Правовое положение иностранных граждан в арбитражном процессе

Можно отметить, что такой  подход - о равенстве гражданских  и процессуальных прав иностранных  лиц на основе взаимности - распространен  в материальном и процессуальном законодательстве многих стран, например в ст. 4 ГК Греции, ст. 11 ГК Франции. Вместе с тем его не следует понимать буквально, поскольку в каждой стране допуск к системе судебной и иной юридической защиты может быть весьма специфичен. 
 Равенство правовых возможностей проявляется в равных возможностях доступа к национальному механизму судебной защиты на одних и тех же условиях вместе с гражданами и организациями данного государства, который (судебный механизм) вместе с тем в каждой стране может быть и является весьма различным. Например, по новым правилам гл. 6 АПК и ст. 1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" установлены определенные правила представления интересов организаций в арбитражном суде, заключающиеся в возможности ведения дел через свои органы, лиц, уполномоченных на ведение дела федеральным законом, иным нормативным правовым актом, учредительными документами, а также состоящих в штате, либо через адвокатов. Установлены также определенные правила представления интересов адвокатами иностранных государств в судах РФ. Поэтому иностранное лицо, вступая в арбитражный процесс в качестве участника, должно соблюдать эти правила.

Вряд ли такой порядок  можно рассматривать как дискриминацию, поскольку речь идет уже о необходимости  соблюдения процессуального регламента, который отличается многообразием  процедур и правил в каждом государстве. 
-Порядок предоставления процессуальных льгот.

В ч. 1 ст. 254 АПК появилось  новое положение о том, что  процессуальные льготы предоставляются  иностранным лицам, если они предусмотрены  международным договором Российской Федерации. Под процессуальными  льготами можно понимать правила, допускающие  более удобный правовой режим  в арбитражном процессе по сравнению  с общим процессуальным регламентом, например при уплате судебных расходов, получении правовой помощи и т.д. Если раньше можно было говорить о  том, что в силу национального  правового режима иностранных лиц  на них распространялись как общие, так и льготные правила, то теперь право на получение льгот иностранные  лица имеют только в случаях, предусмотренных  международными договорами. Аналогичное  положение отражено в ст. 4 Федерального закона "О правовом положении  иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которой иностранные  граждане пользуются в Российской Федерации  правами и несут обязанности  наравне с гражданами РФ, за исключением  случаев, предусмотренных федеральным  законом. 
 Согласно ст. 3 Киевского соглашения хозяйствующие субъекты каждого из государств - участников СНГ пользуются на территории другого государства - участника СНГ правовой и судебной защитой своих имущественных прав и законных интересов, равной с хозяйствующими субъектами данного государства. Они имеют право беспрепятственно обращаться в суды, арбитражные (хозяйственные) суды, третейские суды и другие органы, к компетенции которых относится разрешение хозяйственных дел, могут выступать в них, возбуждать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия.

-Порядок  уплаты государственной пошлины.

Между странами СНГ заключено  специальное Соглашение о размере  государственной пошлины и порядке  ее взыскания при рассмотрении хозяйственных  споров между субъектами хозяйствования разных государств (Ашгабат, 24 декабря 1993 г., с изменениями от 1 июня 2001 г.). В целях обеспечения при разрешении споров равной возможности для судебной защиты прав и законных интересов  хозяйствующих субъектов, находящихся  на территории разных государств, здесь  прямо установлены ставки государственной  пошлины при обращении в суд  другого государства с иском. 
 В качестве единого денежного эквивалента при уплате государственной пошлины в судебно-арбитражные органы государств - участников СНГ установлен рубль. Курсы национальных валют к рублю определяются национальными банками государств - участников СНГ. Оплата государственной пошлины в судебно-арбитражные органы производится в национальной валюте государства нахождения суда либо в рублях РФ с пересчетом по курсам национальных валют, определяемых национальными банками государств - участников СНГ.

         Данные положения были разъяснены в п. 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. N 8 "О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса": иностранные лица из государств - участников Соглашения "О размере государственной пошлины и порядке ее взыскания при рассмотрении хозяйственных споров между субъектами хозяйствования разных государств" уплачивают государственную пошлину в порядке, предусмотренном этим Соглашением. Расходы, связанные с конвертацией национальных валют при уплате государственной пошлины в рублях при рассмотрении хозяйственных споров между лицами государств - участников СНГ, следует рассматривать в качестве убытков, возникающих дополнительно из-за невыполнения ответчиком основного обязательства (решение Экономического суда СНГ от 7 февраля 1996 г. N 10/95 С1/3-96). 
 Что касается истцов из стран, которые не являются участницами ашгабатского Соглашения, то они уплачивают государственную пошлину при обращении в арбитражные суды в размерах, установленных Законом РФ "О государственной пошлине". Здесь можно привести в качестве примера дело из п. 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 1996 г. N 10 "Обзор практики рассмотрения споров по делам с участием иностранных лиц, рассмотренных арбитражными судами после 1 июля 1995 года", согласно которому иностранные лица, не имеющие рублевых счетов и представительств на территории Российской Федерации, уплачивают государственную пошлину с помощью надлежаще уполномоченных представителей-резидентов, имеющих рублевые и валютные счета.

-Другие  судебные расходы.

Ведение судебного процесса может быть весьма дорогостоящим, потребовать  оплаты судебных пошлин, других судебных расходов, например, на проведение экспертизы, а также, конечно, на оплату услуг  адвоката. Во многих странах невозможно ведение дела без помощи местного и допущенного к судебной практике, иногда только в определенном суде, адвоката. 
 В данной сфере основополагающее значение имеют акты Совета Европы, в частности ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку право на эффективную судебную защиту имеет одной из своих граней и возможность воспользоваться поддержкой при несении расходов, связанных с отправлением правосудия. 
 «Можно отметить также Гаагскую конвенцию по вопросам гражданского процесса 1954 г. Ряд ее положений, в частности правила, затрагивающие процессуальное положение лиц, выступающих в судах другого государства, сохраняют свое действие» ¹В разд. IV «Оказание бесплатной юридической помощь»  данной Конвенции закреплен ряд принципиальных начал оказания такой помощи, в частности равное право на получение бесплатной

правовой помощи в соответствии с законодательством государства, где требуется бесплатная правовая помощь, а также раскрыт ряд  процедурных вопросов оказания такой  помощь.

  Речь идет о том, что в ряде стран существуют специальные системы, обеспечивающие помощь нуждающимся лицам в доступе к правосудию, в частности путем снижения либо освобождения от уплаты государственной пошлины, оказание помощи при оплате услуг судебного представителя, прежде всего адвоката, при оплате совершения отдельных процессуальных действий, например при оплате производства экспертизы. Поэтому граждане каждой из стран, подписавших Конвенцию по вопросам гражданского процесса, имеют равные возможности в доступе к такой системе правовой помощи. 
 Применительно к Российской Федерации это означает, например, возможность использования иностранными физическими лицами из государств - участников Конвенции по вопросам гражданского процесса

льгот, установленных при  оплате государственной пошлины, в  том числе предоставляемых и  по усмотрению арбитражного суда в  порядке ч. 4 ст. 102 АПК. 
 Более развитый характер носит система правовой помощи, например, во Франции и ФРГ, также участницах Конвенции по вопросам гражданского процесса.

  В этих государствах возможно просить о бесплатной помощи адвоката по судебным делам, что, в принципе, невозможно в нашей стране, поскольку у нас такой системы практически нет. В связи с этим в ст. ст. 21 - 24 Конвенции по вопросам гражданского процесса раскрывается ряд процедурных вопросов оказания бесплатной юридической помощи. Главным является практический момент - как документально обосновать и доказать право заявителя на получение юридической помощи с учетом необходимости предоставления документов о нуждаемости, возможности их  проверки, различных критериев мало обеспеченности в различных государствах, например во Франции и в России.

-Судебный залог.

«В некоторых странах законодательством установлено правило о необходимости внесения судебного залога. Речь идет о гарантиях возмещения судебных расходов от истца, являющегося иностранным лицом, в случае отказа в иске. Ведь судебные издержки могут быть весьма значительными, тем более что в разных странах их состав может быть самым

разным, имея в виду возможность  взыскания и расходов на оплату услуг

судебного представителя  там, где законодательство допускает  их возмещение с проигравшей стороны. Поэтому при отказе в иске иностранному лицу - истцу может быть весьма проблематичным взыскание с него в другом государстве, не по месту рассмотрения спора, судебных расходов ответчика на защиту против иска.

В арбитражных судах России, в отличие от ряда государств, не предусмотрено взимание судебного  залога. Так, правила о судебном залоге имеются в законодательстве Грузии (ст. 58 Закона Грузии о международном  частном праве), в ст. ст. 110 - 113 ГПК  Германии, § 57 ГПК Австрии. 
 Следует иметь в виду, что такое решение, как в приведенных положениях законодательства Грузии и Германии, является сравнительно редким, учитывая, что и в Законе о международном частном праве Грузии, и в ГПК Германии отражено правило о том, что судебный залог требуется лишь

при отсутствии соглашения с другим государством об этом либо на основе взаимности. Практически  все двусторонние договоры Российской Федерации о правовой помощи предусматривают  равенство правовых возможностей обращения  в суды договаривающихся государств, в связи с чем они исключают  требования об уплате такого судебного залога» 
 Следует отметить Конвенцию по вопросам гражданского процесса (Гаага, 1 марта 1954 г.). В разд. III Конвенции "Залог "Judicatum" установлено

следующее. От граждан одного из Договаривающихся государств, имеющих 

место жительства в одном  из этих государств и выступающих  в судах другого из этих государств в качестве истцов или третьих  лиц, не может быть

потребовано никакого залога или обеспечения в какой бы то ни было форме на основании того, что они являются иностранцами или  не имеют постоянного или временного места жительства в данной стране. Это же правило применяется в  отношении любых платежей, которые  могли бы быть потребованы от истцов или третьих лиц в обеспечение  судебных издержек. Все конвенции, в  которых Договаривающиеся государства  могли бы обусловить освобождение своих  граждан от cautio judicatum solvi или от уплаты судебных издержек независимо от постоянного  места жительства, сохранят свою силу.

-Представление  иностранных лиц консулом.

«Следует отметить такую особенность обращения в суд иностранных лиц, как возможность их представления консулом, находящимся в России

Ряд консульских конвенций  Российской Федерации, заключенных, в  частности, с Болгарией, Вьетнамом, Польшей, Румынией, Китаем, КНДР, Австрией, ФРГ и рядом других стран, предусматривают, что для признания полномочий консула в суде доверенности не требуется. 
 Данные положения вытекают из ст. 5 Венской конвенции о консульских сношениях, согласно которой консульскими функциями являются среди прочих защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан (физических и юридических лиц) в пределах, допускаемых международным правом; охрана интересов граждан (физических и юридических лиц) представляемого государства в случае преемства "mortis causa" на территории государства пребывания в соответствии с законами и правилами государства пребывания; с соблюдением практики и порядка, принятых в государстве пребывания, представительство или обеспечение надлежащего представительства граждан представляемого государства в судебных и иных учреждениях государства пребывания с целью получения, в соответствии с законами и правилами государства пребывания, распоряжений о предварительных мерах, ограждающих права и интересы этих граждан, если, в связи с отсутствием или по другим причинам, такие граждане не могут своевременно осуществить защиту своих прав и интересов.»²