Реформы Ивана Грозного

Задание №11 «Реформы Ивана  Грозного».

Введение.

Глава I. Реформы

1.1. Необходимость реформ.

1.2. Избранная Рада

1.3. Первый Земский собор. Принятие нового Судебника

1.4. Ограничение кормлений и изменение органов управления

1.5. Изменение церкви. Культура в 50-е годы

1.6. Дипломатические и торговые контакты

1.7.Изменение налоговой системы

1.8. Реформы армии

1.9. Местничества

1.10. Земельное законодательство

Глава II. Решение практической задачи.

Заключение.

Список  использованной литературы. 
 

Введение.

В нашей  истории царствование Ивана Грозного составляет половину XVI века и является одной из самых важных и переломных эпох нашего государства. Крутой поворот от боярского правления к реформам и последовавший затем опричный террор - таковы основные вехи правления этого государя, и они всесторонне характеризуют противоречивую личность Ивана Грозного.

Реформы этого человека сыграли важную роль в истории. Во многих смыслах деятельность Ивана IV была шагом вперед, к победе «государственных начал».

Я выбрала именно эту тему для своей контрольной работы, потому что меня интересует царствование Ивана IV Грозного, так как «никогда Россия не имела столь малолетнего властителя».[6] Этот монарх являлся одним из наиболее «видных собирателей» Российского государства, первым царем-самодержцем из династии Рюриковичей, создавшими мощное централизованное государство. «Концепция равного бесправия всех членов общества перед лицом монарха - именно такой взгляд на взаимоотношения монарха и подданных усвоил Иван Грозный».[2]

Реформы Ивана IV актуальны и останутся  актуальны еще на долгое время. Первая причина этому - их значимость для  исторической науки, вторая - их немаловажное значение собственно для самого государства.

Таким образом, исходя из вышесказанного, цели и задачи моей контрольной работы: выделить, в чем сущность реформ Ивана Грозного; что принесли эти реформы России, что положительное, что отрицательное; какие цели преследовали, чьи интересы выражали; как их проводили в жизнь; какую роль играл в них главный их инициатор Иван Грозный. 

Глава I. Реформы.

1.1. Необходимость реформ.

Важнейшей вехой политического развития стало  восстание в Москве, происшедшее  вскоре после коронации Грозного. В 1547 году в Москве участились пожары. Самый крупный из них уничтожил большую часть деревянного города. На второй день после «великого пожара» была сформирована боярская комиссия для наказания виновников бедствия. 26 июня бояре собрали народ перед Успенским собором и выясняли, кто зажигал Москву. Чернь обвинила в поджоге Анну Глинскую. Народ вышел из повиновения и учинил расправу над боярином Ю. В. Глинским. 29 июня чернь двинулась в Воробьево, требуя выдать на расправу бабку царя Анну Глинскую. Но восстание было разогнано и его зачинщики подверглись наказанию.

Напуганные  мятежом в столице и убийством  одного из членов семьи, Глинские попытались бежать в Литву. В погоню за ними был послан боярин князь П. И. Шуйский. В последний момент М. В. Глинский ускользнул от преследователей и  явился в Москву с повинной. В  итоге он был арестован и навсегда лишился высшего титула конюшего. Какие политические последствия  имело падение Глинских? По мнению И. И. Смирнова, «наступил конец периоду  боярского правления».[16]

Главное следствие восстания в том, что  родня царя по матери - Глинские принуждены были уступить свое место при дворе  родне царицы - боярам Захарьиным, которые  занимали высокое положение при  дворе Ивана III и Василия III. Но они  утратили его после смерти опекуна  М. Ю. Захарьина. Брак царя с Анастасией вернул Захарьиным прежнее влияние  при царе.

В 1547-1550 годах произошли волнения в других городах. Положение народа ее более  ухудшилось из-за неурожая 1548-1549 года.

«Народные выступления показали, что страна нуждается в реформах. Дальнейшее развитие страны требовало укрепления государственности, централизации  власти» [1]

 Москва завершила объединение русских земель в конце XV-начале XVI века. Управлять обширным государством с помощью архаических институтов и учреждений оказалось невозможным. Общерусский Судебник 1497 года безнадежно устарел. Источником постоянного недовольства детей боярских был боярский суд, знаменитый своими злоупотреблениями. Лишь только с помощью дворянских отрядов можно было пресечь народные волнения. Эти факты также говорят нам о необходимости российских реформ.

Таким образом, видно, что в середине XVI века Россия нуждалась в усилении государственности, централизации  власти. Необходимость реформ в управлении страной была очевидна.

1.2. Избранная Рада

Последовательные  неудачи попыток различных «боярских  партий» навсегда утвердиться у верховной власти, недовольство низших слоев служилого класса засильем временщиков у престола, недостаточные способности молодого царя к управлению государством и необходимость проведения многих преобразований привели к созданию своеобразной правительственной группы компромисса между различными слоями господствующего класса, названной позднее князем Андреем Курбским с литовским манером «Избранная Рада». Роль наиболее ярких фигур в ее составе сыграли люди, не блиставшие знатностью и не связанные близким родством ни с царским домом, ни с одним из могущественных аристократических кланов. Следовательно, никто не боялся, что они захватят власть.

На политическую авансцену времен «Избранной Рады» выступили священник Благовещенского собора в Кремле Сильвестр и царский постельничий Алексей Федорович Адашев, а также князь Курлятев, князь Андрей Михайлович Курбский, дьяк Иван Михайлович Висковатый и некоторые другие представители аристократии.

Всего десятилетие суждено было существовать «Избранной Раде». Возникла «Избранная Рада» не ранее 1549 года, а в 1560 году ее уже не существовало.

 «Избранная  Рада» носила продворянский характер. Выражать собственные интересы  это объединение не могло. «Избранная Рада» разработала проект реформ. Одновременно свои челобитные подал царю публицист Иван Семенович Пересветов. Он советовал искать опору во дворянстве за счет бояр. В основу программы реформ были положены челобитные Пересветова.

Исходным  моментом в проведении реформ стала  речь Ивана IV 27 февраля 1549 года на заседании  Боярской Думы, которая представляла основные направления государственной  политики: давалась резко отрицательная  оценка боярского правления, рассматривался вопрос о боярских детях и их интересах, которые страдали от «сил», «обид», «продаж» бояр при решении дел  о землях и холопах и других «многих дел», а бояре же рассматривались  источником «сил», «обид» и «продаж». Следовательно, реформы 50х годов  носили продворянскую окраску.

В результате речь Ивана IV дала толчок к проведению широкой программы правительственных  преобразований.

1.3. Первый Земский собор. Принятие нового Судебника

Новому  уровню политической организации страны, сложившемуся к середине XVI века, должны были соответствовать и новые  государственные институты - сословные и представительные учреждения, отстаивавшие интересы крупных областей. Таким органом стал Земский Собор.

В феврале 1549 года царь собрал на совещание боярскую думу, Освященный собор (верхушка церкви) и высших представителей боярства и  дворянства - первый Земский Собор. Царь обвинил бояр в злоупотреблениях и насилиях, которые они совершали  в его малолетство, и напомнил им, как они издевались над ним  самим. Затем он призвал забыть все  обиды и действовать всем вместе на общее благо. Отсюда название Собора - «Собор Примирения». На Соборе объявили о намеченных реформах и о подготовке нового Судебника. Решением Собора дворян освободили от суда бояр-наместников  и предоставили им право на суд  самого царя.

Собор 1549 года являлся первым Земским Собором, то есть собранием сословных представителей с законосовещательными функциями. Его созыв отразил утверждение  в России сословно-представительной монархии. На Земском Соборе 1550 года был принят новый Судебник, вобравший  в себя (в отличие от довольно архаичного Судебника 1497 года) нормы  всех основных разделов тогдашнего права. Принципиальным нововведением было прокламирование в заключительных статьях двух норм: непрерывности  развития законодательства, а также  публичного характера вступления в  силу Судебника. В нем учтена судебная практика.

Новый Судебник полностью соответствовал нуждам времени. Например, в нем впервые  вводилось наказание за взяточничество. В новом законодательном документе  появляются нормы права, которые  существуют до сих пор, и появившиеся  ранее институты власти на местах в 1551 году получали уставные грамоты, то есть «подписывались под Судебник». Позднее также издаются новые  уложения, дополнявшие Судебник.

Подтверждены  и уточнены нормы крестьянского  перехода в Юрьев день, увеличено  «пожилое»; усиливается власть феодала  над крестьянами: на барина возлагается  ответственность за преступление крестьян; распространяется действие Судебника  на вновь присоединенные земли. Ликвидированы  привилегии монастырей не уплачивать подати в казну. Запрещено подавать в холопы детей боярских; введены  наказания для бояр и дьяков-взяточников.

Таким образом, в середине XVI века в России начала закрепляться сословно-представительная монархия в лице Земского Собора, которая  получила опору благодаря изданию  нового Судебника.

1.4. Ограничение кормлений и изменение органов управления

Центральной реформой органов управления стала  отмена кормлений, и создание взамен их принципиально новых органов местной власти. Земли, не приписанные к княжескому дворцу, входили в круг местного управления, которому принадлежало все, что не эксплуатировалось княжеским дворцом. Это управление осуществлялось наместниками и волостителями. Должность управляющего называлась кормлением, так как он кормился за счет управляемых. Наместничества давались не за правительственный труд, а за придворную службу. В этом и была причина изменения системы кормлений в 1550 годы.

Первый  момент ограничения кормлений в  том, что центральное правительство  стало точнее определять законодательным  путем установившиеся в силу обычая или практики права и ответственность  областных управлений. Выразился  этот момент в законе, принятом на другой день после царского выступления 27 февраля 1549 года. Царь с боярами «...уложил, что во всех городах Московской земли  наместниками детей боярских не судити ни в чем, опричь душегубства и  татьбы и разбоя с поличным».[4] Этот закон предполагал, что отныне дворян в наиболее важных для них делах мог судить только Царский суд, а не Боярский, как раньше. Это произошло, несомненно, в результате давления уездного дворянства.

Изменению подвергаются не только права местных  правителей, но сам порядок ведения  судебных процедур.

Первый  Судебник и уставные грамоты предписывали, чтобы на суде у областных кормленщиков присутствовали сотские, старосты и  добрые и лучшие люди, а судебник 1550 года прибавляет еще дворского, выборного  управителя.

Данная  реформа положила начало к перестройке  системы управления, расширила компетенцию  судебных приказов, которые вытесняли  на местах кормленщиков, тем самым, укрепляя дворянство и центральную  власть. Эти меры стесняли не только произвол, но и сам объем власти кормленщика, так как изъяли наиболее важные дела из его компетенции.

Одним из элементов попытки отмены кормлений  была, проводимая в это время, земская  реформа, сущность которой состояла в том, что некоторые государственные  функции передавались земским старостам, выбранным местным населением.

Ведению выборных людей передавались не только суд и полиция, но финансовое управление. Иногда старосты получали функции губного  института, и тогда происходила  наиболее полная форма самоуправления, обнимавшая все формы самоуправления. Эти новые органы местного управления наиболее полноценно заменили кормления.

Изменение власти на местах не может не повлечь  изменение центральных органов  управления.

Процесс становления централизованной власти, выражавшей интересы правящей элиты  и дворянства, происходит в 1548-1549 годах  становлением целого ряда центральных  ведомств - приказов и разрастанием функций канцелярий Большого дворца и Казны. Формирование новых центральных  органов власти было ускоренным из-за отмены кормлений и введения институтов самоуправления на местах, а содержание новых учреждений обеспечивалось особыми  денежными сборами в их пользу.