Шпаргалка по "Правоведению"

Правовое регулирование  мероприятий по собиранию, распределению и использованию публичных денежных фондов базируется на оригинальном методе, используемом исключительно для данной категории правоотношений. Разнообразие правовых способов, используемых при регулировании финансовых отношений, обусловлено целями и задачами государственной финансовой политики. Для достижения баланса внутригосударственных экономических интересов в арсенале властвующих субъектов имеются различные правовые способы, имеющие преимущественно императивную направленность. Суть метода финансового права составляет способ императивных предписаний, обеспечивающий условия для четкого исполнения участниками правоотношений возложенных на них обязанностей и реализации прав. Вторым по значимости способом правового регулирования финансовых отношений является способ юридических дозволений. Однако характер юридических дозволений, используемых в финансовом праве, существенно отличается от общегражданских тем, что сохраняет неравенство — функциональную и институциональную подчиненность участников правоотношений.

Важную роль в системе  правового регулирования занимают способы правового запрещения и согласования, рекомендаций и поощрений, а также договорно-правовой, допускающий проявление инициативы и самостоятельности субъектов Российской Федерации при управлении государственными финансами и участии в межбюджетных отношениях.

В качестве основного источника финансового права выступают нормативные правовые акты, среди которых главенствующее место занимает Конституция РФ.

В Конституции РФ определяются основные принципы функционирования финансовой системы государства, гарантирующие единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности (ст. 8); не допускающие установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ст. 74); закрепляющие единство денежной системы и исключительные полномочия Центрального банка РФ в сфере денежной эмиссии, защиты и обеспечения устойчивости рубля (ст. 75); определяющие важные правила построения налоговой системы (ст. 75); устанавливающие обязательность, всеобщность и законодательную определенность налогов и сборов, а также правило отсутствия обратной силы закона, устанавливающего новые налоги или ухудшающего положение налогоплательщиков (ст. 57).

Конституция РФ определяет полномочия в сфере финансовой деятельности. В частности, к исключительному ведению Российской Федерации относятся вопросы установления правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки (ст. 71). В рамках совместной компетенции органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы установления общих принципов налогообложения и сборов в России.

К исключительной компетенции  Правительства РФ относятся вопросы разработки и представления Государственной Думе федерального бюджета, отчета о его исполнении, а также обеспечение исполнения бюджетных обязательств, проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики (ст. 114).

Особое внимание в Конституции  РФ уделено порядку замещения и освобождения от занимаемых должностей руководителей некоторых государственных финансовых органов.

Следующими по значимости после Конституции РФ источниками финансового права являются кодифицированные нормативные правовые акты — НК РФ и БК РФ.

Налоговый кодекс РФ состоит  из двух частей: Общей (часть первая) и Особенной (часть вторая).

В Общей части сосредоточены  нормы, определяющие общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, виды налогов и сборов, взимаемых на территории Российской Федерации; основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов; принципы установления, введения в действие и прекращения действия ранее введенных налогов и сборов субъектов Российской Федерации и местных налогов и сборов; права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах; формы и методы налогового контроля; ответственность за совершение налоговых правонарушений; порядок обжалования актов налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц.

Особенная часть НК РФ содержит правовые нормы, определяющие порядок взимания и основные элементы федеральных, региональных и местных налогов.

В преамбуле БК РФ определена сфера его действия и цели правового  регулирования, в том числе установление общих принципов бюджетного законодательства РФ, правовых основ функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правового положения субъектов бюджетных правоотношений, порядка регулирования межбюджетных отношений, определение основы бюджетного процесса в Российской Федерации,'' оснований и видов ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ.

Важное место в системе  источников финансового права занимают федеральные законы, регулирующие различные направления финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления.

В числе основных законов  следует назвать федеральные  законы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (последующие два года). Эти законы имеют особое значение для финансово-правового регулирования, поскольку охватывают своим действием широкий спектр вопросов, как правило, затрагивающих основные характеристики бюджета.

Составной частью системы  источников финансового права выступают  законы, принимаемые органами государственной  власти субъектов Российской Федерации, а также правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие бюджетные процедуры, вопросы регионального и местного налогообложения, порядок выпуска облигационных займов, а также другие финансовые отношения, входящие в круг полномочий указанных властных субъектов.

Нормы финансового права  содержатся также в подзаконных  актах указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, а также нормативных актах исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Нормы финансового права  могут содержаться в актах, принимаемых государственными органами, наделенными специальной финансовой компетенцией. К числу таких органбв следует отнести Министерство финансов РФ (Минфин России), Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России), Центральный банк РФ (Банк России).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора.

В число источников финансового  права входят заключенные между  Российской Федерацией и иностранными государствами международные договоры и соглашения о сотрудничестве в  области борьбы с налоговыми правонарушениями и об избежании двойного налогообложения, а также в сфере государственных внешних заимствований и международного кредитования.