Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Января 2012 в 11:34, курсовая работа
Цель курсовой работы - изучение особенностей системы налоговых органов Республики Беларуси, их функций и значения.
Объектом исследования курсовой работы является система налоговых органов Республики Беларусь, а предметом исследования являются налоговые органы страны как целостная система государственных органов, созданных для взимания налогов, пошлин и сборов с целью создания общегосударственного фонда финансовых ресурсов.
Задачами исследования являются:
1. Изучить историю развития и виды налоговых органов Республики Беларусь.
2. Рассмотреть правовой статус, функции и значение налоговых органов Республики Беларусь.
3. Охарактеризовать общее и оперативное управление налогами в Республике Беларусь.
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1 ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И ВИДЫ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ………………………………………………….5
ГЛАВА 2 ПРАВОВОЙ СТАТУС, ФУНКЦИИ И ЗНАЧЕНИЕ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ …………………13
2.1 Общее управление налогами………………………………………13
2.2 Оперативное управление процессами налогообложения ……….18
ГЛАВА 3 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ …………………26
3.1 Права налоговых органов и их должностных лиц……………….26
3.2 Обязанности налоговых органов и их должностных лиц ………29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………...37
Начиная с 1999 года при Государственном налоговом комитете Республики Беларусь действует Комитет по контролю за производством и оборотом алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, спирта этилового из непищевого сырья и табачных изделий.
Согласно Указа Президента Республики Беларусь от 24.09.2001 №516 Государственный налоговый комитет преобразован в Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь, а Комитет по контролю за производством и оборотом алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и табачных изделий при Государственном налоговом комитете в департамент по контролю за производством и оборотом алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, спирта этилового из непищевого сырья и табачных изделий Министерства по налогам и сборам без прав юридического лица. C 16 августа 2004 г. департамент преобразован в управление контроля за подакцизными товарами главного управления организации контрольной деятельности.
Деятельность
государственной налоговой
Штатная численность налоговых органов республики по состоянию на 01.02.2009 составляет 9405 человек, в том числе центрального аппарата министерства – 196 человек. В структуру МНС входят 157 инспекций МНС, из них 7 – по областям и г. Минску, 150 – по районам, городам, районам в городах.
Полномочия таможенных органов в сфере налогообложения предусмотрены ст. 83 Налогового кодекса Республики Беларусь.
Исторически сложилось так, что через территорию Беларуси всегда проходили транспортные магистрали, по которым перемещались основные потоки грузов и пассажиров в железнодорожном и автомобильном сообщении в направлении с Востока на Запад и с Запада на Восток Европейского континента. После приобретения Беларусью в 1991 году суверенитета, возросла необходимость в защите экономических интересов государства, на страже которых и призваны стоять таможенные органы.
20
сентября 1991 года Постановлением
Верховного Совета Республики
Беларусь № 1101-ХІІ «О
До
1991 года на территории Республики Беларусь
действовали 4 таможни, в которых
работало около 1500 сотрудников. Несмотря
на трудности, обусловленные социально-
В 1992 году был принят Закон Республики Беларусь «Об основах организации таможенной службы Республики Беларусь», определивший правовые и организационные аспекты таможенного дела в республике и основные задачи таможенной службы, направленные на защиту экономических интересов страны; утверждены: Положение о Государственном таможенном комитете Республики Беларусь и Устав таможенной службы [9, с. 342].
В 1993 году введен в действие Таможенный кодекс и принят Закон «О таможенном тарифе». С 1995 года проводится работа, направленная на унификацию таможенных законодательств Беларуси и России в рамках Таможенного союза. В 1997 году принята новая редакция Закона Республики Беларусь «О таможенном тарифе», 17 июля 1998 года введен в действие новый Таможенный кодекс Республики Беларусь. 2 февраля 2000 года утверждено новое Положение о Государственном таможенном комитете Республики Беларусь.
С 1 января 2004 г. вступила в силу Общая часть Налогового кодекса Республики Беларусь, которая составляет основу налоговой системы Беларуси.
С целью усиления контроля за использованием государственных средств большинство внебюджетных фондов с 1998 г. преобразовано в целевые бюджетные фонды.
Проводилась и проводится работа по упрощению налогообложения определенных категорий плательщиков.
С 1998 г. принята упрощенная система налогообложения объектов малого предпринимательства, предусматривающая замену рядов налогов одним налогом.
Начало 2000 года ознаменовалось существенным изменением в существовавшей в республике системе налогообложения. Сокращено количество налоговых платежей. Объединены отчисления в местный фонд стабилизации экономики производителей сельскохозяйственной продукции, налога на содержание детских дошкольных учреждений и целевой сбор на содержание жилья. Они в 2000 г. вносились единым платежом.
С
целью сохранения конкурентоспособности
белорусских товаров в 2004 г. снижена
стандартная ставка налога на добавленную
стоимость с 20% до 18 % [16, с. 48].
ГЛАВА 2
ПРАВОВОЙ СТАТУС, ФУНКЦИИ И ЗНАЧЕНИЕ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Налоговая служба Республики Беларусь – это совокупность специальных государственных органов, которые в пределах своей компетенции проводят государственную политику и осуществляют регулирование и управление в налоговой сфере. Организационная система управления налогами в Республике Беларусь является двухуровневой [13, с. 27].
Налоговые органы являются государственными органами, обладающими правами юридического лица, и в пределах своей компетенции проводят государственную политику и осуществляют регулирование и управление в сфере налогообложения. В случаях, предусмотренных законодательными актами, полномочиями налоговых органов могут обладать таможенные органы и иные уполномоченные государственные органы.
Налоговые органы, а также таможенные органы и иные государственные органы, обладающие полномочиями налоговых органов, выполняют свои функции и взаимодействуют посредством реализации прав и выполнения обязанностей, установленных законодательством.
Общее управление налогами в Республике Беларусь возложено на высшие органы государственной власти: парламент, аппарат Президента, правительство. Они определяют основные принципы налогообложения, разрабатывают налоговую политику. Парламент как законодательный орган в соответствии с Конституцией рассматривает законы о налогах, сборах и обязательных платежах. Все законодательные проекты о введении или отмене налогов и сборов, об освобождении от их уплаты на территории страны вносятся в парламент при наличии заключения правительства.
Акт налогового законодательства - это нормативный правовой акт (форма), регулирующий вопросы налогообложения (содержание). Как и любой иной нормативный правовой акт, акт налогового законодательства должен быть:
- принят (издан) нормотворческим органом (должностным лицом) в пределах его компетенции, определенной Конституцией Республики Беларусь и принятыми на ее основе законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь, иными актами законодательства, по установленной форме и в рамках установленной процедуры;
- по своему содержанию соответствовать актам более высокой юридической силы.
Пределы компетенции нормотворческого органа (должностного лица) могут определяться содержанием как его прав, так и обязанностей.
Принятие (издание) акта в рамках установленной процедуры означает соблюдение установленных требований к его согласованию, принятию (изданию), подписанию, опубликованию.
Юридическая сила нормативного правового – необходимое условие его действия (обязательности). Она определяет место нормативного правового акта в законодательстве, соподчиненность нормативных правовых актов различных видов.
По убыванию юридической силы нормативные правовые акты, регулирующие, вопросы налогообложения, могут быть представлены следующим образом:
1)Конституция Республики Беларусь, которая имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики Беларусь.
В ст.56 Конституции Республики Беларусь закреплена обязанность граждан Республики Беларусь принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей.
Ряд норм Конституции Республики Беларусь оказали непосредственное влияние на положения Налогового кодекса Республики Беларусь (право граждан на неприкосновенность жилища, арест имущества, находящегося в жилом помещении, с санкции прокурора, ограничение доступа в жилое помещение помимо или против воли проживающих в нем физических лиц);
2)международные договоры Республики Беларусь;
3) декреты и указы Президента Республики Беларусь.
Налоговый кодекс Республики Беларусь – кодифицированный нормативный правовой акт (закон), содержащий систематизированное изложение правовых норм, направленных на регулирование общественных отношений в сфере налогообложения.
Законы, регулирующие вопросы налогообложения, должны соответствовать Налоговому кодексу;
4)распоряжения
Президента Республики
5)Постановления Совета Министров Республики Беларусь.
Нормативные правовые акты республиканских органов государственного управления принимаются в форме постановлений и приказов. При этом:
- постановления республиканского органа государственного управления принимаются коллегиально на основе и во исполнение нормативных правовых актов большей юридической силы в пределах компетенции соответствующего государственного органа и регулируют общественные отношения в сфере исполнительно- распорядительной деятельности;
- приказы республиканского органа государственного управления издаются руководителем республиканского органа государственного управления в пределах компетенции возглавляемого им органа в соответствующей сфере государственного управления и являются актами функционально- отраслевого¸ внутриведомственного характера, Приказами республиканских органов государственного управления могут быть урегулированы в части внутриведомственных вопросов такие сферы, как организация налогового контроля, ведение Государственного реестра плательщиков.
Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан или носящие межведомственный характер, принимаются республиканскими органами государственного управления после их одобрения на коллегиях этих органов и исключительно в форме постановлений.
В числе республиканских органов государственного управления, правомочных в соответствии с установленной компетенцией принимать нормативные правовые акты по вопросам налогообложения, необходимо назвать прежде всего Министерство по налогам и сборам и Государственный таможенный комитет;
7) акты органов местного управления и самоуправления.
Органами местного управления являются: областные, районные, городские, поселковые и сельские исполнительные комитеты и местные администрации. К органам местного самоуправления относятся местные Советы депутатов и органы территориального общественного самоуправления [9, с. 34].
Информация о работе Система налоговых органов Республики Беларусь