Градостроительный кодекс (лекция3)

    Кроме того, иными федеральными органами проводится госэкспертиза объектов, связанных обороной и безопасностью страны и определенных  НПА федеральных органов (Президент, Правительство РФ) в особых условиях (особая экономическая зона, континентальный шельф, морские воды и др.).

    В остальных случаях, государственная экспертиза проектной документации проводится органом исполнительной власти субъекта РФ или подведомственным ему государственным учреждением.

    Заказчик (застройщик) может направить проектную документацию на основе договора в негосударственную экспертизу, которая проводится аккредитованными организациями, в случае, если при проектировании и строительстве не  предусмотрено использование бюджетных средств.

    Государственной (или негосударственной ) экспертизе не подлежат следующие виды объектов:

• - отдельно стоящие жилые дома не более 3 эт. (на одну семью);
• - Блокированные жилые дома не более 3 эт. (не более 10 блоков);
• Многоквартирные дома не более 3 эт., не более 4 блок-секций;
• Гражданские здания не более 2 эт., общей площадью не более 1500 м²;
• Производственные здания без санитарно-защитных зон не более 2 эт., общей площадью не более 1500 м²;
• Повторно применяемые (типовые проекты) ранее прошедшие экспертизу, или модифицированная проектная документация, не затрагивающая характеристик надежности и безопасности зданий.

    Не  допускается проведение иных государственных экспертиз с 01.01.2007 г.

    Срок  проведения госэкспертизы объекта  не более 3 месяцев.

    Результатом экспертизы является положительное заключение, при отрицательном – возможная доработка и повторное направление.

    Порядок организации и проведения экспертизы проектной документации, разме6р оплаты и порядок ее взимания устанавливается Правительством РФ либо органом исполнительной власти субъекта РФ.

      В случае нарушения градостроительного законодательства, полномочия по осуществлению госэкспертизы проектной документации могут быть изъяты у субъекта РФ.

    После прохождения экспертизы и утверждения  проектной документации, заказчик (застройщик) должен (получить разрешение на строительство объекта) у уполномоченного органа местного самоуправления (департамент архитектуры и градостроительства), форма разрешения утверждена Правительством РФ.

    К заявлению о получении разрешения на строительство объекта заказчик (застройщик) обязан приложить:

1. правоустанавливающие документы на земельный участок;
2. градостроительный план земельного участка;
3. материалы, содержащиеся в проектной документации;
4. положительное заключение госэкспертизы;
5. разрешение на отклонение от предельных параметров (если было);
6. согласие всех правообладателей объекта реконструкции (если их несколько).

 

    При строительстве  индивидуальных жилых  домов к заявлению прилагаются следующие документы:

1. правоустанавливающие документы на земельный участок;
2. градостроительный план земельного участка;
3. схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения жилого дома (схема генплана).

    Не  допускается требовать иных документов при получении разрешения на строительство (кроме перечисленных).

    Разрешение  на строительство выдается органом исполнительной власти соответствующего уровня в течение 10 дней  . Может быть выдано разрешение на отдельные этапы строительства , реконструкции. Разрешение выдается без взимания платы. Срок действия разрешения в соответствии с проектом организации строительства, для индивидуальных жилых домов – 10 лет. При переходе права на недвижимость срок действия разрешения на строительство сохраняется.

    Не  требуется выдача разрешения на строительство временных (вспомогательных объектов (дачи, гаражи, киоски, навесы и др.) – перечень определяется НПА местного самоуправления).

    Заказчик  обязан в течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство передать уполномоченному органу власти один экземпляр копий инженерных изысканий и проектной документации для информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

    Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капстроительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства РФ, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство (пока это наличие лицензии в дальнейшем, возможно членство в саморегулирумых профорганизациях).

    При осуществлении строительства по договору, заказчик должен подготовить  земельный участок, а также передать материалы инженерных изысканий, проектную  документацию, разрешение на строительство. В случае приостановления работ  более, чем на 6 месяцев, заказчик должен обеспечить консервацию объекта капстроительства.

    Заказчик (застройщик) обязан заблаговременно (но не позднее 7 дней) до начала строительства  уведомить орган государственного строительства надзора извещением о начале работ с приложением следующих документов:

1. копия разрешения на строительство;
2. проектная документация в объёме, необходимом для осуществления этапа строительства;
3. копия документа, о вынесении на местности осей здания (отступ от красных линий);
4. общий и специальные журналы, в которых ведётся учёт выполняемых работ.

 

    Лицо, осуществляющее строительство (генподрядчик), обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капремонт объекта  капстроительства в соответствии с  заданием заказчика, проектной документацией, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ (для третьих лиц), окружающей среде, требования безопасности труда, сохранность объектов культурного наследия.

    Генподрядчик  также обязан обеспечивать доступ на стройплощадку представителей заказчика, представителей органа государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать заказчика, представителей органа государственного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления акта об их устранении, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

    Отклонение параметров объекта от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, допускается только на основании вновь утверждённой заказчиком откорректированной проектной документации, соответствующие изменения вносятся в порядке, установленном  Правительством РФ.

    Требования  к подготовке земельных участков для строительства объектов, состав и порядок ведения исполнительной документации, порядок консервации  объектов могут устанавливаться  НПА РФ.

    Строительный  контроль, в целях соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, осуществляется генподрядчиком, а также заказчиком. Заказчик по своей инициативе (на основе договора) может привлекать проектную организацию для осуществления авторского надзора.

    Генподрядчик  обязан извещать орган государственного строительного надзора о каждом случае возникновения аварийных  ситуаций на объекте.

    Замечания строительного контроля оформляются в письменной форме, об устранении указанных замечаний (недостатков) составляется акт, который предписывается лицом, предъявившем замечания и лицом, осуществляющим строительство объекта.

    Порядок проведения строительного контроля может устанавливаться НПА РФ

    Государственный строительный надзор проверяет соответствие выполняемых работ в процессе строительства объекта требованиям технических регламентов и проектной документации.

    Государственный строительный надзор осуществляется уполномоченным органом федеральной исполнительной власти для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.

    Должностные лица, осуществляющие ГСН, имеют право  беспрепятственного доступа на все  объекты капстроительства, попадающие под действие ГСН.

    По результатам проведенной проверки органом ГСН составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику или генподрядчику предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указывается вид нарушения, ссылка на НПА или требования технического регламента, а также срок устранения нарушений. Приостановление строительства (реконструкции) объекта на указанный срок в установленном законодательством РФ порядке.

    Не  допускается осуществление иных видов государственного надзора  за строительством объектов, кроме предусмотренных кодексом.

    Разрешение  на ввод объекта в  эксплуатацию представляет собой документ, которые удостоверяет выполнение строительства (реконструкции, капремонта) объекта в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство объекта, градостроительным планом земельного участка и проектной документацией.

    Для ввода объекта в эксплуатацию заказчик обращается в соответствующий  орган исполнительной власти, выдавший разрешение на строительство объекта, с заявлением, к которому прилагается:

1. правоустанавливающие документы на земельный участок;
2. градостроительный план земельного участка;
3. разрешение на строительство;
4. акт приёмки объекта капстроительства (при строительстве по договору);
5. документ, подтверждающий соответствие построенного требованиям технических регламентов, подписанный лицом, осуществляющим строительство (генподрядчик);
6. документ, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта проектной документации и подписанный генподрядчиком и заказчиком (в случае строительства объекта по договору);
7. документы, подтверждающие соответствие построенного (реконструируемого) объекта техническим условиям подписанные представителями организаций, эксплуатирующих сети инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8. схема, отображающая расположение построенного объекта и сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, подписанная генподрядчиком и заказчиком (при строительстве по договору – другими словами: исполнительная топографическая съемка);
9. заключение органа государственного строительного надзора, органа государственного пожарного надзора (если проводился) о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации.

    Орган, выдавший разрешение на строительство, обязан проверить правильность оформления документов и в течение 10 дней выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (или мотивированный отказ).

    Отказ может быть оспорен в судебном порядке.

    Заказчик  обязан безвозмездно передать копию исполнительной топографической съёмки органу, выдавшему разрешение на строительство, для размещения её в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

    Разрешение  на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учёт построенного объекта или внесения изменений в госучёт при реконструкции объекта.

    Форма разрешения установлена Правительством РФ. 
 
 

7. Информационное  обеспечение градостроительной  деятельности, порядок  ведения информационных систем. Ответственность за нарушение законодательства о   градостроительной деятельности.