Проблемы правовой защиты прав и интересов детей-сирот
Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Ноября 2014 в 16:30, курсовая работа
Описание работы
Актуальность темы исследования заключается в том, что ныне действующие российские государственные институты, призванные заниматься решением социальных проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работают преимущественно в пределах устаревших стандартов, ориентированных на распределительный подход. Корпоративные интересы государственной машины продолжают оставаться главенствующими. Поэтому государственные учреждения не ориентированы реально на содействие реализации прав и защиты интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а сконцентрированы на вопросах самовыживания, самооправдания своей деятельности суммой предпринимаемых усилий.
5) акт оперативного дежурного
районного, городского отдела (управления)
внутренних дел, отдела (управления)
внутренних дел иного муниципального
образования, отдела (управления) внутренних
дел закрытого административно-территориального
образования, отдела (управления) внутренних
дел на транспорте о необходимости
помещения несовершеннолетнего
в специализированное учреждение
для несовершеннолетних, нуждающихся
в социальной реабилитации. Копия
указанного акта в течение
пяти суток направляется в
орган управления социальной
защитой населения.
В специализированные учреждения
для несовершеннолетних, нуждающихся
в социальной реабилитации, не могут быть
помещены лица, находящиеся в состоянии
алкогольного или наркотического опьянения,
а также с явными признаками обострения
психического заболевания.
Специализированные учреждения
для несовершеннолетних, нуждающихся
в социальной реабилитации, в соответствии
с уставами указанных учреждений или положениями
о них:
1) принимают участие в
выявлении и устранении причин
и условий, способствующих безнадзорности
и беспризорности несовершеннолетних;
2) оказывают социальную,
психологическую и иную помощь
несовершеннолетним, их родителям
или законным представителям
в ликвидации трудной жизненной
ситуации, восстановлении социального
статуса несовершеннолетних в
коллективах сверстников по месту
учебы, работы, жительства, содействуют
возвращению несовершеннолетних
в семьи;
3) содержат в установленном
порядке на полном государственном
обеспечении несовершеннолетних, указанных
в пункте 2 настоящей статьи, осуществляют
их социальную реабилитацию, защиту
их прав и законных интересов,
организуют медицинское обслуживание
и обучение несовершеннолетних
по соответствующим образовательным
программам, содействуют их профессиональной
ориентации и получению ими
специальности;
4) уведомляют родителей
несовершеннолетних или их законных
представителей о помещении несовершеннолетних
в указанные учреждения;
5) содействуют органам
опеки и попечительства в осуществлении
устройства несовершеннолетних, оставшихся
без попечения родителей или
законных представителей.
Органы управления
образованием и образовательные учреждения
1. Органы управления образованием
в пределах своей компетенции:
1) контролируют соблюдение
законодательства Российской Федерации
и законодательства субъектов
Российской Федерации в области
образования несовершеннолетних;
2) осуществляют меры по
развитию сети специальных учебно-воспитательных
учреждений открытого и закрытого
типа, образовательных учреждений,
детских домов и школ-интернатов
для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, а также
других учреждений, оказывающих
педагогическую и иную помощь
несовершеннолетним, имеющим отклонения
в развитии или поведении;
3) участвуют в организации
летнего отдыха, досуга и занятости
несовершеннолетних;
4) ведут учет несовершеннолетних,
не посещающих или систематически
пропускающих по неуважительным
причинам занятия в образовательных
учреждениях;
5) разрабатывают и внедряют
в практику работы образовательных
учреждений программы и методики,
направленные на формирование
законопослушного поведения несовершеннолетних;
6) создают психолого-медико-педагогические
комиссии, которые выявляют несовершеннолетних,
имеющих отклонения в развитии
или поведении, проводят их комплексное
обследование и готовят рекомендации
по оказанию им психолого-медико–педагогической
помощи и определению форм
дальнейшего обучения и воспитания
несовершеннолетних.
2. Образовательные учреждения
(начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования),
образовательные учреждения начального
профессионального, среднего профессионального
образования и другие учреждения, осуществляющие
образовательный процесс, в соответствии
с уставами указанных учреждений или положениями
о них:
1) оказывают социально-психологическую
и педагогическую помощь несовершеннолетним,
имеющим отклонения в развитии
или поведении либо проблемы
в обучении;
2) выявляют несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном
положении, а также не посещающих
или систематически пропускающих
по неуважительным причинам занятия
в образовательных учреждениях,
принимают меры по их воспитанию
и получению ими основного
общего образования;
3) выявляют семьи, находящиеся
в социально опасном положении,
и оказывают им помощь в
обучении и воспитании детей;
4) обеспечивают организацию
в образовательных учреждениях
общедоступных спортивных секций,
технических и иных кружков, клубов
и привлечение к участию в
них несовершеннолетних;
5) осуществляют меры по
реализации программ и методик,
направленных на формирование
законопослушного поведения несовершеннолетних.
3. Детские дома и школы-интернаты
для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в соответствии с
уставами указанных учреждений или положениями
о них:
1) принимают для содержания,
воспитания, обучения, последующего
устройства и подготовки к
самостоятельной жизни несовершеннолетних
в случаях смерти родителей, лишения
их родительских прав, ограничения
их в родительских правах, признания
родителей недееспособными, длительной
болезни родителей, уклонения родителей
от воспитания детей, а также
в других случаях отсутствия
родительского попечения;
2) принимают на срок, как
правило, не более одного года
для содержания, воспитания и
обучения несовершеннолетних, имеющих
родителей или законных представителей,
если указанные несовершеннолетние
проживают в семьях, пострадавших
от стихийных бедствий, либо являются
детьми одиноких матерей (отцов),
безработных, беженцев или вынужденных
переселенцев;
3) осуществляют защиту
прав и законных интересов
несовершеннолетних, обучающихся или
содержащихся в указанных учреждениях,
а также участвуют в пределах
своей компетенции в индивидуальной
профилактической работе с ними.
Специальные учебно-воспитательные
учреждения открытого и закрытого типа
органов управления образованием.
Специальные учебно-воспитательные
учреждения открытого типа в соответствии
с уставами указанных учреждений или положениями
о них:
1) принимают для содержания,
воспитания и обучения лиц
в возрасте от восьми до
восемнадцати лет, требующих специального
педагогического подхода, на основании
постановления комиссии по делам
несовершеннолетних и защите
их прав, образованной органом
местного самоуправления, заключения
психолого-медико-педагогической комиссии
и с согласия несовершеннолетних,
достигших возраста четырнадцати
лет, их родителей или законных
представителей;
2) организуют психолого-медико-педагогическую
реабилитацию несовершеннолетних
и участвуют в пределах своей
компетенции в индивидуальной
профилактической работе с ними;
3) осуществляют защиту
прав и законных интересов
несовершеннолетних, обеспечивают
их медицинское обслуживание, получение
ими начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования,
начального профессионального образования
в соответствии с государственными
образовательными стандартами;
4) осуществляют иные функции.
В специальные (коррекционные)
образовательные учреждения закрытого
типа помещаются несовершеннолетние,
имеющие отклонения в развитии и (или)
заболевания, вызывающие необходимость
их содержания, воспитания и обучения
в таких учреждениях, на основании документов.
Администрация специального
учебно-воспитательного учреждения закрытого
типа в соответствии с уставом указанного
учреждения или положением о нем:
1) обеспечивает специальные
условия содержания несовершеннолетних,
включающие в себя охрану территории
указанного учреждения; личную безопасность
несовершеннолетних и их максимальную
защищенность от негативного
влияния; ограничение свободного
входа на территорию указанного
учреждения посторонних лиц; изоляцию
несовершеннолетних, исключающую возможность
их ухода с территории указанного
учреждения по собственному желанию;
круглосуточное наблюдение и
контроль за несовершеннолетними,
в том числе во время, отведенное
для сна; проведение личного осмотра
несовершеннолетних, осмотра их
вещей, получаемых и отправляемых
писем, посылок или иных почтовых
сообщений;
2) информирует органы
внутренних дел по месту нахождения
указанного учреждения и по
месту жительства или месту
пребывания несовершеннолетних
о случаях их самовольного
ухода и совместно с органами
внутренних дел принимает меры
по их обнаружению и возвращению
в указанное учреждение;
3) направляет в комиссию
по делам несовершеннолетних
и защите их прав, образованную
органом местного самоуправления,
по месту жительства или месту
пребывания несовершеннолетнего
извещение о его выпуске из
указанного учреждения не позднее
чем за один месяц до выпуска,
а также характеристику несовершеннолетнего
и рекомендации о необходимости проведения
с ним в дальнейшем индивидуальной профилактической
работы и оказания ему содействия в трудовом
и бытовом устройстве;
4) готовит совместно с
комиссией по делам несовершеннолетних
и защите их прав, образованной
органом местного самоуправления,
представления в суд по месту
нахождения указанного учреждения
по вопросам:
- перевода несовершеннолетних
в другие специальные учебно-воспитательные
учреждения закрытого типа в связи с их
возрастом, состоянием здоровья, а также
в целях создания наиболее благоприятных
условий для их исправления;
- прекращения пребывания
несовершеннолетних в указанном учреждении
до истечения установленного судом срока,
если они ввиду исправления не нуждаются
в дальнейшем применении этой меры воздействия;
- продления срока пребывания
несовершеннолетних в указанном учреждении
в случае необходимости завершения их
обучения;
Должностные лица специальных
учебно-воспитательных учреждений закрытого
типа имеют право:
1) проводить личный осмотр
несовершеннолетних, осмотр их вещей,
получаемых и отправляемых ими
писем, посылок или иных почтовых
сообщений, территории указанного
учреждения, спальных, бытовых, других
помещений и находящегося в
них имущества в целях выявления
и изъятия предметов, запрещенных
к хранению в указанных учреждениях,
о чем составляется соответствующий
акт;
2) применять в исключительных
случаях в течение минимально
необходимого времени меры физического
сдерживания (физическую силу) в
пределах, не унижающих человеческого
достоинства, в целях пресечения
совершения несовершеннолетними
общественно опасных деяний или
причинения ущерба своей жизни
или здоровью либо для устранения
иной опасности, непосредственно
угрожающей охраняемым законом
интересам других лиц или государства.
О намерении применить меры
физического сдерживания (физическую
силу) должностные лица специальных учебно-воспитательных
учреждений закрытого типа обязаны предварительно
устно уведомить несовершеннолетних,
предоставив им время, достаточное для
прекращения противоправных деяний, за
исключением случаев, когда промедление
в применении этих мер создает непосредственную
опасность жизни или здоровью несовершеннолетних
либо других лиц или может повлечь иные
тяжкие последствия.
О применении к несовершеннолетним
мер физического сдерживания (физической
силы) должностные лица специального учебно-воспитательного
учреждения закрытого типа обязаны незамедлительно
уведомить прокурора по месту нахождения
указанного учреждения.
Органы опеки и попечительства
1. Органы опеки и попечительства:
1) дают в установленном
порядке согласие на перевод
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, из одного
образовательного учреждения в
другое либо на изменение формы
обучения до получения ими
основного общего образования, а
также на исключение таких
лиц из любого образовательного
учреждения;
2) участвуют в пределах
своей компетенции в проведении
индивидуальной профилактической
работы с несовершеннолетними, указанными
в статье 5 настоящего Федерального
закона, если они являются сиротами
либо остались без попечения
родителей или законных представителей,
а также осуществляют меры
по защите личных и имущественных
прав несовершеннолетних, нуждающихся
в помощи государства.
Органы по делам молодежи
и учреждения органов по делам молодежи
1. Органы по делам молодежи в
пределах своей компетенции:
1) участвуют в разработке
и реализации целевых программ
по профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних;
2) осуществляют организационно-методическое
обеспечение и координацию деятельности
по профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
находящихся в их ведении социальных
учреждений, клубов и иных учреждений;
3) оказывают содействие
детским и молодежным общественным
объединениям, социальным учреждениям,
фондам и иным учреждениям
и организациям, деятельность которых
связана с осуществлением мер
по профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних;