных благ следующая. Положительные внешние  эффекты при пользовании этими  благами распространяются на многих людей. Часто весьма сложно, или чрезмерно  дорого, отделить одного потребителя (оплатившего  благо) от другого (не сделавшего этого). В результате рыночный механизм блокирует выпуск общественных благ, и его финансирование вынуждено осуществлять именно государство. Государство финансирует производство общественных благ и устраняет отрицательные внешние эффекты отчасти прямо за счет средств государственного бюджета, а в определенных случаях (при наличии острых финансовых проблем) оно стремится привлечь к оплате их и частный сектор.

    Например, в связи с задачами финансирования охраны окружающей среды. Экономические  и правовые инструменты регулирования  используются для побуждения самих  производителей к покрытию соответствующих  издержек. Существует еще одно свойство, характерное для государственных  расходов. Во время конъюнктурного подъема происходит автоматическое снижение государственных расходов и, наоборот. Наибольшим антицикличным действием обладают финансовые расходы государства по социальной поддержке безработных. В определенной степени это характерно и для других видов социальной помощи. Логика соответствующего реагирования такова: во время высокой конъюнктуры повышаются платежи подлежащих обязательному страхованию лиц, одновременно снижаются выплаты по безработице. В период же конъюнктурного спада вместе с ростом безработицы повышаются государственные выплаты на социальную поддержку. Параллельно имеет место снижение отчислений от полученных доходов на цели страхования. В этой реакции проявляется так называемый экспансионистский эффект.

    Проблема  государственных доходов образует самостоятельный раздел экономической  теории. Под государственными доходами принято понимать текущие денежные и имущественные переводы негосударственных  предпринимательских структур и  семейных хозяйств государству. Передача эта может осуществляться на основе получения встречных услуг, или  без какого-либо возмещения. Первоначально  каждому платежу, производимому  физическим лицом, должна была отвечать встречная акция государства. Однако позднее связь между платежом и государственной услугой ослабла. Кроме того, со временем исчезла и целевая ориентация отдаваемых частным сектором средств. Поступления в бюджет стали носить характер взносов в "общий котел".

    Таким образом, задачи, решаемые политикой  доходов, можно свести в две группы: сбор средств, для формирования финансового  фонда, с помощью которого можно  осуществлять воздействие на макроэкономическое равновесие; достижение регулирующего  эффекта за счет самой технологии изъятия ресурсов, например, манипулирования  налоговыми ставками. Практика рыночной экономики в развитых странах  показывает, что политика доходов  имеет более сильный по сравнению  с политикой расходов регулирующий эффект. Причина этого состоит  в социально-психологическом характере  доходов. Человек эмоциональнее  воспринимает факт изъятия, чем недополучение доходов

    Этот  пункт сократить 

     Глава 2. Организация  учета расчетов с  бюджетом по налогам  и сборам в ЗАО  ПТК «Владспецстрой» 

    2.1 Краткая характеристика  ЗАО ПТК «Владспецстрой» 

    Закрытое  акционерное общество производственно  – технической комплектации «Владспецстрой», (далее ЗАО ПТК «Владспецстрой»).

    Предприятие является коммерческой организацией, действие которой направлено на удовлетворение общественных потребностей и извлечение прибыли.

    Основные  виды деятельности ЗАО ПТК «Владспецстрой»:

    - добыча строительного песка;

    - изготовление ЖБИ и конструкций;

    - изготовление асфальтобетона.

    ЗАО ПТК «Владспецстрой» действует в соответствии ГК РФ, Законом об обществах, другими нормативными актами, регулирующими деятельность юридических лиц, договором о создании общества и настоящим Уставом.

    ЗАО ПТК «Владспецстрой» имеет круглую печать со своим наименованием, фирменные и товарные знаки обслуживания, другую атрибутику и исключительные права на их использование.

    Средняя численность работающих в ЗАО  ПТК «Владспецстрой» составляет 560 человек. Форма, система, размеры оплаты труда работников устанавливаются генеральным директором.

    Имущество ЗАО ПТК «Владспецстрой» составляют основные и оборотные средства, а также иные ценности, стоимость которых отражается на самостоятельном балансе предприятия и формируется из собственных и заемных средств. Высшим органом управления этого ЗАО ПТК «Владспецстрой» является общее собрание акционеров. Собрания бывают очередные и внеочередные. Все участники ЗАО ПТК «Владспецстрой» имеют право присутствовать на общем собрании, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать для принятия решений.

    Руководство текущей деятельностью ЗАО ПТК «Владспецстрой» осуществляется директором - единоличным исполнительным органом общества. Директор общества подотчетен общему собранию акционеров.

    ЗАО ПТК «Владспецстрой» использует линейно – ступенчатую структуру управления (приложение 1). За время своего недолгого существования организация произвела продукции на многие миллионы рублей и не сдает своих позиций. Анализ основных экономических показателей, выполненный по данным бухгалтерской отчетности, показал, что за последние три года выручка от реализации и себестоимость с каждым годом увеличивалась. В 2009 году в ЗАО ПТК «Владспецстрой» в два раза увеличилась выручка от реализации произведенной продукции, себестоимость соответственно тоже в два раза увеличилась. Коммерческие расходы были снижены. В 2009 году ЗАО ПТК «Владспецстрой» выплатило немалую сумму средств за предоставленные организации в пользование денежные средства. Общий финансовый результат за отчетный год увеличился вдвое, и составил 15090 тыс. руб. Чистая прибыль также увеличилась почти вдвое или на 10090 тыс. руб. Предприятие активно ведет свою хозяйственную деятельность, берет кредиты, увеличивает запасы, увеличивает выпуск готовой продукции, что конечно сказывается на финансовом состоянии. Миссия ЗАО ПТК «Владспецстрой» формулируется следующим образом: «Производство с учетом всех желаний заказчика». В настоящее время в качестве генеральной цели ЗАО ПТК «Владспецстрой» правомерно рассматривает и экономическую цель, то есть получение расчетной величины прибыли от производства работ и продукции.