Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Августа 2011 в 17:51, дипломная работа
Целью дипломной работы является комплексное теоритическо-правовое исследование принципа разделения властей и анализ его реализации в практике функционирования белорусского государства.
Предметом данной дипломной работы является исследование реализации принципа разделения властей в Республике Беларусь.
В соответствии с целью работы, задачами исследования являются:
•рассмотрение подходов к разделению властей;
•исследование воплощения теории разделения властей в Республике Беларусь;
•анализ функционирования ветвей власти в Республике Беларусь на примере исполнительной власти.
ВВЕДЕНИЕ 5
1.РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ И ПРАКТИКА ВОПЛОЩЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 7
1.1. Теория разделения властей: многообразие подходов 7
1.2. Воплощение теории разделения властей в законодательстве
Республики Беларусь 16
2.ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ВЕТВЕЙ ВЛАСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ (НА ПРИМЕРЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ) 30
3.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ВЕТВЕЙ ВЛАСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 65
Полнота и исключительность судебной власти означает полноту ее полномочий при осуществлении правосудия, полновластие суда при разрешении подведомственных споров и конфликтов. Иначе говоря, судебная власть не делит функцию правосудия ни с какой иной властью, т.е. является исключительной по своему характеру. Это проявляется и в общеобязательности вступивших в законную силу решений суда, невозможности их отмены даже высшими органами государственной власти, т.е. Парламентом и Президентом. Только вышестоящие судебные инстанции в предусмотренном законом порядке при наличии законных оснований вправе проверить и прокорректировать судебные решения, вынесенные органами судебной власти. Президент обладает лишь правом помилования осужденных (ст. 84 п. 19 Конституции), а Парламент – правом принятия решения об амнистии (ст. 97 п. 2 Конституции)[20].
Будучи
подзаконной, судебная власть участвует
в законотворческой деятельности в
присущих ей формах: путем обращения
к субъектам права
Следует
заметить также, что участие всех
судов государства в
Нужно отметить, излагая вопрос о взаимоотношениях судебной власти с законодательной и исполнительной, то, что исполнительная власть в лице таких своих органов как Министерство юстиции и его Управления на местах (Управления юстиции при исполкомах областных и Минского городского Советов депутатов) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов, т.е. их кадровое, ресурсное, организационное и информационное обеспечение. С другой стороны, судебная власть осуществляет проверку законности решений местных Советов депутатов, их исполнительных и распорядительных органов, которые ограничивают или нарушают права, свободы и законные интересы граждан (ст. 122 Конституции) [20], а также законности действий и решений органов и должностных лиц исполнительной власти (ст. 60 Конституции) [20]. Судебный контроль в сфере государственного управления – эффективное средство борьбы с чиновничьим произволом и беззаконием, важнейшая гарантия соблюдения прав человека.
Слаженность взаимодействия властей зависит так же от согласованности работы и распределения компетенции органов, составляющих ту или иную власть. Так например для исполнительной власти Указ Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. № 289 О структуре Правительства Республики Беларусь (ст. 12) [29] указывает, что республиканские органы государственного управления, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, их территориальные органы в пределах своей компетенции принимают (издают) правовые акты на основе и в целях исполнения Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь, осуществляют контроль за их исполнением. Таким образом, право нормотворческой деятельности исполнительных органов закреплено законодательно.
Непосредственно Совет Министров Республики Беларусь обладает правом законодательной инициативы. По поручению Президента Республики Беларусь, по собственной инициативе, а также в случаях, предусмотренных законами Республики Беларусь, Совет Министров организует разработку проектов законов Республики Беларусь.
Совет
Министров Республики Беларусь взаимодействует
с Администрацией Президента Республики
Беларусь. При осуществлении
При взаимодействии Администрации Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь координацию совместной деятельности по вопросам:
Заключение
Концепция разделения властей зарождалась в определенных исторических, политических и социальных условиях; в течение веков они подверглась некоторым корректировкам, изменялась и дополнялась, исходя из политико-правовой реальности и обстановки в конкретных государствах. Создатели Конституции США (1787г.) дополнили эту теорию системой «сдержек и противовесов»; был высказан тезис о необходимости взаимодействия ветвей власти; подверглась сомнению классическая триада ветвей власти; мирно сосуществуют относительно новая теория единства государственной власти и теория разделения властей. В целом концепция разделения властей оказалась удивительно стабильной.
Теория разделения властей – общедемократическая концепция, которая в той или иной степени может использоваться в государствах любого исторического типа. Представляя собой достижение передовой общественной мысли, общечеловеческую ценность, она направлена против авторитаризма в государственном строе, служит целям развития демократии в государственном управлении (понимая государственное управление в самом широком смысле). Но разделение властей – отнюдь не панацея от всех бед командно-административной системы и плохого государственного управления. Нужны еще многие слагаемые, и в том числе соответствующий уровень политической культуры в государственном аппарате и среди широких слоев населения, необходимо не только разделение, но и ограничение власти, всевластия государства.
Эта теория относится не к политической власти, которая представляет собой власть определенных социальных сил, но к власти государства в юридическом значении. Взаимная подмена данных «властей», как показали различные попытки интерпретировать эту теорию, стремление приспособить ее к однопартийности даже при самых лучших побуждениях на практике могут привести к ее отрицанию, а, следовательно, к игнорированию одного из мощных потенциалов демократизации в государственном управлении. Если понятие политической власти отвечает на вопрос – кто властвует, кто правит, то юридическая трактовка механизма государственной власти должна отвечать на вопрос – как правит. Поэтому осуществление этой теории требует не только политического решения (принять ее или отвергнуть), но и, четких юридических формулировок, прежде всего в конституциях.
Исторический опыт показал, что разделение властей неосуществимо в полном объеме. Оно может быть реализовано не в виде непроницаемых перегородок между различными сферами деятельности государства, но в плане общего принципа, руководящего начала, которым следует руководствоваться при создании структуры государственных органов и определении контуров их полномочий. Двухсотлетняя практика зарубежных стран свидетельствует о взаимосвязи, взаимопроникновении тех или иных полномочий, государственных органов, их невозможно разделить «китайской стеной». Однако возможно, а для практики необходимо, разграничить методы и сферы юридической деятельности различных государственных органов. Речь может идти о четырех способах, видах деятельности государственных органов но осуществлению единой государственной власти: законодательстве, управлении (исполнении), правосудии, контроле. При реализации этих способов не нужно добиваться, да, как показала жизнь, и невозможно добиться их полной изоляции.
Органы законодательной, судебной и исполнительной властей с помощью имеющихся у них властных ресурсов должны создавать условия и обеспечивать равные возможности для каждого гражданина пользоваться закрепленными в законах правами, исполнять обязанности. Цель такой деятельности – достижение сбалансированности индивидуальных (частных) и публичных интересов. Средством ее обеспечения должна стать гармонизация отношений в сфере функционирования власти, служащие которой являются носителями и выразителями частных, частно-корпоративных, публичных интересов.
В Республике Беларусь государственная власть осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную, что закреплено в ст. 6 Конституции Республики Беларусь. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. Реализуется же данный принцип в последующих статьях Конституции, закрепляющих полномочия различных государственных органов.
По
мнению автора, сложилась настоятельная
необходимость выработки
В
действующих конституционных
Исходя
из вышесказанного, автор видит необходимость
создания нормативного правового акта,
основная цель которого заключается в
кодификации законодательных и иных нормативных
правовых актов, регулирующих отношения
в области государственного управления
и местного самоуправления, путем комплексного
правового регулирования данных общественных
отношений, возможном заполнении пробелов,
согласованном развитии и применении
законодательства о государственном управлении
и местном самоуправлении, установлении
новых правовых категорий, отвечающих
современным требованиям государственного
развития, с введением в максимально возможной
степени норм прямого действия.
СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Информация о работе Реализация принципа разделения властей в Республике Беларусь