Правовое положение иностранных граждан в арбитражном процессе

Например, в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 1996 г. N 10 "Обзор  практики рассмотрения споров по делам  с участием иностранных лиц, рассмотренных  арбитражными судами после 1 июля 1995 года" приведено следующее дело. 
 Истец - австрийская фирма - не представил свидетельств о своем правовом статусе по праву Австрии. Ответчик представил в суд заявление российской организации о том, что истец не зарегистрирован в Австрии в качестве коммерческого предприятия и в силу последнего обстоятельства его ссылка на австрийское право несостоятельна. В такой ситуации арбитражный суд вправе исследовать вопрос о правовом статусе иностранной фирмы. 
 Российский закон "Об иностранных инвестициях в РСФСР" от 4 июля 1991 г. (в настоящее время не действует) в п. "е" ст. 16 определяет, что документом, подтверждающим личность иностранного лица, является "выписка из торгового реестра страны происхождения или иного эквивалентного доказательства юридического статуса иностранного инвестора в соответствии с законодательством страны его местонахождения, гражданства или постоянного местожительства (с заверенным переводом на русский язык)". Международные договоры Российской Федерации также могут предусматривать норму о порядке определения правового статуса иностранного лица.

Так, Соглашение 1990 г. между  СССР и Австрийской Республикой  о содействии осуществлению и  взаимной защите капиталовложений в  ст. 1 определяет как австрийское "любое  физическое лицо, имеющее гражданство  Австрийской Республики, и любое  юридическое лицо или товарищество торгового права, основанное на объединении  лиц, созданное в соответствии с  законодательством Австрийской  Республики и имеющее свое местонахождение  на территории Австрийской Республики...". Таким образом, правовой статус иностранного лица устанавливается на основе законодательства государства, его местонахождения, гражданства или постоянного  местожительства и подтверждается документами, выданными 

компетентными органами этого  государства.

Требования к документам, подтверждающим статус иностранных  лиц, зависят от того, необходима ли для них легализация. Если соответствующим  международным договором нашей  страны не предусмотрена легализация, то документы принимаются на условиях, установленных данным договором, либо на условиях Гаагской конвенции 1961 г.

2.Процессуальные  правоспособность и дееспособность  иностранных лиц.

  Одной из предпосылок возникновения арбитражных процессуальных правоотношений, которые реализуются посредством обращения в арбитражный суд, является наличие у заинтересованного лица процессуальной правоспособности. В ст. 43 АПК РФ впервые закреплены нормы о процессуальной правоспособности и процессуальной дееспособности. Согласно ст. 43 АПК РФ способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности (процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми организациями и гражданами, обладающими согласно федеральному закону правом на судебную защиту в арбитражном суде своих прав и законных интересов. 
 По смыслу ст. 27 АПК РФ (подведомственность дел арбитражному суду) арбитражные суды разрешают споры с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус предпринимателя, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

 Из указанного следует  вывод о том, что эти лица  обладают арбитражной процессуальной  правоспособностью, могут быть  в процессе истцами, заявителями,  ответчиками, третьими лицами  и т.д. 
Кроме процессуальной правоспособности, лица, нуждающиеся в судебной защите своих прав, должны обладать способностью своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности (процессуальная дееспособность).

 Правоспособность и  дееспособность юридического лица  возникают одновременно: в день  государственной регистрации юридического  лица в едином государственном  реестре (ст. 49, 51 ГК РФ). С этим  же моментом связаны процессуальная  правоспособность и дееспособность  гражданина-предпринимателя. 
 Процессуальная правоспособность и дееспособность гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, возникают с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ). 
 Арбитражная процессуальная правоспособность граждан (физических лиц) возникает с момента рождения.Согласно п. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Правоспособность граждан в арбитражном процессе имеет специальный характер, так как правом на судебную защиту в порядке арбитражного судопроизводства они пользуются лишь в случаях, предусмотренных федеральными законами. 
 В АПК РФ отсутствует норма, определяющая возраст граждан, по достижению которого наступает процессуальная дееспособность. Посредством анализа норм ст. 21, 27 ГК РФ следует полагать, что арбитражная процессуальная дееспособность физических лиц по общему правилу наступает в полном объеме по достижении 18-летнего возраста. В соответствии с ч. 3 ст. 43 АПК РФ права и интересы недееспособных граждан (в том числе малолетних) в арбитражном процессе защищают их законные представители — родители, усыновители, опекуны и попечители. 
 Арбитражные суды Российской Федерации также рассматривают подведомственные им дела с участием иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором РФ (п. 5 ст. 27 АПК РФ).

Иностранным лицам в арбитражных  судах Российской Федерации предоставляется  национальный режим. Согласно ст. 254 АПК  РФ иностранные лица пользуются процессуальными  правами и несут процессуальные обязанности наравне с российскими  организациями и гражданами. Иностранные  лица имеют право обращаться в  арбитражные суды Российской Федерации  по правилам подведомственности и подсудности, установленным АПК РФ, с исками, с заявлениями для защиты своих  нарушенных или оспариваемых прав и  законных интересов в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, быть ответчиками и третьими лицами.

  Как лица, участвующие в деле, они имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них; снимать копии; заявлять отводы; предоставлять доказательства и знакомиться с доказательствами, предоставленными другими лицами, участвующими в деле до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному делу, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле; знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа, обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им АПК РФ и другими федеральными законами (ст. 41 АПК РФ).

  Гражданская правоспособность юридических лиц, граждан-предпринимателей определяется их личным законом. Это обстоятельство не может не учитываться и при определении арбитражной процессуальной правоспособности иностранных лиц. Этот вывод подкрепляется и положениями международных договоров. Так, согласно ст. 11 Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности 1992 г., заключенного между участниками Содружества Независимых Государств, гражданская правоспособность и дееспособность юридических лиц и предпринимателей определяются по законодательству государства — участника СНГ, на территории которого учреждено юридическое лицо, зарегистрирован предприниматель.

  Аналогичные положения содержатся также в Конвенции о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам государств — участников СНГ 1993 г. (ст. 23). С учетом изложенных положений следует полагать, что процессуальная правоспособность иностранных лиц должна определяться по их личному закону.

Процессуальная праводееспособность  международной организации устанавливается  на основе международного договора, в  соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или  Соглашения с компетентным государственным  органом.

Специальные правила (ст. 251 АПК РФ) установлены в отношении  лиц, пользующихся судебным иммунитетом. Судебный иммунитет означает неподсудность  одного государства судам другого  государства. Его смысл состоит  в том, что по общему правилу одно государство не может выступать  в качестве ответчика в суде другого  государства. Такая ситуация возможна лишь при наличии явно выраженного  согласия государства, сделанного его  компетентными органами.

В доктрине международного права существуют две теории относительно иммунитета иностранного государства: теория абсолютного иммунитета и  теория ограниченного иммунитета.

Советское законодательство следовало теории абсолютного иммунитета: иностранное государство в силу принципа суверенитета на территории другого государства пользуется иммунитетом. 
В принятых в последнее время российских законодательных актах вопросы иммунитета государства решены несколько по иному, предусматривая возможность участия иностранного государства в международных отношениях в различных формах.

   Так, иностранное государство, выступающее как сторона международного гражданско-правового договора, занимает равное положение с другой стороной — юридическим лицом. В соответствии со ст. 1205 ГК РФ к гражданско-правовым отношениям, осложненным иностранным элементом, с участием государства правила разд. IV «Международное частное право» ГК РФ применяются на общих основаниях, если иное установлено законом.

Вместе с тем иностранное  государство в качестве носителя власти обладает судебным иммунитетом  по отношению к предъявленному к  нему иску в арбитражном суде в  Российской Федерации, привлечению  его к участию в деле в качестве третьего лица, наложению ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации, и  принятию по от ношению к нему судом  мер по обеспечению иска и имущественных  интересов.

Это означает, что обращение  взыскания на это имущество в  порядке принудительного исполнения судебного акта арбитражного суда до пускается только с согласия компетентного  органа соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным  договором или федеральным законом. Судебный иммунитет международных  организаций определяется международным  договором Российской Федерации  и федеральным законом.

Отказ от судебного иммунитета вышеназванных лиц должен быть произведен в порядке, предусмотренном законом  иностранного государства или правилами  международного договора. В этом случае арбитражный суд рассматривает  дело в порядке, установленном АПК  РФ. 
Таким образом, в АПК РФ воспринята концепция ограниченного иммунитета.

     3. Судебные расходы.

 -Реторсии. 
          В соответствии с ч. 4 ст. 254 АПК Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в которых введены ограничения в отношении российских организаций и граждан РФ, так называемые реторсии. Здесь проявляется такой принцип международного гражданского процесса, как взаимность. Аналогичное положение отражено применительно к гражданскому праву в ст. 1194 ГК.

В ч. 1 ст. 254 АПК установлено  правило о равном правовом режиме для иностранцев, лиц без гражданства, иностранных организаций и других лиц. Оно получило название принципа национального правового режима, вытекающего из такого принципа международного и национального гражданского процесса, как принцип равенства. Говоря о  порядке предъявления иска и особенностях судопроизводства с участием иностранных  лиц, следует также исходить из правил национального правового режима. Поэтому речь идет только о тех  положениях, которые могут иметь  специфику, связанную, например, с гарантиями возмещения судебных расходов, особенностями  уплаты государственной пошлины, поскольку  истец - иностранное лицо может и  не иметь счета, имущества на территории страны, в связи с чем могут  возникнуть сомнения в возможностях иностранного лица адекватно возместить потери другой стороны на судебные издержки, которые затем могут  быть предъявлены к взысканию  в зависимости от результатов  рассмотрения дела. 
 На иностранных лиц распространяются в полной мере положения арбитражной процессуальной правоспособности и дееспособности, установленные для российских лиц. При этом процессуальный статус иностранных лиц одинаков как в исковом производстве, так и в неисковых производствах арбитражного процесса.