Гражданско-правовое положение несовершеннолетних

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение 

     Вопросы правового регулирования положения несовершеннолетних В законодательстве РФ уделяется немало внимания вопросам гражданско-правового положения несовершеннолетних. Россия является участником международных конвенций, касающихся данных вопросов, в связи с чем закономерно обновление Российского законодательства в целях вхождения нашей страны в международное правовое пространство и приведения внутреннего законодательства в соответствие с международно-правовыми стандартами.

       Однако, дестабилизирующие процессы в политической и социально-экономической сферах нашего общества вызвали формирование крайне негативных тенденций в молодежной среде. Дети оказались наиболее беззащитными, поскольку в силу своей незрелости не могут защитить себя сами. Растет уровень насилия в семьях, всплеск физических и психических заболеваний несовершеннолетних.

       Изменения в экономической и социальной жизни России породили обстоятельства, которых не было ранее или которые не проявлялись так отчетливо, как сейчас. Они непривычны для российских граждан, непривычны и для государства. Усиливается их отрицательное воздействие также на детей и молодежь, т. е. на будущее России. Речь идет о следующих факторах:

• радикальные изменения в экономической и социальной политике, диктуемые новой для России рыночной экономикой;
• отказ общества и его социальных групп от одних нравственных ценностей, переход к другим, ранее не признаваемым, создание новых нравственных ориентиров;
• возникновение противоречий между новым и старым законодательством, между разными новыми отраслевыми законами, между законами и юридической практикой;
• противоречия между законами, практикой, с одной стороны, и ролевыми ожиданиями (запросами) молодого поколения страны, даже в младших возрастных подгруппах, - с другой.

       Современная морально-нравственная проблематика не находит у нас достаточного выражения. Отсюда, наверное, принятие не совсем нравственных решений. Законам следует проходить  экспертизу специалистов с точки зрения соответствия правовых норм нормам морали. В правотворчестве же сейчас скорее выделяется целесообразная сторона.

       В подтверждение этому можно привести слова Президента В.В.Путина, сказанные им в Послании Федеральному собранию: "… сегодня наша нормативно-правовая база, с одной стороны, избыточна, с другой - неполна. Законов принято даже слишком много. Многие из них дублируют друг друга, но в целом ряде случаев - так и не решают поставленных задач, поскольку приняты под давлением узких - групповых или ведомственных - интересов. Кроме того, много раз отмечалось: любой закон должен быть обеспечен - и организационно, и материально".

       За 90-е годы государством сделан шаг  вперед в направлении укрепления правовой защиты детства.

       Новые Гражданский, Семейный и Уголовный кодексы Российской Федерации; Федеральные законы России ("Об образовании", "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "О рекламе" и др.), безусловно, повысили уровень правовой защиты несовершеннолетних, в том числе и от негативных явлений современной жизни. Вместе с тем они не всегда согласованы между собой. Раннее включение подростков в трудовую деятельность, в самостоятельную семейную жизнь вступает в противоречие с запретами для них в области досуга, с профилактическими предписаниями и методами, имеющимися в законе "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" . И этих противоречий немало.

       Сложным всегда бывает столкновение закона и  практики. Именно это и произошло  с подростками, работающими в  частном секторе экономики. В печати не раз поднимался вопрос о том, что частный бизнес не следует нормам российского трудового законодательства, создавая "свои нормы" труда и поведения. К сожалению, более всего это относится к труду в этом секторе именно несовершеннолетних.

       Если  соотнести факт расширения нормативно-правовой базы, касающейся положения несовершеннолетних с данными статистики, приведенной ниже в моей работе, возникает много вопросов и один из самых актуальных – что нужно сделать, чтобы закон работал ?

       Законодательство  об охране детства еще достаточно молодо, нуждается в совершенствовании, уточнении, конкретизации. Для определения  путей его развития необходим  детальный анализ существующей нормативной  базы, практики применения законов, выполнения целевых программ.

      Среди литературы, имеющей отношение к  гражданско-правовому положению  несовершеннолетних, значительное место  занимает Гражданский Кодекс РФ, комментарии законов, способствующие развитию практики применения норм права. Среди авторов: Гуев А.Н.- автор постатейного научно-практического комментария норм ГК РФ и Мурзин Д.В. – составитель постатейных приложений судебной практики к ГК РФ.

       Актуальность  рассматриваемой в работе проблемы определяется необходимостью преодоления негативных тенденций в обществе, ориентация на приоритет общечеловеческих ценностей, построение правового государства на демократических принципах, как это установлено Конституцией РФ.

      Значение  рассматриваемых в данной работе вопросов состоит в том, что Россия становясь на путь стабильности и формирования условий для поступательного экономического и социального развития, прочно входит в международное правовое пространство. И какими бы не были внутренние трудности, ограниченные ресурсы, настала острая необходимость присоединения к международно-правовым документам, имеющих своей задачей обеспечение защиты подрастающего поколения от влияния негативных факторов и создания всех предпосылок для развития молодого поколения.

       Изучение нового Гражданского и Семейного кодексов РФ в целом, а также проблем определения дееспособности и, особенно, эмансипации в гражданском процессе послужили причиной выбора данной темы. По моему мнению, проблематика несовершеннолетних, как особой категории граждан, будет актуальной в рамках совершенствования законодательства и проводимой судебной реформы. Здесь имеется широкое поле для интересного научного поиска в целях совершенствования и практического приложения полученных знаний. 

       Целый ряд работ посвящен вопросу правового  положения несовершеннолетних. В своих работах авторы обращают внимание на необходимость урегулирования правового статуса ребенка, порядка осуществления им права на защиту, права выражать свое мнение, а также вопросу ответственности за вред, причиненный несовершеннолетними.

         Наиболее значимыми для своей дипломной работы считаю работы: С. Сорокина "Конвенция ООН о правах ребенка", в которой автор рассматривает проблемы правового положения несовершеннолетних в России с точки зрения международного права и статья этого же автора "Имущественные права ребенка", в которой он рассматривает вопросы имущественных прав детей и их защиты с точки зрения современного российского законодательства. С. Бушкина в работе "Эмансипация: проблемы и перспективы" определяет группы правовых последствий объявления лица полностью дееспособным, рассматривает практику применения эмансипации, как новеллы в отечественном законодательстве.

       В работе Трунцевского Ю.В. и Сумачева А.В. "Права ребенка и секс-индустрия" поднимается проблема разлагающего воздействия на несовершеннолетних безнравственной продукции.

       С. Полич в статье "Охрана прав несовершеннолетних при приватизации жилья" говорит  о многочисленных нарушениях жилищных прав несовершеннолетних.

        До последнего времени почти не проводились исследования по проблемам гражданско-правового положения несовершеннолетних, особенно в контексте современного гражданского и хозяйственного права. Пожалуй, наиболее полно эта проблема освещена в монографии Б.В.Зыкина "Предупреждение административных правонарушений несовершеннолетних граждан".

      Важным  источником изучения проблематики положения  несовершеннолетних для меня явились материалы работы Комиссий по делам несовершеннолетних при администрации Псковской области и при администрации г. Острова и Островского района. Это - статистические данные и отчетные материалы, материалы судебной практики.

      Цель  данной работы состоит:

1. Сформулировать юридическое определение правового статуса несовершеннолетнего гражданина;
2. Выработать предложения по совершенствованию законодательства, посвященного гражданско-правовому положению несовершеннолетних.

       Для достижения указанных целей необходимо:

1. изучить законодательство о правовом положении несовершеннолетних;
2. проанализировать научные работы ученых-юристов по данной проблематике;
3. рассмотреть материалы судебной практики"
4. выявить проблемы и противоречия между отраслевыми законами и практикой, через изучение и сопоставление судебной практики.

  И, таким образом, ответить на вопрос –  каково же в настоящее время гражданско-правовое положение несовершеннолетних в нашей стране.

  Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.  
 
 
 

     Актуальность темы дипломной работы обусловлена потребностью в анализе механизма правового регулирования отношений по защите прав и интересов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей и в выявлении особенностей функционирования данных правовых институтов в структуре права с учетом закономерностей их развития в современных условиях. Обращение к данным вопросам вызвано неоднозначными, а порой и противоречивыми общественными процессами, происходящими в нашей стране, и необходимостью поиска решений юридических проблем защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения. 

     Новизна дипломной работы состоит в том, что она представляет собой комплексное исследование теоретических и практических аспектов защиты прав детей, оставшихся без родительского попечения; в ней указаны недостатки в действующем законодательстве и сформулированы предложения по их совершенствованию; определена степень соответствия российского законодательства международно-правовым требованиям. Все это позволило мне аргументировать дать содержательную характеристику деятельности уполномоченных на то органов по вопросам защиты несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, определены пути и формы их взаимодействия.

     Целью дипломной работы являются комплексное изучение теоретических проблем и анализ положений действующего законодательства, определяющих гражданско-правовое и семейно-правовое положение детей, оставшихся без родительского попечения, а также выявление основных направлений деятельности органов опеки и попечительства, отвечающих за реализацию прав несовершеннолетних. На основе изучения указанных выше вопросов в дипломной работе приводятся рекомендации по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.

     Объектом настоящего дипломного проекта являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения защиты прав и интересов несовершеннолетних лиц, находящихся под опекой и попечительством; предметом исследования - теоретический анализ комплекса взаимосвязанных научных и практических проблем гражданско-правового положения органов опеки и попечительства; взаимообусловленность компетенции органов исполнительной власти в области защиты прав и законных интересов детей, оставшихся без родительского попечения.

     Методологическими и теоретическими основами настоящей дипломной работы выступают синтезированные исследования научно-теоретических разработок ученых – правоведов, которое опиралось на общие принципы современных методов научного познания и теории права.

     Основу  настоящего дипломного проектирования составили труды российских ученых, в том числе: С.С. Алексеева, Н.Г. Александрова, А.П. Алехина, М.М. Агаркова, С.Н. Братуся, Д.Н. Бахраха, А.М. Беляковой, Г.В. Блиновой, И.И. Веремеенко, Я.Р. Веберса, А.В. Дозорцева, В.П. Грибанова, Д.М. Овсянко, Н.М. Ершова, О. С. Иоффе, Б.М. Лазарева, Е.А. Лунева, А.А. Кармолицкого, А. П. Коренева, Ю. М. Козлова, Л. Г. Кузнецовой, Г. И. Петрова, А. И. Пергамент, А. М. Нечаева, А. П. Сергеева, Ю. А. Тихонова, Ю. К. Толстого, Р.О. Халфиной, В.А. Юсупова, Н.А. Чичиной и других.