Реформы Ивана Грозного

Происходящая  централизация власти привела к  появлению новой структуры организации  власти, но ее характерной чертой была чрезвычайная дробность ведомств и  отсутствие четкого разграничения  функций между ними. Территориальная  дробность местного управления соединялась  еще с его ведомственной сложностью.

В результате преобразований создается огромный бюрократический аппарат, который, конечно, нельзя считать положительным  результатом. Однако эту реформу  отличает комплексность и целенаправленность.

Летом 1550 г. был принят царем и Думой  Судебник, вобравший в себя нормы  всех основных разделов тогдашнего права, полностью соответствовавший нуждам времени.

 Однако  эти реформы привели к образованию  новой структуры, отличающейся  бюрократизмом, который вряд ли  является положительным результатом.

1.5. Изменение церкви. Культура в 50-е годы

Одобрив Судебник, Иван провел в Москве Собор  Слуг Божьих. Собор, который утвердил все постановления Иоанна.

Вслед за законодательной реформой, последовали  изменения в церкви, также одобренные на Стоглавом соборе. Их проведение было предназначено для того, чтобы исправить не только обряды, книги, искажаемые писцами-невеждами, но и самые нравы духовенства, учебой образовать достойных служителей алтаря, установить правила благочиния, искоренить соблазн в монастырях, очистить христианство российское от всех остатков древнего язычества.

Собор провел ряд мер, которые принесли положительный эффект. Принимаются  меры, ограничивающие права церкви, воспитываются «грамотные» служители  церкви, также проводятся изменения  самой службы, ее унификация.

Изменения, проводимые в церкви, должны были устранить  ее излишнюю самостоятельность, подчинить  интересам государства, хотя для  этого еще не пришло время. Чтобы  утвердить новое отношение государства  к церкви, создается ряд трудов, проповедовавших новые выгодные идеи.

Продолжая изменения церкви, Иван IV пытается обогатить  культуру России и «просветить» ее с помощью западной культуры. Это  были годы реализации грандиозных замыслов.

Наступает период усиленного развития культуры России.

Реформы церкви обуславливались укреплением  самодержавия и интересами государства, таким образом, они были необходимы, ведь тогда церковь играла огромную роль во всех областях жизни страны и без изменения ее не возможны дальнейшие преобразования.

1.6. Дипломатические и торговые контакты

Этот  период можно считать периодом расцвета дипломатических и торговых отношений  со странами Запада. Примером этого  служит установление дипломатических  отношений с Англией в 1533 году, а позже и установление с ней  торговли. С началом контактов с Англией у России резко усилился интерес к европейской торговле. Однако вести торговлю через Белое море было неудобно, так как тому мешали жестокие естественные условия, и поэтому развивалась торговля через Балтийское море. Чтобы улучшить эту ситуацию в 1556 году строится новый порт.

Чтобы привлечь иностранных купцов, своим  российским запрещается ездить в  Ливонию, так как иностранцы могли  свободно у нас торговать, но этот план оказался неудачным.

«Западные торговые суда продолжали плавать в  Ригу, Ревель и немецкую Нарву, минуя  русский «город», не имевший ни торговой биржи, ни налаженного товарооборота, ни складов»[16]

Для поддержания  прибыльности торговли Иван Грозный  создает благоприятные условия  для ее развития. Причиной этого  является не только прибыль казны, государя, аристократии, но необходимость средств  для проведения преобразований в  стране. Таким образом, развитие торговли способствовало дальнейшему развитию общества, хотя меры принятые для этого  вряд ли можно назвать завершенными.

1.7. Изменение налоговой системы

Период  реформ 50-х годов совпадает с  Казанской войной. Реформа налогообложения  имела несколько направлений. Первая реформа больнее всего ударила  по монастырям. В 1548-1549 годах началась, а в 1550-1551 годах была проведена  отмена финансовых изъятий на оплату основных налогов и разнообразных  проездных и торговых пошлин - основного  источника дохода монастырей.

В Судебнике 1550 г. Тарханы (то есть освобожденные от части или всех платежей в пользу государства) были отменены, в мае 1551 года была проведена перерегистрация всех жалованных грамот с пометкой. Была установлена единая мера определения доходности - «соха» - земельная единица. Были введены новые налоги: «пищальные деньги», «полоняные». Появляются не только новые налоги, но и увеличиваются многие старые. Например, происходит увеличение ставок одного из главных поземельных налогов («ямских денег»).

Правители решили в централизованном порядке  использовать возросшие за десятилетия  платежные способности крестьян.

Несмотря  на строгое направление увеличения налогового пресса, оскудение дворянства вынудило казну сделать серьезные  уступки военному сословию.

«Отныне служилые люди платили гораздо меньшие  налоги со своих земель, чем крестьяне  с Севера и монастыри. Налоговые  льготы должны были приостановить ...разорение  мелкопоместных дворян, составлявших ядро русской армии» [16]

 По налоговым изменениям, можно сделать вывод, что они были направлены на увеличение доходов государства. Происходит резкое и заметное повышение денежного налогового пресса. В итоге реформ власти добились единообразия в налоговой сфере.

1.8. Реформы армии

С Казанской  войной также оказалась связана  реформа армии, начавшаяся с 1556 года.

Во-первых, был изменен сам способ набора в армию, вводятся меры, привлекающие людей в армию:

« ...установив  службу не только с поместьев, но и  с вотчин боярских, так что владелец ста четвертей угожей земли должен был идтив поход на коне и доспехе, или вместо себя выслать человека, или внести уложенную за то цену в казну... Иоанн назначил всем денежное жалованье во время похода и двойное  боярским детям, которые выставляли лишних ратников сверх определенного  законом числа»[5]

Войско  уже комплектовалось не только из русских воинов. Во второй половине XVI века в войско влились казаки, жившие на Дону. Казаки использовались для несения пограничной службы.

Появляется  постоянный вид войск - стрельцы. Они  обеспечивались коллективно землей, городскими дворами (не облагавшимися  тяглом), небольшим денежным пожалованием, сохраняя право на мелкую торговлю и ремесло.

Модернизация  и хорошие условия для жизни  стрельцов во второй половине XVI века сделали постоянное стрелецкое войско наиболее мощной боевой силой Российского  государства.

Благодаря изменениям, проведенным в армии, ее вооружение приобрело некоторое  единообразие. Каждый воин имел железный шлем, панцирь или кольчугу, меч, лук и стрелы.

К изменениям в армии добавляется появление  артиллерии.

В результате реформ была создана мощная боеспособная армия, способная противостоять  сильному и крупному противнику.

1.9. Местничества

К реформе  армии относится ограничение  местничества в 1549-1550 годах, которое  играло важную роль в управлении армией. Так как местничество - это назначение воевод по их роду или «отечеству», а способность к ратному делу имела второстепенное значение, в  этот момент местничества приобретает  особую остроту. В армии с особой отчетливостью выступала реакционная  роль этого института власти. Отмена этого института в XVI веке столкнулась  бы с мощным противодействием знати, потому что он обеспечивал ее монопольное  право на руководящую роль важнейших  органах государства. Поэтому реформаторам пришлось действовать в строго определенных рамках.

Царские указы о местничестве 1549-1550 годах  предусматривали возможность назначения в помощники главнокомандующему наиболее сведущих и одаренных воевод, не обладающих достаточной знатностью. Принцип назначения на высший пост не отменялся, и закон вовсе не обязывал главного воеводу следовать  советам своего заместителя.

Чтобы предотвратить саботаж во время  походов, на время военных мероприятий  местничество ограничивалось. Таким  образом, ни каких серьезных мер  по местничествам принято не было.

Будучи  одной из наиболее ранних по времени  политических реформ 50-х годов, приговор о местничестве отразил в себе общий характер политики формы и  пути реализации этой политики. Смысл  приговора о местничестве заключался в установлении службы в полках «без мест» и в запрете «местничаться» во время похода.

1.10. Земельное законодательство

Центральным вопросом внутренней политики 50-х годов  являлся земельный вопрос. Характер земельной политики 50-х годов  определился уже в первом крупном  предприятии в области земельного вопроса. Этим мероприятием было испомещение, приговором 3 октября 1550 года дворянской тысячи вокруг Москвы, на основе которых предполагалось построить новый Государев двор не по территориальному принципу, а по признакам знатности и служебного преуспевания.

«Реформа  выдвинула чиновный принцип, в основе которого лежали такие признаки, как  знатность и служебное преуспевание»[11]

По этому, было решено испоместить «избранную тысячу»-1070 дворян. В «тысячу» были записаны дворяне, которые не имели собственной земли рядом с Москвой, что затрудняло их службу при дворе. Испомещение «лучшей тысячи» позволило правительству всегда иметь под рукой людей, которых можно было назначить воеводами в полки, головами в сотни, отправить с дипломатическими поручениями в соседние государства.

В процессе реализации приговора от 3 октября 1550 года была составлена так называемая Тысячная книга, включающая в себя списки всех детей боярских, вошедших в  состав «тысячи».

К тому же преобразование должно было вернуть  единство крестьянского сословия. Но реформа столкнулась с некоторыми трудностями. Для наделения «тысячи» землей требовалось не менее 118 тысяч  четвертей пашен, а такого количества у Казны не было. Реформа осуществлялась только частично. В ходе реализации реформы некоторым помещикам земли не хватило, но испомещение тысячников представляло собой прежде всего мероприятие огромного масштаба в области земельных отношений. В результате проведения в жизнь приговора 3 октября 1550 года дворяне-помещики получили в свои руки свыше 100 тысяч четвертей пахотной земли с соответствующим количеством угодий: лугов и лесов.

Одним из важнейших актов политики правительства  Ивана Грозного является приговор 11 мая 1551 года. Значение этого приговора  заключается в том, что он формулирует  основные принципы политики правительства  Ивана IV в отношении двух важнейших  категорий феодального землевладения: монастырского и княжеского. Приговор устанавливал ряд мер, направленных против землевладения. Во-первых, запрещалась  покупка монастырями и другими  представителями церковного землевладения  вотчин «без доклада» царю. « ...Запретили ...епископам и монастырям покупать вотчины без ведома и согласия царского...»[5]

Другой  пункт приговора распространял  обязательность доклада на земельные  вклады в монастырь.

Третье  положение приговора устанавливало  особые ограничения для вотчинников  ряда местностей, для князей в первую очередь. Любое отступление от этого  принципа влекло за собой отчуждение княжеской вотчины в казну.

Взяв  на себя обязательства об обеспечении  дворян поместными землями, государство  должно было постоянно заботиться о пополнении фонда поместных земель. Поэтому, регулируя вопросы монастырского землевладения, приговор 11 мая 1551 года одновременно включал в себя ряд пунктов, направленных на ликвидацию огромного количества монастырских земель, возникших за период боярского правления. Здесь выступает основной политический мотив, который обнаруживается во всех мероприятиях 50-х годов - интересы дворянства. По этой причине в период реформ власти вернулись к проекту частичной секуляризации церковных вотчин. Приговор содержал в себе ряд пунктов, соответствовавших данному проекту: