Система гражданской обороны

В интересах качественной подготовки к выполнению задач или  обязанностей в условиях ЧС все население  условно подразделяется на пять категорий  обучаемых: руководящий состав объекта; личный состав формирований; рабочие  и служащие; учащаяся молодежь; население, не занятое в промышленном производстве и сфере обслуживания, и не работающие.

Каждая из категорий обучается  по специальной программе. Руководящий  состав проходит обучение на курсах повышения  квалификации или специальных курсах, организуемых в системе РСЧС; личный состав формирований, рабочие и служащие объекта – на объекте в учебных  группах, подобранных с учетом выполняемых  ими обязанностей в условиях ЧС; учащаяся молодежь – по программам своих учебных заведений, а остальное  население – путем самостоятельного изучения брошюр, памяток и другой литературы, а также прослушивания  лекций и бесед, передаваемых по средствам  массовой информации.

Кроме того, в целях приобретения и совершенствования практических навыков и слаженных действий персонала объекта и бойцов формирований в составе подразделений в  сложной обстановке ЧС, на объектах и в вузах проводятся комплексные  учения или объектовые тренировки, в ходе которых обучаемым приходится действовать в обстановке, максимально  приближенной к реальным условиям ЧС.

7. Проведение контроля за состоянием окружающей среды в потенциально опасных объектов.

Контроль за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов осуществляется различными структурными подразделениями наблюдения и контроля РСЧС, в том числе профильных министерств и ведомств, а также средствами отдельных объектов.

8. Прогнозирование возможных  ЧС и их вероятных последствий  позволяет заблаговременно провести  ряд мероприятий по повышению  защищенности населения, устойчивости объектов экономики и жилого фонда к воздействию поражающих факторов возможной ЧС, предусмотреть выполнение тех или иных сигналов защиты, целенаправленно готовить силы и средства РСЧС и население.

9. Наличие и поддержание  в постоянной готовности системы  оперативного оповещения о ЧС  является одним из важнейших  мероприятий по защите населения.  Система оперативного оповещения базируется на использовании имеющихся средств связи и передачи данных, а также технических средств массовой информации на всех уровнях от федерального до отдельного объекта экономики. Кроме того, для оповещения населения используется сеть звуковых средств (сирен), созданная по линии ГО. Сообщения передаются по всем средствам информации вне очереди.

10. Создание оперативных  резервов и запасов материальных  средств РСЧС осуществляется  по линии соответствующих министерств  и Госрезерва. Наличие резервов продовольствия, медицинских, материально-технических ресурсов и средств первой необходимости непосредственно в регионах, где возможно возникновение ЧС, позволяет КЧС, не дожидаясь поставок из центра, обеспечить всем необходимым проведение спасательных и аварийно-восстановительных работ и оказание медицинской и материальной помощи пострадавшему населению.

11. Защита продовольствия  и источников водоснабжения от  загрязнения радиоактивными, сильнодействующими  ядовитыми веществами и болезнетворными  бактериями должна осуществляться  заблаговременно, поскольку в  условиях стремительного развития  большинства аварий и катастроф,  связанных с загрязнением воздушной  среды и водоемов, сделать это  с возникновением ЧС чаще всего  не представляется возможным.  В этих целях на очистных  сооружениях водопроводных станций  предусматриваются резервные линии  для очистки воды, поступающей  из загрязненных (зараженных) водоемов, от радиоактивных, сильнодействующих  ядовитых веществ и бактериальных  средств; проводятся инженерные  мероприятия по защите водозаборов  на подземных источниках воды; герметизируются склады продовольствия  и пищевого сырья и другие  мероприятия.

Мероприятия, проводимые с возникновением чрезвычайной ситуации

1. Оценка фактической обстановки  в районе возникновения ЧС  и прогнозирование ситуации для  удаленных районов.

Это мероприятие является одним из основополагающих и проводится штабами ГО и ЧС различных уровней  в интересах наиболее целесообразных способов защиты населения, действий сил  ликвидации ЧС, порядка проведения спасательных и аварийно-восстановительных  работ и принятия других мер. На основе оценки фактической обстановки и  прогноза для удаленных районов  КЧС принимается решение на защиту населения, проведение спасательных и  аварийно-восстановительных работ  и осуществляет проведение его в  жизнь.

2. Оповещение населения  осуществляется с помощью радио  и телевизионных средств, по  которым передается информация  о возникновении ЧС (прогноз о  возможной ЧС) и рекомендации  по действиям населения в сложившейся  обстановке. Чтобы привлечь внимание  населения, включаются сирены  ГО, дублируемые прерывистыми гудками  предприятий и транспорта. Услышав  такой сигнал, необходимо включить  радио или телевизионный приемник  на волне местной программы  и выслушать сообщение КЧС.

Речевая информация оповещения включает сообщение о случившемся (о характере ЧС, фактической обстановке и прогнозе развития) и рекомендации населению по защите.

3. Принятие необходимых  мер защиты населения. В соответствии  с фактической обстановкой или  данными прогноза (для удаленных  районов) осуществляется укрытие  населения в сооружениях, применение  средств индивидуальной защиты, йодная профилактика или эвакуация.

При этом в условиях угрозы радиоактивного (ядовитого) облака защитные сооружения приводятся в готовность, для чего их освобождают от посторонних  предметов и проверяют на герметичность, устраняют обнаруженные неисправности  внутреннего оборудования и других устройств, пополняют недостающим  инвентарем, подключают телефон и  репродукторы, проверяют исправность всех систем и устройств. Помещения сооружений оснащают нарами и необходимым инвентарем. Заполнение сооружений осуществляется под руководством специально выделенных групп службы убежищ и укрытий.

По сигналу "закрыть  двери" или после заполнения защит  сооружений они герметизируются и фильтр воздушной очистки автоматически включается в режиме чистой вентиляций. С началом радиоактивного или химического загрязнения в убежищах на 2–3 часа устанавливается режим полной изоляции, а в простейших укрытиях закрываются задвижки вентиляционных коробов и укрываемые надевают средства индивидуальной защиты. После оседания радиоактивного облака или выяснения химической обстановки фильтр отчистки воздуха переключаются на режим воздухоснабжения, соответствующий сложившейся обстановке.

4. Проведение спасательных  и аварийно-восстановительных работ организуется и проводится в целях спасения людей, оказания помощи пораженным, локализации аварии, устранения повреждений, препятствующих проведению спасательных работ и создания для ликвидации ЧС необходимых условий.

Спасательные  работы включают:

- разведку маршрутов выдвижения  формирований на участки работ;

- розыск пораженных, извлечение  их из-под завалов, поврежденных и разрушенных зданий, вывод из задымленных, загазованных или затопленных помещений (участков местности);

- подачу воздуха в заваленные  помещения;

- вскрытие разрушенных  защитных сооружений или помещений  и вывод из них людей;

- оказание первой медицинской  помощи пораженным и их эвакуация;

- вывод или вывоз населения  из опасных мест в безопасные  районы;

- санитарную и специальную  обработку людей и сельскохозяйственных  животных;

- дезактивацию (дегазацию)  продуктов питания и воды, транспорта, сооружений и местности.

Аварийно-восстановительные  работы подчиняются интересам проведения спасательных работ и создания условий  для ликвидации ЧС. Они включают в себя:

- расчистку дорог и  устройство проездов в завалах  и на загрязненных радиоактивными  и сильнодействующими ядовитыми  веществами территориях;

- локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях, и прежде всего в тех случаях, когда последствия этих аварий препятствуют проведению работ или угрожают жизни спасаемых людей;

- укрепление или обрушение  конструкции, угрожающих обвалом  и тем препятствующих движению  или безопасному ведению спасательных  работ, ремонт и восстановление  поврежденных и разрушенных линий  связи и коммунально-энергетических  сетей.

Спасательные и аварийно-восстановительные  работы дополняют друг друга и  проводятся одновременно.

5. Организация и проведение дозиметрического и лабораторного (химического и бактериологического) контроля в районах возникновения чрезвычайных ситуаций с радиоактивным или химическим загрязнением окружающей среды.

План  действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организации

Одной из основных организационных  задач руководства любой организации  является планирование мероприятий, обеспечивающих подготовку к действиям по защите персонала (населения), материальных ценностей  и объекта в целом в чрезвычайных ситуациях.

План ГО – это документ, определяющий задачи и сроки осуществления  мероприятий гражданской обороны.

Планирование проводится заблаговременно в целях максимального  снижения ущерба в любых условиях обстановки и обеспечения жизнедеятельности  объекта и должно учитывать конкретные условия и возможности. Таким  образом, планирование – это выбор  на основе оценки обстановки и ее анализа  наивыгоднейших путей и способов выполнения основных задач по защите населения и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий. Оно требует согласованных усилий территориальных, отраслевых и военных органов управления, а также осуществления целой системы различных мероприятий, проводимых вышестоящими органами представительной власти (штаба РСЧС), которые должны быть увязаны между собой.

Планирование осуществляется под руководством ГО организации. Непосредственно  организация этой работы возлагается  на начальников штабов РСЧС.

Основу плана составляет решение начальника ГО на организацию  и проведение мероприятий. В своем  решении начальник ГОорганизации указывает: организационную структуру, силы и средства, организацию эвакуации, спасательных работ и всех видов обеспечения.

В плане объекта определяются объем, организация и осуществление  мероприятий по приведению сил и  средств в готовность к выполнению задач в условиях угрозы чрезвычайной ситуации. Для разработки плана готовятся исходные данные:

- экономическая характеристика  объекта;

- сведения о силах и  средствах;

- сведения о защитных  сооружениях;

- данные о транспортных  средствах для обеспечения мероприятий;

- сведения о материальных  ресурсах, используемых в интересах  ликвидации последствий;

- данные о системе управления;

- возможности взаимодействия  с вооруженными силами;

- материалы проведенных исследований по устойчивости объектов к чрезвычайным ситуациям.

План разрабатывается  в двух экземплярах с приложениями в виде графиков и таблиц. К плану  прилагается календарный план основных мероприятий, а также справочные данные и расчеты.

Запланированные мероприятия  согласовываются с вышестоящим  штабом, при этом уточняются вопросы  управления, взаимодействия и обеспечения. К разработке плана привлекаются руководящий состав и специалисты.

План мероприятий, обеспечивающих защиту объекта, предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, является программой действий.

Наиболее полные и организованные действия, направленные на выполнение мероприятий гражданской обороны  на объекте, достигаются при заблаговременной разработке планов ГО. Их разработка –  одна из основных задач штаба ГО объекта. Мероприятия на военное  время и на случай аварий, катастроф  и стихийных бедствий планируются  раздельно.

План ГО объектов на мирное время представляет совокупность документов, определяющих порядок ликвидации крупных  производственных аварий, катастроф  и стихийных бедствий. Планы разрабатываются  текстуально с приложениями в  виде графиков.

План ГО объекта на военное  время представляет собой совокупность документов, определяющих порядок перевода объекта с мирного времени  на военное. В нем определяют объем, порядок мероприятий по приведению ГО объекта в готовность для выполнения возложенных на нее задач при внезапном нападении, угрозе нападения и ликвидации последствий нападения противника.