Малый бизнес в развитии Российской экономики

Малое предприятие является юридическим лицом. Это означает, что имеется его государственная  регистрация, оно может выступать  как участник хозяйственных сделок и договоров, его деятельность индивидуально  учитывается и контролируется.

Юридическое лицо - учреждение, предприятие, фирма, отвечающие определенным законодательным признакам, (наличие  устава, печати, счета в банке, государственной  регистрации, названия). В качестве юридического лица может быть не только группа граждан, но и отдельный гражданин.

Однако интересы малого предприятия  представляют конкретные люди: владелец, руководитель, бухгалтер, работник. Они  подписывают договора, закупают сырье, продают продукцию, совершают сделки, но при этом каждый из них действуют  только лишь как представитель предприятия  и поэтому ответственность за действия конкретного работника  несет предприятие. Таким образом, малое предприятие участвует  в хозяйственной деятельности как  единый коллектив.

Малому предприятию принадлежит  имущество (оборудование, автомобиль, мебель, здание). Оно может приобретать  и продавать свое имущество, управлять  его использованием. Ни владелец, ни руководитель, ни работник малого предприятия  не являются владельцами имущества. Малое предприятие может заниматься любой деятельностью, разрешенной  законами страны, но имеются виды услуг  и продукции, которые реализуются  в основном малым предприятиями.

Предпринимателем может  стать служащий, студент, рабочий, инженер, продавец, пенсионер, преподаватель  и т.д. Ограничений нет. Но останется  предпринимателем лишь тот человек, который сможет совместить выполнение деловых обязанностей с обязанностями  по отношению к семье, обществу.

Всю совокупность малых предприятий  можно разделить на две группы:

• помощники крупного предприятия,
• самостоятельные, ориентирующиеся на индивидуальные услуги.

Предприятие - помощник крупного завода может, например, изготавливать  конкретную деталь или узел, осуществлять при необходимости ремонт оборудования, быть посредником при продаже  продукции. Успехи такого малого предприятия  зависят от достижений обслуживаемого завода.

Малое предприятие, ориентирующееся  на индивидуальные услуги, специализируется в конкретной области деятельности. Его клиентами оказываются отдельные  граждане. Примером такого предприятия  являются фотография, столовая, авторемонтная  мастерская и т.п. Успешность деятельности малого предприятия по оказанию предпринимательских  услуг зависит от количества клиентов.

II. Роль, развитие, функции  малого бизнеса в России

2.1 Развитие малого бизнеса  России

В последние несколько  лет, по крайней мере, после 1998 г. и  до первой половины 2001 г., российское малое  предпринимательство остановилось на "точке замерзания" - 875,5 тыс. малых предприятии (МП) и 3,5-4 млн. индивидуальных предпринимателей. Это свидетельствует  о том, что данный сектор экономики  столкнулся с рядом серьезных  проблем, решение которых будет  способствовать не только дальнейшему  развитию малого бизнеса, но и совершенствованию  его структуры.

Резкое ухудшение финансового  положения малых предприятий, возникшие  трудности с доступом к кредитно-финансовым ресурсам связаны в первую очередь  с кризисом августа 1998г. Продолжился  уход с легального рынка большого числа малых предприятии и  индивидуальных предпринимателей, ужесточились административно-демократические барьеры, усилился налоговый пресс, был введен весьма противоречивый единый налог  на вмененный доход.

По вкладу малого бизнеса в ВВП (11-12%) Россия отстает  не только от развитых стран (50-60%), но и  от многих стран Восточной и Центральной Европы. Но в российских регионах-лидерах (Москва, Санкт-Петербург и др.) вклад малого бизнеса в ВВП составляет более 20-25%. Следовательно, есть реальные возможности уже в ближайшие годы обеспечить благоприятные условия для роста числа субъектов малого предпринимательства. Речь идет в первую очередь об успешной реализации Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства на 2000-2001 гг. Но для этого необходимо: формирование пакета законов и соответствующей нормативно правовой документации; совершенствование налогообложения; интенсивные институциональные преобразования с целью преодоления административно-бюрократических барьеров на пути становления новых МП, развитие инновационного и семейного предпринимательства.

Определенную активность проявлял Государственный комитет  по антимонопольной политике России. При нем в 1994 г. был создан Федеральный  фонд поддержки малого предпринимательства  и развития конкуренции. С участием этого фонда, получившего первые бюджетные средства, Минэкономики России, ГКАП России и другими экономическими ведомствами была разработана Федеральная  программа поддержки малого предпринимательства  на 1994-1995 гг. В этот период была сформирована комплексная группа по разработке проекта  закона "О государственной поддержке  малого предпринимательства", который  был принят Государственной думой  в мае 1995 г. и в июне того же года вступил в действие.

Практически за два года деятельности (к началу 1997г.) Комитет  смог создать вполне дееспособную, достаточно устойчивую систему государственной  поддержки МП. Благодаря совместной работе Комитета, министерств (ведомств), общественных объединений предпринимателей, бизнес - структур удалось переломить неблагоприятную тенденцию к уменьшению числа МП и новых рабочих мест на них. К середине 1997 г. число МП составляло от 950 тыс. до 1 млн. единиц. Доля вклада малого предпринимательства в создание ВВП достигла 11-12%. С учетом неформального сектора эта доля возрастала до 14-15%.

Ликвидация в сентябре 1998 г. Комитета отрицательно сказалась  на устойчивости и эффективности  системы государственной поддержки  малого предпринимательства, тем более  что это произошло в условиях кризиса. Число малых предприятий  сократилось. Функции Комитета перешли  к департаменту в составе МАП  России, в котором работают (по данным на 01.05.2001 г.) около 30 человек.

Усиление роли федерального центра (в том числе в результате создания семи федеральных округов  с назначением специальных полномочных  представителей президента РФ, образования  окружных структур ряда силовых ведомств) свидетельствует о необходимости  формирования специального федерального органа исполнительной власти с новыми функциями.

2.2 Современное состояние  малого бизнеса в различных  сферах деятельности.

Современное состояние России отличается сложным характером. Средняя  численность занятых на малых  предприятиях по итогам 2001 г. составила 7,4 млн. человек. Учитывая индивидуальных предпринимателей, численность которых  к началу 2002 г. (по данным министерства по налогам и сборам) достигла 4,5 млн. человек. Общее число занятых  в малом бизнесе к началу 2002 г. оценивается в 11,9 млн. человек, или  около 16,7% от экономически активного  населения, что в 3 - 4 раза ниже уровня западноевропейских стран.

Вклад малых предприятий  в валовой внутренний продукт  России не превышает 10 - 11%. В 2001 г. по единому  налогу, взимаемому с применением  упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности, и по единому  налогу на вмененный доход для  определенных видов деятельности поступления  от малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в консолидированный  бюджет Российской Федерации составил 19,2 млрд. рублей - в 1,3 раза больше, чем  в 2000 г.

Несмотря на определенные успехи в развитии малого предпринимательства, в современной России этот важнейший  сектор экономики существенно не влияет на социальное и экономическое  развитие общества, как это имеет  место в промышленно развитых странах Западной Европы, Америки  и Юго-Восточной Азии, где на его  долю приходится до 60% валового национального  продукта. Для характеристики малого предпринимательства важное значение имеет отраслевая направленность малых  предприятий, свидетельствующая о  включенности их в воспроизводственный  состав страны; степени влияния на темпы роста и динамику структурных  сдвигов; участие в решении социальных проблем и т.д.

Основная масса малых  предприятий действует в сфере  торговли и общественного питания, т.е. сегодня торговля и общественное питание определяющая сфера интересов  малого бизнеса. По данным на 2000 г. по предприятиям торговли и общественного питания, объем произведенной ими продукции  в 1,7 раза, а общая численность  занятых в 1,3 раза меньше их доли в  общем количестве малых предприятий.

Малые предприятия в сфере  торговли и общественного питания  мельче других предприятий, их экономически (объем услуг) и социальный (занятость) эффект в расчете на одно предприятие  ниже, чем в целом по малому бизнесу. Подобное положение обусловлено  многочисленностью предприятий  указанного профиля, более высоким  уровнем конкуренции, вынуждающий  строго контролировать цены и количество занятых.

Торговля и общественное питание - достаточно традиционная отрасль  для малых форм хозяйствования. Не требующая больших стартовых  затрат, обеспечивающая быструю отдачу от вложений, она стала довольно привлекательной для малого предпринимательства  и бурно развивающейся на этапе  его становления, хотя в последние  годы темпы роста основных показателей  замедлились, что говорит о насыщении  рынка по этому виду деятельности.

Иная картина складывается в строительстве и промышленности. К 2000 г. общее количество предприятий  строительного и промышленного  профиля примерно в 3 раза уступает предприятиям торговли и общественного  питания, тогда как по числу занятых  их отставание в 2 раза меньше, а по доле в общем объеме произведенной  продукции они практически не уступают. Экономический и социальный эффект на одно предприятие в строительстве  и промышленности соответственно в 3 и 1,5 раза выше, чем в торговле и  общественном питании. Отраслевая структура  малого бизнеса свидетельствует  о преимущественном его развитии в сфере торговли, строительства  и общественного питания (около 46% от общего количества на начало 2002 г.)

На долю промышленности приходиться  порядка 27,4% всего объема продукции (работ, услуг) малых предприятий. Это  самый высокий процент по вкладу в формировании показателя выпуска. Столь широкое распространение  среди субъектов малого предпринимательства  вида деятельности, требующих больших  капитальных вложений и имеющего достаточно высокий порог входа, каким является промышленность, связано  с тем, что в процессе реструктуризации экономики на базе крупных промышленных предприятий возникло множество  средних и мелких хозяйствующих  единиц. Они и сформировали существующий на данный момент достаточно большой  промышленный сектор, занятый малым  предпринимательством.

Судя по ежегодно возрастающей производительности труда на малых  предприятиях, этот вид деятельности является достаточно перспективным  для малого предпринимательства.

Строительство - это сфера, где малые формы хозяйствования заняли самое весомое место среди  всех хозяйствующих субъектов данной отрасли. На долю малых предприятий  на начало 2001 г. приходилось около 90% общего числа строительных предприятий.

Несмотря на достаточно высокую  производительность труда на строительных малых предприятиях в 2000 г., которая  превышала общероссийский уровень  на 12%, динамика основных показателей  деятельности малых предприятий  в этой отрасли имеет отрицательную  тенденцию. В течение 2000 г. число  строительных малых предприятий  снизилось на 6,7%, а численность  занятых - на 4% (см. приложение 2, диаграмма 1). По сравнению с 1999 г. в 2000 г. сокращение сектора малых предприятий, как  по числу хозяйствующих субъектов, так и по количеству работников отмечено также в промышленности (число  предприятий и занятность сократились  на 1,5%), на предприятиях транспорта и  связи (число предприятий - 10,1%, занятность - на 4,9%), образовании (15,4% и 19,3% соответственно), науке и научном обслуживании(16,7 и 7,6%). Отчасти это связано с  процессом перерегистрации малых  предприятий в предпринимателей без образования юридического лица, а также с неблагоприятными инвестиционным климатом в отношении долгосрочных кредитных ресурсов, наиболее востребованных в этих сферах. В отраслях, пользующимися  краткосрочными кредитными ресурсами, не требующих больших капитальных  вложений, напротив наблюдается рост. В частности, в такой отрасли, как операции с недвижимым имуществом, число рабочих мест на малых предприятиях в 2000 г. по сравнению с 1999 г. увеличилось  на 47,1%, в жилищно-коммунальном хозяйстве  и непроизводственных видах бытового обслуживания населения - на 41,6%, на 3,3% возросло число занятых на предприятиях торговли и общественного питания.

В сфере материального  производства малый бизнес действует  в пищевой промышленности (производство полуфабрикатов, фасовка, выпечка и  другие технологически несложные производства), производстве отдельных видов бытовых  и специальных приборов, узлов (домофоны, радиоустройства), комплектующих для  жилого фонда (окна, двери, решетки, заборы и т.д.), деревообработке (изготовление доски обрезной) и т.д.

В 2002 г. малые промышленные предприятия выпустили товаров (работ, услуг) на сумму 214,9 млрд. рублей - 25,2% от выпуска товаров и услуг малыми предприятиями по всем видам деятельности; в сопоставимых ценах в 1,1 раза больше, чем в 2000 году.

Наблюдаемый в 1999 - 2000 гг. рост производства продукции (работ, услуг) на малых предприятиях, некоторое  повышение их инвестиционной активности, рост налоговых поступлений от их деятельности находились в русле  общероссийских тенденций и обусловлены  сложившейся благоприятной экономической  конъюнктурой (эффектом импортозамещения, восстановлением спроса населения, умеренными темпами инфляции и другими  факторами), а также компенсационным  эффектом после кризиса 1998 года. Рост производства носил преимущественно  интенсивный характер, поскольку количество действующих предприятий практически не увеличивалось.