Анализ пожарных рисков по Гонконгу

    Академия Государственной противопожарной службы

    МЧС России

    Дисциплина: Анализ и управление рисками

 

КАФЕДРА

Управления и экономики ГПС

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

    Тема: Анализ пожарных рисков по Гонконге 
 
 

    Выполнил: лейтенант вн. службы

    Закалюжный Алексей Николаевич

    1 факультет, группа №1306 
 

Проверил:  
 
 
 
 
 
 
 

    Москва – 2008 

    Аннотация

    В работе рассмотрены проблемы обеспечения  безопасности в современном мире, классифицированы виды опасностей. На основе обзора литературы дан анализ понятиям риска и пожарного риска. На основании этого рассмотрен алгоритм обеспечения пожарной безопасности объекта защиты. Дан анализ сущности управления пожарными рисками. Выполнены оценки пожарных рисков по Гонконге, которые сопоставлены со средними значениями на планете.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Оглавление

Введение………………………………………………………………….4

1. Проблемы обеспечения безопасности в современном мире………6
2. Анализ соотношения «Опасность – риск – безопасность»………..8
3. Вычисление рисков……………………………………………….....13
4. Пожарные риски, их виды…………………………………………..15
5. Пожарный риск как функция многих переменных………………..17
6. Управление пожарными рисками…………………………………..19
7. Алгоритм обеспечения пожарной

безопасности  объекта защиты………………………………………….22

8. Сравнительная оценка пожарных рисков

в мире, в России  в начале XXI века……………………………….…..24

    9.   Оценка пожарных рисков в Гонгонге….………...…………………28

10. Заключения, выводы………………………………………………..29

Литература………………………………………………………………30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Ведение.

    Теория  риска в течение последних  десятилетий интенсивно развивается  для оценки и анализа многих аспектов безопасности сложных систем (технических, социальных, экономических), а также в области защиты людей от пожаров, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций (до второй половины ХХ века риски рассматривались в основном только в области экономической теории: проблемы страхования, инвестирования капитала, анализа валютных операций, стратегии развития бизнеса и т.д.). В нашей стране исследования проблем риска получили интенсивное развитие после Чернобыльской аварии (26 апреля 1986 г.), когда идеология «абсолютной безопасности» показала свою несостоятельность. Именно тогда философия безопасности была реформирована коренным образом и началось построение новой науки о безопасности на основе отказа от принципа «абсолютной» безопасности или «нулевого» риска, в пользу принципа «приемлемого» риска.

    Этот  процесс в наши дни уже перешел  в область практической реализации - новые законодательства и нормативно-методические документы в области безопасности (прежде всего, промышленной, радиационной и экологической) уже широко используют идеи анализа и управления риском (Федеральный Закон «О техническом регулировании № 184 ФЗ от 27.12.02, ГОСТ Р 51897-2002 Менеджмент риска. Термины и определения, ГОСТ Р 12.0.006-2002 Общие требования к системе управления охраной труда в организации и т.п.).

    В сфере предупреждения и ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности технических, социальных, экономических, экологических и других систем в  России вопросами анализа рисков в последние десятилетия активно занимались В.А.Акимов, А.А. Быков, Н.Н. Брушлинский, Ю.Л. Воробьев, В.А. Владимиров, А.Т. Губин, А.Н. Елохин, В.В. Лесных, Г.Г. МалинецкиЙ, Н.А. Махутов, А.Л. Рагозин, Б.Н. Лорфирьев, П.Д. Сарычев, В.А. Сакович, В.И. Слуев, М.И. Фалеев, С.К. Шойгу, Е.А. Клепко и др.

    Вопросы  пожарных  рисков  исследовали  И.А. Болодьян, Н.Н. БрушлинскиЙ, Ю.М. Глуховенко, Д.М. Гордиенко, Ю.И. Дешевых, В.М. Есин, В.Б. Коробко, С.А. Лупанов, В.И. Присадков, Н.Л. Присяжнюк, Е.Г. Родионов, С.В. Соколов, Ю.Н. Шебеко, А.Л. Шевчук и другие, а также многие специалисты за рубежом.

    Активно воспринимают и внедряют методологию  анализа и управления рисками  в настоящее время во многих министерствах  и ведомствах (прежде всего, в МЧС).  
 
 

    Методология анализа риска как эффективный инструмент поддержки управленческих решений постепенно находит понимание в региональных, районных и городских администрациях и закрепляется соответствующими местными законодательными и нормативно-методологическими документами.

    Настоящая работа посвящена анализу пожарных рисков указанного режима, на основе которого обосновываются рекомендации для улучшения пожарной безопасности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Проблемы обеспечения безопасности в современном мире

       Человечество  с самого начала своего существования и до настоящего времени постоянно сталкивается с различными природными опасностями (землетрясения, наводнения, ураганы, грозы, лесные пожары, дикие животные и др.). Кроме этого, начиная с определенного этапа развития цивилизации, стали происходить столкновения между племенами, родами, общинами, другими социальными группами, обусловленные необходимостью обеспечения тех или иных общественных интересов и потребностей. Так появилась военная опасность.

         По мере интеллектуального развития  человечества (овладение огнем, ремеслами, производственными технологиями и процессами, методами проведения строительных работ и пр.) возникли новые виды опасностей, и прежде всего, пожарная опасность (нередко как следствие злого умысла людей или их неосторожного обращения с огнем), другие опасности, например, угроза обрушения построек, отравления продуктами про~зводственной деятельности и т. д. Появление и рост городов, жизнь в которых облегчала людям решение множества социально-экономических проблем, способствовали распространению массовых заболеваний, эпидемий различных болезней (оспы, чумы и пр.). Так продолжалось много тысячелетий: войны и эпидемии опустошали целые города, пожары их уничтожали, стихийные бедствия также приносили разрушения и осложняли жизнь людей.

       Новые опасности появились в конце  ХVIII-начале XIX столетия, когда началась первая промышленная революция. Ее дальнейшее развитие, непосредственно связанное с повышением темпов научно-технического прогресса, интенсивным вовлечением в социально-экономические процессы новых видов вещества, энергии и информации, способствовало появлению химической, радиационной, информационной и других опасностей. Постепенно многие виды опасностей при обретали все большие масштабы и новые формы распространения, охватывали весь мир, становясь в полном смысле слова глобальными, т. е. общепланетарными, и угрожая существованию цивилизации. Эта проблема - предмет глубоких философских, естественнонаучных и гуманитарных исследований и не является целью настоящего издания. Можно констатировать, что современный мир сложен, многообразен, динамичен, полон противоречий. [1].

       Резко ускоряющееся развитие человечества поставило  цивилизацию в конце ХХ-начале ХХI века перед необходимостью решать общечеловеческие проблемы. К ним  относятся проблемы сохранения природной среды, использования новых источников энергии, освоения Мирового океана, космоса и др. Накануне третьего тысячелетия человечество вступило в новейшую эру своего существования, характеризуемую тем, что мощь создаваемых человеком средств воздействия на среду обитания впервые стала соизмеримой с природными силами нашей планеты. Об этом в начале ХХ столетия уже предупреждал академик В.И. Вернадский. Он подчеркивал, что человек, его разум становится общепланетарной, геологической силой, преобразующей лик Земли. По этому же поводу выражал свою тревогу в конце ХХ века академик Н.Н.Моисеев: «Это внушает нам не только гордость, но и опасение, ибо чревато последствиями, о которых совсем недавно у нас не было и повода всерьез задумываться, но которые (ныне это совершенно очевидно) могут привести к уничтожению цивилизации и даже всего живого на Земле. Сказанное означает, что перед всеми, кто ответствен за научно-технический прогресс и еще более за использование его достижений с практическими целями, встало объективное требование: учитывать уязвимость природной среды, не допускать превышения ее "пределов прочности", глубже вникать в суть свойственных ей сложных и взаимосвязанных явлений, не вступать в противоречие с естественными закономерностями, дабы не вызвать необратимых процессов»

       В работе [1] указываются следующие виды опасностей, реально угрожающих человечеству в начале ХХI века:

космические - столкновение Земли с различными космическими объектами (кометами, астероидами, другими небесными телами);

экологические - глобальные изменения климата, опустынивание, деградация почвы, истощение природных и биологических ресурсов, загрязнение окружающей среды и др.;

природные - все виды стихийных бедствий;

техногенные- аварии, взрывы, пожары, катастрофы и т.д.

Кроме указанных, существуют еще и биологические, экономические, социальные, политические, военные, информационные и другие опасности

       Совокупность  всевозможных опасностей в мире, их видов и подвидов, по-видимому, можно  охарактеризовать (с абстрактной, математической точки зрения) как бесконечное счетное множество, т. е. множество, имеющее бесконечно много элементов, которые, тем не менее, можно пронумеровать. Совокупное действие опасностей, число которых множится, а интенсивность проявления повышается, привело к системному кризису на нашей планете, который действительно может стать причиной гибели современной цивилизации. Из всего изложенного выше следует, что проблема обеспечения безопасности каждого человека, любой страны, всего мирового сообщества является насущной, важнейшей потребностью современности, ибо речь идет о благополучном разрешении кризисной ситуации, об обеспечении выживания цивилизации и создании условий для ее дальнейшего устойчивого развития. Решение этой сложнейшей проблемы требует объединения усилий всего мирового сообщества, всех международных организаций, каждого государства и, конечно, мировой науки и техники[1-3].  

       2. Анализ соотношения  «опасность –  риск - безопасность»

       Для того, чтобы обеспечить безопасность объекта защиты, нужно уметь противостоять угрожающим ему опасностям. В связи с этим при анализе проблемы обеспечения безопасности любого . объекта используются два основных понятия, «опасность» и «безопасность», которые нуждаются в соответствующих определениях (хотя, казалось бы, очевидно, что безопасность означает просто отсутствие всякой опасности). Эти два понятия в определенной степени связывает третье понятие - «риск», вокруг которого в последние десятилетия ведется оживленная полемика. В активно формирующейся в настоящее время теории риска и безопасности выделяется основная триада понятий: «Опасность - риск - безопасность». На этих· понятиях, их взаимосвязи и связанных с ними других понятиях нужно остановиться. подробнее. В литературе, посвященной проблемам безопасности, понятие «опасность», как правило, не определяется, а считается первичным, интуитивно понятным и употребляется; чаще всего, наряду с понятиями «угроза» и «вызов». Только понятийно - терминологическом словаре «Гражданская защита», изданном МЧС России в 2001 г., дается определение этого понятия:

       «Опасность - возможность нанесения вреда, имущественного (материального ),физического или морального (духовного) ущерба личности, обществу, государству.

       Опасность - одно из основных понятий национальной безопасности наряду с вызовом, риском и угрозой, занимающее в их иерархии место между риском и угрозой. По размаху и масштабам возможных негативных последствий опасности могут быть: глобальные, региональные, национальные, локальные, частные» [2, с. 108].

       В приведенном определении, на первый взгляд, имеется несколько весьма спорных, уязвимых моментов. Другое определение понятия «опасность» приведено в учебном пособии «Основы анализа и управления риском в природной и техногенной сферах», вышедшем в свет в 2004 г. Там указывается, что

       «опасность - это свойство окружающей человека среды, состоящее в возможности ... создания негативных воздействий, способных· привести к негативным последствиям для человека и (или) окружающей его среды» [3, с. 337]. Другие сколько-нибудь четкие определения понятия «опасность» в литературе не встречались.[1] Единая точка зрения существует у всех специалистов по поводу понятия «безопасность». можно привести развернутое определение этого понятия, опубликованное в уже названном словаре «Гражданская защита»: