Малый бизнес в развитии Российской экономики

В то же время наличие  нескольких вариантов решений в  организации управления ставит вопрос о сопоставлении результатов  с затратами. Это сопоставление  становиться все более необходимым  по мере роста свободы выбора с  одной стороны, и с интенсификацией  использования ресурсов − с другой.

В такой интерпретации  эффективность управления все чаще отождествляется с экономичностью: полезный результат сравнивается с  затратами деятельности, причем среди  последних различаются затраты, действительно влияющие на получение  полезного результата, а также  неизбежные (предусмотренные) и неоправданные  потери.

Также эффективность управления может быть выражена и оценена  не только по конечным экономическим  результатам работы всей фирмы, но и  по таким параметрам, как скорость принятия решения и осуществления  конкретных шагов, отдача от осуществления  решения, измеряемая в стоимостных  показателях. Для определения эффективности  отдельного решения можно сравнивать планируемые и фактические "входы" и "выходы" и измерять полученную отдачу от решения, т.е. отношение "выхода" к "входу". Эффективность системы  внутрифирменного управления определяется в этом случае как экономический  эффект от принятия управленческих решений.

Поскольку управление носит  информационный характер, то информация также представляет собой результат  действия, а следовательно, является "выходом" системы управления.

Эффективное управление должно строиться на определенных принципах. Их должна устанавливать сама организация. Например, в федеральном законе "Об основах Государственной Службы Российской Федерации" установлены  следующие принципы государственной  службы установлены следующие принципы:

1) верховенства Конституции  Российской Федерации и федеральных  законов над иными нормативными  правовыми актами, должностными  инструкциями при исполнении  государственными служащими должностных  обязанностей и обеспечении их  прав;

2) приоритета прав и  свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязанности государственных служащих  признавать, соблюдать и защищать  права и свободы человека и  гражданина;

3) единства системы государственной  власти, разграничения предметов  ведения между Российской Федерацией  и субъектами Российской Федерации;

4) разделения законодательной,  исполнительной и судебной власти;

5) равного доступа граждан  к государственной службе в  соответствии со способностями  и профессиональной подготовкой;

6) обязательности для  государственных служащих решений,  принятых вышестоящими государственными  органами и руководителями в  пределах их полномочий и в  соответствии с законодательством  Российской Федерации;

7) единства основных требований, предъявляемых к государственной  службе;

8) профессионализма и  компетентности государственных  служащих;

9) гласности в осуществлении  государственной службы;

10) ответственности государственных  служащих за подготавливаемые  и принимаемые решения, неисполнение  либо ненадлежащее исполнение  своих должностных обязанностей;

11) внепартийности государственной  службы; отделения религиозных объединений  от государства;

12) стабильности кадров  государственных служащих в государственных органах.

Кроме того, эффективность  управления определяется эффективностью функционирования и использования  каждого элемента системы управления - рациональностью структуры, применением  научных, передовых методов управления, скоростью, полнотой информационного  обслуживания, квалификацией управляющих  кадров, их умением творчески подходить  к решению конкретных проблем  управления. 

 

1.2 КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ  УПРАВЛЕНИЯ

Критерии эффективности  управления находятся в тесной связи  с целями фирмы. Специфика управления состоит в том, что выработка  целей является функцией самого управления, а их реализация осуществляется как  в рамках функционирования управления, так и в рамках управляемого объекта.

Среди социально-экономических  критериев эффективности организации  обычно называются: стабильность (производство, структура, положение на рынке), рост (темпы роста производства, численности  занятых, числа нововведений), способность  организации приспосабливаться  к изменениям внешней среды (взаимосвязь  показателей внешней среды и деятельности организации).

Направлениями оценки являются:

достижение цели;

качество функционирования;

экономичность;

изменение в технологическом  базисе производства;

изменения в качестве рабочей  силы;

внешние социально-экономические  условия.

Совокупность направлений  оценки по достижению цели, качеству функционирования и экономичности оценивают деятельность субъекта управления (управляющей системы) и формируют прямую эффективность  управления, оценивающую в основном деятельность управляющей системы  и вносящую наибольший вес в оценку реальной эффективности системы  управления.

Другим вкладом в оценку реальной эффективности именно системы  управления организации являются результаты деятельности объекта управления по выполнению управляющих воздействий.

Основная деятельность объекта  управления, связанная с выпуском продукции и услуг, оценивает  деятельность фирмы в целом. Потенциальная  эффективность управления учитывает  и оценивает те изменения в  объекте управления, которые проводятся управляющими органами субъекта управления.

Основными из них являются: изменения в технологическом  базисе производства, изменения в  качестве рабочей силы, внешние и  внутренние условия.

Критерии оценки эффективности  системы управления в целом должны быть дополнены частными критериями ее элементов. Во-первых, их включение  в общую систему критериев  эффективности обеспечивает полноту  охвата и комплексность оценки.

Во-вторых, это позволяет  установить и измерить источники, факторы  повышения эффективности управления, обеспечивающие рост его качества и  снижение издержек. Находясь в непрерывном  взаимодействии, так что изменение  одних элементов вызывает соответствующие  изменения других, они и придают  в системе в целом новые, присущие только ей качества.

Качество функционирования оценивается по двум направлениям:

Организационные структуры;

Информационное обеспечение.

Эффективность организационных  структур связывается, в первую очередь, с исторически меняющимся соотношением централизации и децентрализации, с ростом гибкости организационных  форм. Критерии эффективности, в основном, относятся к оценке числа связей в структуре и взаимодействии уровней управления, степени структуризации целей и соотношений между  ними и структурой, горизонтальными  и вертикальными связями.

Также используется критерий управляемости информацией в  рамках организационной структуры, степень взаимодействия различных  аспектов управленческой деятельности. Отсюда вытекает требование уменьшения иерархических уровней. Используется критерий, оценивающий соответствие структуры и целей по уровню иерархии.

Критерии информационного  обеспечения отражают регулярность и надежность обслуживания управляющих  оперативной документацией и  определяется по следующим направлениям:

• Эффективность текущей обработки информации, включая ее комплексность;
• Скорость и точность выдачи информации по специальным запросам (качество отбора необходимой информации и минимизация времени, затрачиваемого на подготовку ответа);
• Надежность и безопасность информации;
• Своевременность информации;
• Наличие необходимой информации;
• Отсутствие избыточной информации;
• Качество межфункциональных связей;
• Экономия от масштабов сбора, обработки и передачи данных.

Таким образом, современная  теория управления приходит к необходимости, во-первых, согласования показателей  эффективности управления с показателями эффективности и производительности фирмы; во-вторых, к необходимости  учета многостороннего воздействия  управления на фирму, используя набор  дополнительных критериев. 

 

1.3 ТРИ УРОВНЯ  ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

Тогда система управления и его эффективности рассматривается  не на одном, а на трех уровнях:

• Как органическая часть более высокой системы.
• Как самостоятельная целостная система.
• Как сосредоточие компонентов, входящих в эту систему, с присущими им специфическими свойствами.

В этом случае эффективность  управления на первом уровне может  быть выражена через результативность деятельности фирмы, так как результат  деятельности по управлению проявляется  опосредованно через результаты всей организации, во взаимоотношениях ее с внешней средой.

На втором уровне эффективность  системы управления выражается через  характеристики ее способности к  самостоятельному действию, т.е. к разрешению непосредственно стоящих перед  ней задач и достижения поставленных целей.

На третьем уровне выделяется эффективность действия составляющих системы. Именно здесь могут быть рассмотрены в конкретных формах функционирование сил и средств, входящих в систему как в технико-организационном, так и в социально-психологическом  плане. Практически эффективность  третьего уровня может быть сведена  к эффективности управленческого труда и его средств.

Продукт управленческой деятельности тоже трехмерен. Во-первых, он выступает  как конечный, в виде той или  иной эффективности производства, и есть не что иное, как результат эффективности функционирования объектов управления и самой управляющей деятельности.

Во-вторых, он выступает как  промежуточный, в виде качества и  экономичности деятельности системы  управления в целом.

В-третьих, он является воплощением  качества исполнения функций и этапов управленческого труда, характера  использования наличных сил и  средств управления.

Анализ существующих теоретических  и практических подходов к оценке эффективности управления в рамках фирмы позволяет выделить следующие  направления анализа различных  сторон эффективности как слагаемых  общей эффективности управления:

Экономические показатели эффективности  управления.

Эффективность в обеспечении  внешней и внутренней социальной политики; отношение целей фирмы  и общества.

Эффективность управления как  саморегулируемой системы; адаптационная  способность к требованиям научно-технического прогресса, изменениям социальных условий  производства.

Эффективность информационной системы; информационное обеспечение  управления и управляющего воздействия  на фирму. 

 

2. ФАКТОРЫ ПОВЫШЕНИЯ  ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ КОММЕРЧЕСКОЙ  ОРГАНИЗАЦИЕЙ

2.1 СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИИ  И РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА

Структура организации является существенным фактором качества управления, который необходимо принимать во внимание, так как правильно подобранная  и четко функционирующая структура  существенно облегчает процесс  управления и повышает его эффективность.

Организационную структуру  любой коммерческой фирмы или  органов с любым видом деятельности следует рассматривать с разных позиций и с учетом разных критериев. На ее действенность и эффективность  влияют:

действительные взаимосвязи  между людьми и их работой. Это  отражается в схемах организационных  структур и в должностных обязанностях;

действующая политика руководства  и методы, влияющие на человеческое поведение;

полномочия и функции  работников организации на различных  уровнях управления (низшем, среднем, высшем).

При умелом сочетании указанных  трех факторов в организации может  быть создана такая рациональная структура, при которой существует реальная и благоприятная возможность  достижения высокого уровня эффективности  управления.

Структура организации отражает сложившееся в организации выделение  отдельных подразделений, связи  между этими подразделениями  и объединение подразделений  в единое целое.

Структура организации - это  логические взаимоотношения уровней  управления и функциональных областей, построенные в такой форме, которая  позволяет наиболее эффективно достигать  целей организации

Интеграция - это возможность  скоординированных действий множества  людей.

Необходимость в координации, существующая всегда, становится поистине насущной, когда работа четко делится  и по горизонтали, и по вертикали, как это имеет место в крупных  современных организациях. Если руководство  не создаст формальных механизмов координации, люди не смогут выполнять работу вместе. Без соответствующей формальной координации различные уровни, функциональные зоны и отдельные лица легко могут  сосредоточиться на обеспечении  своих собственных интересов, а  не на интересах организации в целом.