Система гражданской обороны

- проконтролировать выполнение  календарного плана основных  мероприятий объекта;

- принять участие в  работе комиссии по ЧС, своевременно  доводить распоряжения председателя  комиссии по ЧС и вышестоящих  организаций до исполнителей;

- своевременно докладывать  сведения об обстановке и принимаемых  мерах в вышестоящие штабы.

При переводе ГО на военное положение:

до проведения эвакуации:

- доложить начальнику  ГО объекта о полученном распоряжении (об объявлении угрозы нападения), подтвердить получение распоряжения  вышестоящему штабу;

- обеспечить своевременное  оповещение, сбор руководящего и  командно-начальствующего состава  объекта;

- развернуть пункт управления, выставить противорадиационное  и противохимическое наблюдение, установить круглосуточное дежурство  руководящего состава, привести  в готовность систему связи  и оповещения, установить связь  с подчиненными и вышестоящими  начальниками и их штабами;

- обеспечить своевременную  отправку оперативной группы  в загородную зону и развертывание  ее пункта управления;

- привести в готовность  невоенизированные формирования  ГО;

- организовать подготовку  защитных сооружений к приему укрываемых, проконтролировать закладку продовольствия, медикаментов и запасов воды в ЗС;

- проконтролировать выдачу средств индивидуальной защиты и. другого имущества формированиям ГО, рабочим и служащим;

- организовать усиленную  охрану объекта;

- докладывать начальнику ГО и вышестоящему штабу о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных планом ГО;

с получением распоряжения на проведение эвакуации:

- обеспечить доведение полученного распоряжения на проведение эвакомероприятий до эвакоорганов, руководителей структурных подразделений, рабочих и служащих объекта;

- совместно с главным  инженером, начальниками служб  объекта и цехов спланировать  и обеспечить сменность работы  объекта по скользящему графику;

- проверить готовность  расчета оперативной группы в  загородной зоне к приему и  размещению эвакуируемых;

- после завершения эвакомероприятий уточнить в штабе ГО района задачи и порядок использования формирований в составе группировки сил ГО района.

При внезапном  нападении:

- обеспечить доведение  сигнала о воздушном (ракетном) нападении противника до всего  персонала объекта;

- прибыть на пункт управления  и организовать его работу;

- проконтролировать безаварийную  остановку производства и укрытие  всех работающих на объекте;

- после внезапного нападения  организовать разведку, оценить  обстановку, привести в готовность  сохранившиеся силы и доложить  начальнику ГО объекта предложения  на ведение спасательных и  других неотложных работ;

- с прибытием дополнительных  сил ГО (своих формирований) из  загородной зоны организовать  взаимодействие с ними при  ведении спасательных работ;

- обеспечить управление  силами ГО и восстановление  их готовности к действиям;

- обеспечить устойчивую  связь с подчиненными и вышестоящими  штабами ГО, при ее нарушении  принимать меры к восстановлению;

- доложить в штаб ГО  и ЧС района обстановку на  объекте и ход выполнения задач.

Мероприятия по защите населения в чрезвычайных ситуациях

Защита населения от последствий  аварий, катастроф, стихийных бедствий и применения современных средств  поражения является важнейшей из задач, решаемых системой предупреждения действий в чрезвычайных ситуациях.

Объем и содержание мероприятий  по защите населения определяется характером ЧС, особенностями региона или  объекта, а также обстановкой, которая  может сложиться в результате случившегося стихийного бедствия, аварии (катастрофы) или применения противником  современных средств поражения.

Большинство ЧС характеризуется  скоротечностью развития, а отсюда, и крайне ограниченным временем на организацию и проведение мероприятий  по защите населения. Поэтому большинство  из этих мероприятий осуществляются заблаговременно (до возникновения  ЧС) на основе длительного прогноза и проводятся в обязательном порядке  на всей территории, где возможно возникновение  ЧС.

Другая часть мероприятий  по защите организуется и проводится с возникновением ЧС на основе фактической  обстановки в районе ее возникновения  и прогнозирования ситуации для  удаленных районов.

Мероприятия по защите населения, проводимые заблаговременно

1. Проектирование, строительство  и эксплуатация с учетом норм  безопасности населения в ЧС, характерных для данного региона.

При этом проводятся: выбор  места строительства с учетом минимального ущерба от воздействия  прогнозируемой ЧС; обеспечение требуемой  устойчивости объекта по отношению  максимальной интенсивности поражающих факторов ЧС; обеспечение безопасности эксплуатации потенциально опасных объектов.

Выбор места строительства  новых городов и промышленных объектов осуществляется на основе сейсмического  районирования территорий страны, а  также определения районов, наиболее подверженных воздействию других стихийных  бедствий. При этом в зонах возможных  катастрофических ситуаций исключается  или ограничивается строительство  потенциально опасных объектов, ужесточаются строительные нормы и правила. В  сейсмоопасных районах осуществляется сейсмостойкое строительство, в  зонах возможных затоплений строительство  ведется на возвышенных местах, сваях  и т.п.

Учитывается также наличие  вблизи района застройки потенциально опасных объектов и возможный  характер их воздействия. По отношению  к химически – или радиационно опасным объектам место строительства должно выбираться с учетом направления господствующих ветров и глубины распространения возможных зон загрязнения при максимальной запроектной аварии.

Обеспечение безопасной эксплуатации потенциально опасных объектов достигается  путем создания санитарно-защитных зон, надежных систем защиты населения  от радиоактивных (химических) поражений  как при нормальной (безаварийной) работе объекта, так и в случае аварии с выбросом радиоактивных (сильнодействующих  ядовитых) веществ, а также систем аварийной остановки объекта.

2. Строительство и поддержание  в постоянной готовности коллективных  средств защиты (защитных сооружений).

Защитные сооружения предназначаются  для защиты населения от воздействия  поражающих факторов различных чрезвычайных ситуаций. Они подразделяются на убежища  и противорадиационные укрытия (ПРУ).

Убежище – специальное сооружение для защиты личного состава войск и гражданского населения от средств поражения.

Укрытия – искусственные сооружения или естественные особенности рельефа (например, ущелья, овраги), растительности (например, лесные массивы), используемые для защиты личного состава и гражданского населения от средств поражения.

Защитные сооружения гражданской обороны – убежища и укрытия для защиты в военное время населения, органов управления, узлов связи от воздействия оружия массового поражения.

Защитные сооружения гражданской  обороны должны строиться на участках местности, не подвергающихся затоплению и оползням, иметь свободные подходы, а также входы (выходы), оборудованные  с той же степенью защиты, что  и основные помещения. Кроме того, они должны располагаться на таком  удалении от мест работы или проживания укрываемых, чтобы последние смогли добраться до защитного сооружения не более, чем за 15 минут.

Защитные свойства сооружений определяются избыточным давлением  воздушной ударной волны, которые  могут выдержать его конструкции  и коэффициентом, степенью герметизации и коэффициентом ослабления, показывающим, во сколько раз уровень радиации на открытой местности выше, чем  внутри сооружения.

Воздушная ударная  волна – распространяющаяся со сверхзвуковой скоростью тонкая переходная область, в которой происходит резкое увеличение плотности, давления и температуры воздуха; поражает людей и животных, разрушает сооружения, уничтожает и повреждает боевую технику.

Убежища – это сооружения, обеспечивающие наиболее надежную защиту от большинства поражающих факторов, возникающих в различных ЧС: воздушной  ударной волны и обломков разрушенных  зданий при мощных взрывах, воздействия  радиоактивных и сильнодействующих  ядовитых веществ, высоких температур и вредных газов при пожаре. Убежища для защиты населения, рабочих  и служащих должны выдерживать избыточное давление не ниже? 
(100 кПа = 1 кГ/см²), иметь коэффициент ослабления радиации 1000–2000. Значительно большей защитой по всем параметрам обладают станции глубокого залегания метрополитена, используемые в качестве убежищ.

3. Планирование эвакуации  населения, заблаговременная подготовка  эвакуационных пунктов и районов  расселения эвакуируемых.

Эвакуация представляет собой  организованный вывод (вывоз) населения  из опасных зон и зон бедствия в безопасные районы. Это основной способ защиты населения в таких  чрезвычайных ситуациях, как наводнение, землетрясение, цунами, при производственных авариях с загрязнением местности радиоактивными или сильнодействующими ядовитыми веществами, а также при угрозе применения средств поражения в условиях войны. Решение на проведение эвакуации, в зависимости от ее масштаба, может быть принято правительством, комиссией по ЧС республики, области (края) или объекта.

4. Накопление необходимого  количества средств индивидуальной  защиты промышленного изготовления  и заблаговременная подготовка  простейших средств для населения должны осуществляться дифференцированно (в соответствии с конкретными поражающими факторами прогнозируемых для данного региона ЧС) под руководством штабов ГО и ЧС. При этом личный состав формирования – рабочие и служащие – обеспечиваются средствами индивидуальной защиты на своих объектах, остальное население – по месту жительства. Хранятся средства индивидуальной защиты на специальных складах и выдаются населению при оповещении о возникновении ЧС. Склады средств индивидуальной защиты должны быть максимально приближены к рабочим местам, чтобы они могли быть выданы и использованы в короткий срок.

Организация выдачи и подготовки средств индивидуальной защиты требует  значительного времени, что затрудняет использование их в условиях радиационных и химических загрязнений, возникающих  в результате промышленных аварий, когда зоны загрязнения образуются в крайне ограниченное время. Поэтому  все население должно самостоятельно изготовить и хранить в доме в  постоянной готовности простейшие средства защиты (ватно-марлевые повязки и  противопыльные тканевые маски) либо закупить средств индивидуальной защиты промышленного изготовления.

5. Подготовка сил и средств для проведения спасательных и аварийно-восстановительных работ.

Определение количества, состава  и оснащения необходимых сил  РСЧС осуществляется на базе прогнозирования  и моделирования ЧС, характерных  для данного региона. При этом исходят из наиболее сложной обстановки, которая может создаться в  прогнозируемых ситуациях.

Для немедленного реагирования на чрезвычайную ситуацию решением региональных исполнительных властей, по предложениям соответствующих штабов ГО и ЧС, создается, оснащается и обучается  минимум необходимых мобильных  региональных формирований, содержащихся и финансируемых за счет бюджета. Они должны иметь наиболее совершенные  средства защиты и проведения спасательных и аварийно-восстановительных работ (поисковую аппаратуру, средства радиационной, химической разведки и индивидуальной защиты, подъемно-транспортные устройства и т.п.), соответствующие характеру  ожидаемых ЧС.

В целях наиболее квалифицированного проведения защитных мероприятий, спасательных и аварийно-восстановительных работ  и ликвидации последствий аварий на химически опасных объектах промышленных объединений, владельцы химически  опасных производств должны на собственные средства создавать профессиональные аварийно-спасательные отряды, предназначенные для защиты населения, проживающего в зонах возможного загрязнения СДЯВ,  
в случае аварий на подведомственных им объектах.

Количественный состав, организация  и оснащение территориальных  и объектовых формирований РСЧС также  должны определяться в зависимости  от характера и масштабов прогнозируемых ЧС и соответствовать количеству населения (рабочих и служащих), подлежащих защите, а также возможному объему спасательных и аварийно-восстановительных  работ на территории или объекте, где создаются эти формирования.

6. Обучение населения действиям  в условиях ЧС является обязательным  для всех граждан страны.

Организация обучения рабочих  и служащих на объекте экономики  возлагается на руководство объекта, остального населения – на территориальные  штабы ГО и ЧС.