Шпаргалка по "Правоведению"

В последние десятилетия  в Российской Федерации стали  приобретать значение источников права  акты судебных органов, в частности Конституционного Суда РФ. В соответствии с положениями ст. 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Это означает, что судебным решением может быть отменен либо изменен существующий порядок правового регулирования определенных групп правоотношений.

Отличительным признаком  норм финансового права является то, что они регулируют исключительно общественные отношения, складывающиеся в сфере собирания, распределения и использования финансовых ресурсов государством и органами местного самоуправления.

Содержание финансово-правовых норм составляют правила поведения  в общественных отношениях, возникающих  в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Эти правила выражаются в предоставлении участникам данных отношений таких юридических прав и возложении на них таких юридических обязанностей, осуществление которых обеспечивает планомерное образование, распределение и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов (доходов) государства и органов местного самоуправления соответственно их задачам в каждый конкретный период времени, вытекающим из политики по социально-экономическому развитию страны.

Финансово-правовые нормы, как  правило, имеют традиционную структуру и включают в себя три элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию.

По своему содержанию нормы  финансового права подразделяются на материальные и процессуальные. Материальные финансово-правовые нормы определяют круг субъектов финансовых отношений, их полномочия, структуру бюджетной системы, виды государственных доходов, основные направления расходования бюджетных средств, виды и функции внебюджетных фондов и т. д. Процессуальные финансово-правовые нормы содержат предписания, регламентирующие порядок (процедуру) применения материальных норм.

Классификация правовых норм в зависимости от способов воздействия  на участников финансовых отношений  позволяет выделить следующие виды финансово-правовых норм: обязывающие, дозволяющие (уполномочивающие), запрещающие, рекомендательные, согласительные, поощрительные.

Финансовые правоотношения представляют собой разновидность публично-правовых отношений, складывающихся в области осуществления финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления.

Н. И. Химичева определяет финансовые правоотношения как урегулированные  нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают носителями юридических прав и обязанностей, реализующими содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных, других публичных денежных фондов и доходов.

В состав основных финансовых отношений входят бюджетные, налоговые отношения, связанные со сбором налогов, распределением расходов и бюджетным финансированием, государственным кредитованием, обязательным государственным страхованием и др.

В то же время к числу  финансовых причисляют отношения, напрямую не относящиеся к финансовой деятельности государства или местного (муниципального) образования, но тесно связанные с ее осуществлением. В их числе следует назвать правоотношения, возникающие в сфере регулирования денежного обращения, валютного регулирования и контроля, правоотношения, возникающие в результате финансовых правонарушений.

В науке финансового права  принято традиционное деление участников рассматриваемой категории отношений  в зависимости от особенностей их правового статуса. Участниками финансовых отношений могут быть физические и юридические лица;

организации, не имеющие статуса  юридического лица; государство; субъекты, входящие в его состав; местные (муниципальные) образования; органы государственной власти и местного самоуправления.

Н. И. Химичева подразделяет субъекты финансового права на три  основные группы: 1) государство и  его территориальные подразделения; 2) коллективные субъекты; 3) индивидуальные субъекты, отмечая, что возможно подразделение  субъектов и на две группы: 1) организации, куда входят две первые из названных выше групп, и 2) граждане в качестве индивидуальных субъектов.

К субъектам первой группы относятся: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, местные (муниципальные) образования, административно-территориальные единицы, входящие в состав муниципального образования, закрытые административно-территориальные образования.

Коллективными субъектами финансового права являются органы государственной власти и управления; органы местного самоуправления; Банк России; негосударственные организации, наделенные властными полномочиями в сфере государственной и муниципальной финансовой деятельности; юридические лица различных организационно-правовых форм; организации, не имеющие статуса юридического лица.

Осуществляя властные полномочия в сфере финансов, государство наделяет органы государственной власти специальной компетенцией. Различаются две группы органов государственной власти.

К первой группе относятся  законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти Российской Федерации, а также органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит осуществление отдельных мероприятий, связанных с финансовой деятельностью публично- правовых образований. Другими словами, финансовая компетенция этих органов государственной власти не является исключительной и единственно возможной. В частности, финансовую деятельность государства реализуют законодательные (представительные) органы, Президент РФ, Правительство РФ, судебные органы и другие государственные органы общей компетенции.

В то же время специфика  финансовой деятельности требует более  профессионального подхода к  решению задач, стоящих перед  государством. Именно поэтому в любом  государстве существуют системы органов, реализующих исключительно финансово-правовые полномочия. Ко второй группе относятся следующие: Министерство финансов РФ, Центральный банк РФ, Счетная палата РФ, а также органы, подведомственные Министерству финансов: Федеральная налоговая служба (ФНС России), Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор)^ Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор), Федеральное казначейство (Казначейство России).

К категории индивидуальных субъектов финансового права относятся физические лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства),, в том числе имеющие статус гражданина-предпринимателя. Как правило, индивидуальные субъекты становятся участниками финансовых отношений в связи с уплатой налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет, обязательным государственным страхованием, участием в государственных (муниципальных) кредитных отношениях, совершением сделок с иностранной валютой и т. д.