Исполнительный  орган района (города) распоряжается  средствами внебюджетных и валютных фондов в соответствии  с направлениями их использования,  утвержденными представительным органом местного самоуправления.

Информация  об использовании внебюджетных и  валютных фондов ежеквартально вместе с отчетами об исполнении бюджета предоставляется районным (городским) органам представительной власти.

Участие органов местного самоуправления в                финансово-кредитных  отношениях

Органы  местного самоуправления в соответствии с законодательством 

 

                                                                                                                   20       

РФ вправе выпускать муниципальные займы  и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки  и иные финансово-кредитные учреждения.

Органы  самоуправления города вправе создавать  муниципальные финансово-кредитные  организации и учреждения (банки, страховые, инвестиционные и иные предприятия), в том числе с использованием средств городского бюджета в  порядке, предусмотренном законодательством.

Органы  местного самоуправления вправе выбирать из числа банков уполномоченный банк путем проведения открытого конкурса.

Органы  местного самоуправления  в соответствии с заключенным договором вправе возложить на уполномоченный банк следующие  функции:

-   кассовое исполнение местного бюджета;

-    кассовое обслуживание органов местного самоуправления;

- размещение (инвестирование) свободных остатков средств местного бюджета путем покупки государственных и муниципальных облигаций с обязательным зачислением доходов по ним в местный бюджет;

- размещение муниципальных облигаций и билетов муниципальных денежно-вещевых лотерей.

Также они выдают предусмотренные местным  бюджетом ссуды юридическим и  физическим лицам при условии  обеспечения финансирования расходной части местных бюджетов;

Органы  местного самоуправления вправе получать в банках и других кредитных организациях краткосрочные и долгосрочные кредиты  на условиях, согласованных с представительными  органы местного самоуправления.

Представительный  орган городского самоуправления вправе за счет средств местного бюджета создавать муниципальную налоговую службу для сбора местных налогов.

В целях  управления средствами местной казны  и обслуживания исполнения  местного бюджета представительный орган  городского самоуправления вправе создавать муниципальное казначейство за счет средств местного бюджета.

 
 
 
 
 
 

                                                                                                             21   

 
 

Задача.

 

      Решение жизненно важной проблемы повышения эффективности деятельности представительного органа муниципального управления во многом зависит от правового и фактического статуса депутата, члена представительного органа местного самоуправления.

      Депутат – это избранное лицо, уполномоченное представлять в выборном органе местного самоуправления интересы населения.

      Правовой  статус депутата обладает следующими особенностями: 1) это выборное лицоБ  избранное непосредственно населением;

2) он  представляет интересы всего  населения соответствующей территории, т.е. не только тех, кто голосовал за него на выборах, но и тех, кто голосовал против или вообще не участвовал в выборах;

3) он  представляет соответствующий орган  перед населением, объясняет его  позицию по тому или иному  вопросу и т.д. 

 

Закон об общих принципах организации местного самоуправления, развивая нормы Конституции Российской Федерации , весьма удачно решил проблему политико-правового статуса депутата, других членов выборных органов.

      Законадательство  России и ее субъектов, уставы муниципальных образований, др.нормативные акты, принимаемые местным населением и подотчетными ему органами и должностными лицами, представляют депутату соответствующие права, необходимые для исполнения своих обязанностей, гарантирует депутату условия беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиту прав, чести и достоинства(п.1 ст.18 Закона об общих принципах организации местного самоуправления).

      П.7 ст.18 Федерального Закона «Об общих принципах  организации местного самоуправления в  Российской Федерации» гласит:

« Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.»

      В приведенной задаче депутат (советник) представительного органа местного самоуправления был задержан сотрудником ГИБДД за нарушение правил дорожного движения  за пределами своего

                                                                                                                        22

муниципального  образования и привлечен к  ответственности .

      Депутат, считая, что действия работника милиции  являются неправомерными, обратился  к начальнику ГО(РО)ВД о привлечении  его к ответственности.

      В данном случае начальник ГО(РО)ВД основываясь  на п.7 ст.18 ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» не должен привлекать работника милиции к ответственности, так как его действия были правомерными исходя из того, что депутат был задержан и привличен к ответственности за административное правонарушение, на территории другого муниципального образования .

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                             23

 

  Список литературы.

 

1. Конституция Российской Федерации Комментарий М. Фонд «Правовая культура» 1996 г.
2. Федеральный закон “О финансовых основах местного самоуправлении в  Российской Федерации” от 25.09.97 г., № 126-ФЗ.
3. Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации”, от 28.08.95 г., № 154-ФЗ.
4. Федеральный закон «Гражданский Кодекс Российской Федерации.» 22.12.95

21.10.94

5. Указ Президента Российской Федерации от 15.10.1999 г. «Об основных положениях государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации»
6. Муниципальное право. А.М.Никитина М. Юнити-дана, закон и право 2000г.

7. Авакьян С., Барабашев Г. Внебюджетные фонды // Народный депутат. - М., 1990. - № 15. - С. 35-43.
8. Горский И. Местные налоги // Народный депутат. - М., 1991. - № 13. - С.
9. Федеральный закон “Бюджетный кодекс Российской Федерации”, от 31 июля 1998 г., № 145-ФЗ.
10. Федеральный закон “О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР”О банках и банковской деятельности в РСФСР”, от 21.06.95.
11. Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» от  24.12.1990 г.
12. Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от 06.07.1991 г.

13.Гладышев  А.Г. Правовые основы местного  самоуправления. М., 1996.

14.Федеральный  закон от21.07.1997г. «О приватизации  государственного имущества и  об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации»

15.Кутафин  О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное  право РФ. М., 1997.